州委办公室领导督查调研
积石山县重点工作
接 待 指 南
中共积石山县委 积石山县人民政府 2011年4月15日
目 录
调研路线………………………………………… 州委办公室领导………………………………… 县上陪同人员…………………………………… 癿藏集镇改造工程简介………………………… 中咀岭乡金昌村整村推进项目简介…………… 园丁苑小区项目简介…………………………… 县“鹭岛幼儿园”工程简介…………………… 县体育场工程简介………………………… 县廉租房住宅小区工程简介…………………… 县中心敬老院项目简介………………………… 县移民中学简介………………………………… 北部农村饮水安全工程简介………………… 大河家镇甘河滩土地整理项目简介…………… 大河家集镇建设简介………………………
调研线路安排
上午：
9:00癿藏集镇改造工程——9:50中咀岭乡金昌村整村推进项目（包括危旧房改造、农村道路建设、劳务输转）——10:50 园丁苑小区项目、县“鹭岛幼儿园”工程——11：00县体育场——11：10县廉租房住宅小区——11：20县中心敬老院项目——11:40县移民中学项目——12:00县委餐厅午餐
下午：
2:30县劳务办——3:00北部农村饮水安全工程——3:10大河家镇甘河滩土地整理项目——3:30大河家集镇建设——3:50参观积石峡电站
州委办公室领导
张自贤 州委副秘书长、政研室主任 海 云 州委办公室副主任 杨定涛马浩灵马凌鹏戚志远马秀华驾驶员
州委办公室秘书科科长 州委政研室综合科科长 州委办公室正科级秘书 州委办公室正科级秘书 州委政研室农村科科长 名
2县上陪同人员
张 琪 县委副书记 马文吉 县委办公室主任
癿藏集镇改造工程简介
癿藏镇是我县的南大门，总面积25.6平方公里,是临大公路沿线的一个重点集镇，辐射小关、中咀岭、银川、铺川、郭干、徐扈家及临夏县营滩等8个乡（镇），人流、物流集中，商贸流通活跃。
去年，县委、县政府顺应城镇化加速推进的趋势和群众愿望，坚持集镇改造与市场建设相结合、与产业培育相结合、与改善民生相结合、与公共服务设施建设相结合的原则，统一规划，统一设计，统一标准，统一要求，按照“两纵四横一中心”的规划布局，突出民族特色，投资9783万元，对癿藏集镇进行改造建设。投资6332万元，改造长1684米、宽24米的主街道，新建两层以上楼房4.36万平方米。投资1170万元，拓建滨河南路长1300米、宽24米，新建商铺9000平方米。投资865万元，实施主街道及滨河南路路面硬化、给排水和美化、亮化、绿化等市政基础设施建设。投资816万元，建设占地28亩的小商品市场，新建商铺5180平方米，交易大棚2座。投资350万元，占地8亩，建设粮油、蔬菜市场，新建商铺2400平方米，交易大棚一座600平方米。投资250万元，新建占地18亩的文化广场，配套绿化、亮化、雕塑等附属设施。
截止目前，已拆除旧商铺175户、1308间、2.85万平方米，新建商铺202户、2600间、4.8万平方米，商铺改造工程
已完成，小商品、粮油蔬菜两个专业市场正在建设。道路排水工程已埋设砼管2560米、给水管1684米，完成路基和人行道建设。文化广场已完成征地拆迁等前期工作，正在实施人行道、路面铺油、路灯等收尾工程。通过实施癿藏集镇改造工程，取得了显著的经济效益和社会效益。一是改善了民生。优化了集镇的投资环境，带动了土地和商铺租金的大幅升值，使土地价值从每亩2-3万元迅速提高到8-9万元，商铺租金从改造前的每间50-100元增加到400-500元，改善了个体户及居民的生活和经营条件。二是完善了基础设施。通过实施主街道路面、人行道、给排水、公厕和亮化、美化、绿化、净化等工程，使城镇整体功能明显改善，人居环境更加优美。三是繁荣了商贸流通，增强了城镇聚集带动作用。
主要做法：
1、顺应群众愿望，科学决策实施。癿藏集镇改造从规划设计到实施建设，始终坚持科学决策、和谐拆迁、致富群众的理念，充分体现和顺应广大群众的意愿，得到沿街群众及社会各界的大力拥护和支持。县上专门成立了癿藏集镇改造工作领导小组，研究制定实施方案，明确任务，靠实责任。妥善解决群众合理诉求，没有发生一起大的矛盾纠纷，确保了改造工程的顺利实施。
2、科学制定规划，突出民族特色。在考察借鉴北京、内蒙古、青海部分城市建设经验的基础上，结合癿藏镇穆斯林群
众聚居的实际，委托陕西省城乡规划设计院对癿藏集镇改造进行高起点、高标准规划设计，注重突出穆斯林建筑风格，完成了建设详规。并通过召开专题会议、新闻媒体播放和张贴公示等多种形式，广泛征求广大干部群众的意见建议，及时修改完善，使集镇改造规划更加符合癿藏镇的实际，充分突出民族特色，顺应了广大群众的发展意愿。
3、拓宽融资渠道，解决发展难题。坚决克服等、靠、要和有多少钱办多少事的消极思想，坚持超前谋划，多措并举，大胆实践，积极拓宽融资渠道，通过整合项目资金、吸引客商投资、争取银行贷款、鼓励民间集资等多种形式筹措建设资金，保证了集镇改造顺利实施。在建设过程中，对所有拆迁户进行适当补助，并出台优惠政策，对在规定时限拆除旧商铺和按时开工建设的商铺每户给予2000—3000元奖励，对按时竣工的给予建设补助，并由国土、建设部门提供现场服务，及时办理国有土地使用证和房屋产权证，金融部门凭两证提供贷款支持，减轻了群众的负担，极大地激发了民间投资建设的积极性。
中咀岭乡金昌村整村推进项目简介
2010年，县委、县政府创新扶贫开发的理念和方式，把扶贫开发与改善民生更加紧密的结合起来，按照“大扶贫”的思路，坚持整合资金、整村推进、综合开发，在地处边远、条
件艰苦的中咀岭乡金昌村、安集乡红坪村等11个村实施整村推进项目，总投资达6237万元，从道路建设、村委会及村卫生室建设、学校维修和建设、安全人饮、户用沼气、畜牧养殖、产业结构调整、危旧房改造、劳务输转、农村低保、电视发放、学生资助、妇女权益知识培训及妇科病诊治（关爱妇女行动）、梯田建设等14个方面进行综合性扶贫开发。通过整村推进项目的实施，极大地改善了群众的生产生活条件，实现了村村通水泥路、有办公场所和卫生室、户户无危房、户户通自来水和户户有电视、有劳务、有梯田、有畜牧养殖等基本目标，切实增强了群众自我发展、脱贫致富的信心，密切了党群干群关系，探索出了一套扶贫开发的新模式、新路子。
中咀岭乡金昌村共有9个社307户1540人，全村耕地总面积1449亩，人均0.94亩，现有梯田300亩、劳动力750人。2009年人均占有粮180公斤，人均纯收入1050元，贫困人口220户1100人，贫困面高达75%，是一个典型的以种植业为主的少数民族贫困村。去年，县上把金昌村列为整村推进项目村，从道路建设、危旧房改造等12个方面进行综合扶持，总投资达到873万元。投资425万元，按照路基宽4.5米、路面宽4米的标准，硬化村社道路9.15公里，群众投工投劳，硬化村社巷道10.2公里，贯通金昌村全境。实施100户特困群众危房改造，县上给每户补助3万元，群众也想方设法自筹资金，提高建设标准和档次，由民政部门统一设计、统一施工，一次性解决了贫困
群众的住房问题。组织向东南沿海企业输转农民工117人，“两后生”转移就业7人，向兰州、新疆等地的石油化工企业输出本村以及邻村务工人员465人。为30户有养殖基础和愿望的群众每户修建暖棚1座、发放羊5只。积极扶持发展油菜产业，全村油菜种植面积达到2000亩，成为促进群众增收的稳定产业。实施“户户有电视”工程，为194户没有电视的群众发放了电视机。开展关爱妇女行动，县妇联组织专业人员对全村287名妇女开展了女性健康知识培训，并免费进行妇科常见病普查，受到了广大农村妇女的欢迎。随着县上教育“三包”政策的落实和村里通了水泥路，金昌村学生上学难的问题得到了极大缓解，适龄儿童入学率达到98%。通过整村推进项目的实施，金昌村的面貌发生了巨大变化，彻底改善了群众生产生活条件，极大地增强了群众自我发展、脱贫致富的信心和决心。
园丁苑小区项目简介
根据国家教育部“四个集中”原则，结合我县教育事业中长期发展规划和中小学布局结构调整，“十二五”期间，计划将六所农村初级中学的学生集中到县城上学，届时县城中小学教职工数增多，大多数教职工来自基层，使教职工住房难问题日趋突出。
为了解决全县中小学教职工住房难问题，调动教职工工作积极性，县上决定在吹麻滩镇南滨河路以南、工业园区以东、积石中学以西新建积石园丁苑住宅小区，占地面积115.35亩，新建14—18层住宅楼13幢，建筑总面积204482.3平方米,同时完成附属配套工程，概算总投资3.68亿元，该工程现已完成勘察、环评和施工图初步设计，正在进行施工图初步设计审查。项目建成后，可解决1237户中小学教职工住房难问题。
县“鹭岛幼儿园”工程简介
我县县城现有幼儿园3所，占地面积10.8亩，校舍建筑面积1734平方米，在园幼儿690人，人均占校舍面积2.5平方米，其中县幼儿园占地面积5亩，校舍建筑面积334平方米，在园幼儿369人，人均占校舍面积0.9平方米。
县城现有4—6岁幼儿2160人，其中已入园幼儿690人，1470名幼儿因幼儿园校舍规模小无法入园，严重制约着幼儿的健康成长和学前教育的发展。为了积极发展我县学前教育，着力解决县城当前存在的学前教育滞后问题，满足适龄幼儿接受学前教育的需求，县上决定在积石园丁苑住宅小区东南角新建一所幼儿园，命名为“鹭岛幼儿园”。
“鹭岛幼儿园”占地面积12亩，新建框架结构三层教学活
动用房和生活、办公、服务用房为一体的综合楼一幢，建筑面积4746平方米，同时完成校门、场地绿化硬化、教学设备和生活设施配套等工程，概算总投资1273万元，其中厦门市援助800万元，县上自筹配套473万元，该工程现已完成勘察、环评和施工图初步设计，正在进行施工图初步设计审查。
项目建成后，可容纳幼儿450名，解决县城花苑住宅小区和积石园丁苑住宅小区幼儿入园难问题，为我县学前教育的协调发展和幼儿的健康成长奠定坚实的基础。
县体育场工程简介
积石山县体育场东西长290米，南北宽160米，占地70亩，土建工程总投资3261万元，建筑面积3706平方米（大门77平方米，看台785平方米，训练房2844平方米）。
体育场主要建设内容为105米×68米标准草坪足球场一个，塑胶面400米环形跑道和100米直跑道六道，塑胶面篮球场6个，塑胶面拍球场6个，塑胶面羽毛球场2个，塑胶面网球场2个，塑胶面跑道跳远沙坑2个，塑胶面跑道三级跳远沙坑1个，跳高场地2个，铅球场地2个，健身器材场地1个，活动广场1个，框架结构室内训练房2个建筑面积2844平方米，框架结构主席台和看台1座建筑面积785平方米，主席台
和看台下方设有男女卫生间各2个，洗手间2个，器材库1个，室内乒乓球活动室1个，运动员淋浴间2个，运动员更衣室2个，运动员休息室2个，带有洗手间和卫生间的贵宾休息室2个。同时完成主席台顶张拉膜结构罩蓬、围墙、大门、绿化、硬化、给排水、灯光照明等工程。训练房净高8米，总高10米。主席台高3.9米，现已完成场地平整、护坡、围墙基础、看台、主席台、训练房基础回填碾压、基础撑台浇筑、场地平整碾压等工程，现正在做看台、主席台、训练房主体，计划于5月中旬完成土建工程，6月中旬完成场地塑胶铺设、看台顶膜结构、训练房顶刚结构等安装工程，6月20日前完成灯光照明、器材设施安装、绿化硬化等工程，6月底交付使用。
项目建成后，可彻底解决县庆主会场和两所学校无操场问题，进一步完善城镇整体功能，提升县城文化品位，将有力推动全县文化体育事业和社会经济的健康快速发展。
县廉租房住宅小区工程简介
积石山县廉租房住宅小区分惠民、益民、滨河三个小区进行实施。计划总投资8263万元，建筑6.3万平方米，1260套。已下达国家专项资金3150万元（其中省级配套1254万元），目前，已完成工程量的70%，完成投资5700万元。
惠民廉租住宅小区工程位于县城滨河路以北，高关中学以西，占地面积35亩，共9栋楼房，建筑面积3.6万平方米，720套，总投资4785万元，其中中央预算内投资1800万元，地方配套资金2818万元。设计建筑主体为6层，框架结构，户型为一室一厅一卫一厨一种户型，单套建筑面积在50平方米以下。益民廉租住宅小区工程位于县城滨河路以北，高关中学以西，占地面积18亩，共5栋楼房。工程总投资2878万元其中中央预算内资金1100万元，地方配套资金1778万元。总建筑面积2.2万平方米。设计建筑主体为6层，框架结构，户型为一室一厅一卫一厨一种户型，单套建筑面积在50平方米以下。滨河小区廉租住房项目建筑面积0.5万平方米，共100套，总投资600万元，其中中央预算内投资250万元。
今年又争取到廉租房6万平方米，1200户，总投资8400万元。计划在县城东区占地45亩，新建6万平方米，目前已完成征地，初步设计已通过评审，正在办理开工许可证；已下达公共租赁房8640平方米144套，套均面积60平方米，总投资1500万元，目前正在搞各项前期工作。
该项目建成后，既能扩大内需，拉动经济增长，又能解决人民群众切身利益的现实问题，是解决低收入家庭住房困难的主要途径，为住户提供一个舒适、宜居的生活环境,让最低收入群体乐其所居，实现“安居”梦想，符合积石山县经济和社会协调发展的要求，具有良好的社会效益和经济效益。
县中心敬老院项目简介
随着农村五保供养工作的全面实施，全县2260名五保供养对象基本生活有了保障。但因身体残疾、年老体弱等原因，800多名保障对象基本生活无法自理。为了进一步完善孤寡老人的救助措施，提高养老水平，弘扬中华民族敬老、养老的传统美德，在县城驻地吹麻滩镇建设一所辐射17个乡镇，集老人康复、医疗、娱乐、住宿、疗养于一体的大型敬老院，投资5000万元，建筑面积1.8万平方米。
县中心敬老院坐落于滨河路与二环西路，占地33余亩，总体规划建设11层大楼一栋，设有电梯、办公、住宿、休闲场所、餐厅、活动中心、暖气等，功能先进。设床位550张，安臵就业人员60人。园内设1500平方米的水池，可以垂钓，设有健身活动场，绿化面积占45%以上。
该工程已于2010年8月份动工建设，现正在建设基础工程，预计8月底全面竣工并投入使用。工程建成后，不仅将为550名五保供养对象提供生活、学习、医疗、娱乐等新环境，有效保障他们的合法权益，而且将对我县的社会福利事业和构建和谐社会进程起到积极的推动作用。
县移民中学简介
我县现有人口23.89万人，现有初中学龄儿童14226人,有初级中学9所，其中县城3所，农村6所。9所学校校舍建筑总面积87753平方米,现有初中在校学生11910人,生均校舍面积7.37平方米。
为了整合教育资源，消除城乡差别，实现资源共享，更好的满足广大人民群众日益增长的优质教育需求，积极消除农村初中分散办学规模小、成本高、质量差、效益低的现状，达到国家“四个集中”办学要求，县上决定在县城东区新建一所初级中学——移民中学，将农村初中学生集中到县城上学，把6所初中改制成寄宿制小学。
移民中学规划占地面积150亩，新建框架结构教学楼2幢，实验楼1幢，办公楼1幢，宿舍楼2幢，食堂及餐厅1幢，包括暖廊校舍建筑总面积30425平方米，概算总投资5600万元，该工程现已完成勘察、环评和设计方案，正在做施工图初步设计。
项目建成后，可设60个教学班，容纳学生3000人，寄宿生达到2800人，将实现全县初中生在县城集中上学的目标。
北部农村饮水安全工程简介
2010年，县委、县政府按照全县工作重心和财力向农村倾
斜、向山区倾斜、向民生倾斜的工作方针，针对全县农村群众，特别是山区群众吃水难、饮用水不达标的实际困难，下决心用2年时间解决14.4万群众的饮水安全问题，力争使全县自来水入户率达到90%以上，切实提高群众的生活水平。
北部农村饮水安全工程是县委、县政府2010年初确定要为民办的十件实事之一，也是全县的一项重点民生工程。工程概算总投资8227万元，分一期五台峡供水工程、二期崔家峡供水工程和崔家峡灌溉（人饮）水源调蓄工程三个单体工程实施，计划解决我县北部吹麻滩、关家川、石塬、柳沟、刘集、大河家等6个乡镇9万人的饮水安全问题。
工程于2010年4月开工建设，县委、县政府与水电部门签订工程质量、进度、效益军令状，坚持高起点规划、高标准建设，严格建设程序，狠抓质量和进度，确保了工程于年底全面完工。工程新建取水口2座、综合性净水厂2座，供水规模均为2520方/天，新建50—1000 方的蓄水池27座，30万方水源调蓄水池1座，安装净水装臵6套，消毒设备2套，埋设各类管道总长3500公里，建成各类阀门井2511座，家庭入户井1.7万座，完成投资8050万元。
工程从去年10月上旬陆续分片供水，目前，已解决了吹麻滩镇等6个乡镇9万人的饮水安全问题，使全县农村饮水安全自来水入户率由原来的48%提高到74%，农村饮水安全覆盖率达到80%，广大农村特别是山区群众吃水难、饮用水不达标
的问题得到有效解决。
大河家镇甘河滩土地开发整理项目简介
甘河滩地处我县大河家镇与刘集乡交界处，滩涂区域地势平坦开阔，水利设施便利，且常年日照充足，非常适合发展农业生产。为了进一步增强土地储备能力，缓解当地人地矛盾，促进保安族聚居地区经济社会发展，县委、县政府积极争取项目和资金，实施甘河滩土地整理开发项目。
2009年3月，甘河滩土地整理项目由省国土资源厅批复立项，开发土地总面积11230亩，总投资3000万元。项目分两期实施，一期6662亩，二期4578亩，计划在二至三年内完成建设任务。2010年3月份，甘河滩土地整理项目建设正式拉开帷幕，一期工程动工建设，总投资1468万元。现已平整地床3000亩，铺土1500亩，修筑干砌石田坎8.7万方，建设田间道路8公里，灌溉渠道8.47公里，排洪沟1.57公里。
为了确保项目的顺利实施，州国土部门、县上主要领导深入项目涉及的大河家镇甘河滩村、梅坡村，刘集乡崔家村深入细致地做群众的思想工作，成功化解了多年来因地界不清引发的矛盾纠纷，赢得了群众的广泛拥护和支持，为项目的顺利上马创造了良好条件。项目实施过程中，州、县国土部门密切配合，狠抓项目建设质量和进度，强化监理，全程监督，做到了
领导重视到位、规划论证到位、群众参与到位、监督检查到位、资金管理到位，确保了项目建设质量和进度。项目全部建成后，将使原来寸草不生的荒石滩和低产田，改造成高产稳产的万亩良田，进一步扩大我县刘集乡崔家村、大河家镇梅坡村和甘河滩村现有耕地面积，基本实现耕地占补平衡，为当地农村经济发展和群众增收致富奠定了良好的基础。
大河家集镇建设简介
大河家镇地处青海与甘肃两省交汇处，辐射周边五县，具有独特的区位优势和资源优势。为了推进大河家集镇建设，改善集镇面貌，优化集镇环境，今年，县委、县政府紧紧围绕州委、州政府“依托藏区大市场、融入兰州都市圈”的发展战略和“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路，把大河家集镇建设作为全县工作的重点，按照集镇建设与产业培育相结合、与市场建设相结合、与完善公共服务相结合、与民族特色相结合、与改善民生相结合的原则，旧城区优化改造，新城区综合开发利用，按照打造临夏西部“商贸、购物、宜居、休闲、旅游胜地”的定位，计划投资7.8亿元，对大河家集镇进行全面改造建设。
主要建设内容：一是旧城区优化改造。对东街、西街、南街、北街、刘集河两岸商铺改造建设，拆除356户旧商铺1766
间，3.61万m，新建三层以上商铺8.5万m，计划投资1.3亿元（其中政府补助约4000万元，群众自筹约9000万元）。二是新区综合开发。新区占地715亩，建筑面积23.3万m，估算投资5.8亿元。其中，仓储物流中心用地188亩，建筑面积3.9万m，计划投资7810万元，建设中心市场3个，仓储3个。民俗风情博览园占地240亩，建筑面积5.5万m，计划投资2.1亿元，建设四星级酒店一座，民族风情街一条，综合商场一座，民居10户。住宅开发区占地140亩，计划投资2.9亿元，建设廉租房6万平方米，商品房8万m，配套建设休闲会所、幼儿园、滨河路绿化景观和道路给排水等公共设施。三是建设六个专业市场。占地138亩，计划投资1600万元，建设瓜果蔬菜、建材、木材、日杂、牧畜、综合等六个市场。四是完善公共设施。计划投资3630万元，完善市场道路排水、公厕等公共设施建设。计划投资1800万元，做“靓”东街、西街、南街、北街、刘集河两岸五条街道，实施道路、排水及亮化工程，安装路灯180盏。计划投资230万元整治刘集河，对河堤加固加高，向南延伸100米。
目前已完成新区修建性详细规划，已完成丈量登记土地715.7亩，其中已签订协议155户，征用土地330亩。旧城区改造已签订协议158户，拆除旧房320间， 3600平方米，各项工作进展顺利。
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通过三至五年的努力，把大河家建设成为基础设施完善、公共设施配套、市场体系健全、民族特色彰显、人居环境优美的陇上名镇。
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