省放心消费创建工作督查及先进县 复查验收工作
突出重点 强化措施
着力打造赣榆文明和谐的放心消费平台
赣榆县人民政府 （2011年2月 22 日）
尊敬的省放心消费创建考核组各位领导：
首先，热烈欢迎各位领导到我县检查指导工作。自2007年4月，赣榆县按照省、市开展放心消费创建活动的总体部署和要求，扎实开展放心消费创建活动，围绕“同建和谐新赣榆、共创放心消费城”创建主题，突出创建重点，落实创新措施，着力打造赣榆文明和谐的放心消费环境，努力争创“省级放心消费创建示范县”，收到了预期的效果。具体表现在以下几方面：
一、坚持“三个加强”，努力构建放心消费创建工作新局面 一是加强组织领导。县政府成立了由分管县长任组长，各镇和相关部门参加的放心消费创建活动领导小组，小组下设办公室，负责全县放心消费创建工作的组织实施、协调、沟通和检查考核。制定了全县放心消费创建活动意见，明确了各镇、1
各有关单位的工作职责和目标任务，并按照“突出重点、整体推进、分步实施、注重质量”的要求稳步推进。
二是加强舆论宣传。围绕“同建和谐新赣榆、共创放心消费城”主题，多角度、多层次开展强势宣传。在市《苍梧晚报》、《今日赣榆》、赣榆电视台等媒体开设专版专栏大力宣传；举行放心创建公开承诺活动，百米长卷签名活动，开展现场咨询和宣传；在全县各镇主要道口设置大型展示牌30块，会议展板97块，在各参创单位张贴创建活动标识3万多份，发放《致广大村（居）民一封信》2万余份；开展问卷调查、发放《商品快讯》、印发《消费与维权指南》等，累计发放宣传资料20多万份；县创建办定期编发《情况简报》24期，及时报道创建单位动态信息。
三是加强工作督查。制定完善了创建工作督查制度，组织实施了4次全面的督查考核，并将督查结果纳入对各镇、各部门的年度目标考核。切实做到开展创建工作有组织、有方案、有活动、有效果，初步形成全县互动、上下贯通、左右联动的创建工作格局。
二、突出“三个延伸”，努力提高放心消费创建工作新成效 一是放心消费创建工作向农村延伸。结合创建目标任务，先后组织了以“家电下乡”、农村食品安全、农业生产资料商品为重点的专项整治，开展了“创建活动服务三农”专题研讨，积极培育推进农村放心食品示范店建设。通过开通维权便民直通车、农资服务大篷车、盐务大篷车、科技下乡大篷车等，组织有关创建单位开展送维权服务进村、送放心食品进村、送优质农资进村和送法下乡、送科技下乡、送文化下乡等活动，改
善了农村消费环境和农民消费习惯，维护了农村消费市场秩序稳定。
二是放心消费创建工作向行业延伸。全力抓好行业创建工作。工商部门在食品流通领域开展索证索票和进货验收登记台账制度的“食品和车辆双备案”、“港信通”制度，实行由“管理部门、食品行业协会、消费者协会”三方评比的食品行业星级（五星级）管理制度，开展食品安全示范店创建活动和肉、菜、粮等市场专项整治，全县512家食品经营户被授予省、市、县级“食品安全创建示范店”称号；质监部门加强对食品生产企业信用体系建设，与县内159家食品生产加工企业签订食品质量安全承诺书。积极查处制售假冒伪劣食品案件。先后开展了食品生产许可证专项检查、五类食品整治、定量包装专项检查等系列活动；药监部门启动了药品零售行业放心创建工作，13家药店申报市A级（守信）放心药店；盐业公司开展食盐安全村创建活动，销售碘盐合格率达100%，碘盐覆盖率达95.5%以上，食盐安全村创建工作走在全省前列；交通部门开展出租车营运行业放心消费创建，103辆出租车全部贴上“倡导诚信、共铸消费和谐”服务承诺，在200多名出租车驾驶员中深入开展出租车行业“放心消费”创建，打造人民群众满意放心的出租车客运。农机部门组织了全县农机销售、维修经营户做好“农业机械下乡”售后服务工作，使放心消费创建工作延伸到农用车修理、农机维修行业，确保15388台拖拉机、3.36万部配套农机具为“三农”服务。目前，全县参与放心消费创建的行业已达27个，与老百姓消费密切相关的企业参创率达81%，省市县三级共表彰133家企业，表彰率为13.3%，基本实现了“参创
一个行业规范一个行业”和完成省政府要求与老百姓消费密切相关的企业参创率达60%的创建目标。
三是放心消费创建工作向民心工程延伸。围绕百姓关注的“菜篮子工程”，大力开展区域特色创建，着力兴办民心工程。围绕打造“特色农业、生态农业、品牌农业”的思路，推进墩尚镇泥鳅产业标准化经营，建立完善泥鳅行业信用管理体系，促进泥鳅养殖、加工行业健康发展。墩尚泥鳅有会员6000多户，养殖面积2.2万亩,年出口量达7960吨，实现出口创汇额3184万美元；加强厉庄镇“谢湖”牌有机大樱桃的品牌推介，做大做强特色品牌经济。青口镇申城村、沙河镇颜庄村等村创建现代农业园无公害蔬菜基地，三年多来创建无公害农产品生产基地90 万亩,有41个品种获无公害产品认证，有2个品种获有机食品认证，有3个品种获绿色食品认证。全县无公害水产品基地认定26个，面积达19.4万亩，有27个品种获无公害产品认证，有2个品种获有机食品认证，引导农户申请注册商标，培育、壮大农村经纪人队伍。赣马镇八十一湾黄金梨种植、柘汪镇七彩椒种植、海头镇万亩梭子蟹养殖等一大批特色基地，纳入放心消费民心工程。全县27个生猪屠宰场，年屠宰量约40万头，都达到6个100%：全年生猪定点屠宰实现100%、生猪进场检测率实现100%、肉品出屠宰场检验合格率达100%、病害猪及内脏无害化处理率实现100%、对违规、违法案件查处率实现100%、对本行政区域内肉制品监督覆盖率实现100%；学校食堂量化分级管理率达到了100%。食品卫生监督部门对908家量化分级，其中申报A级16家，评定B级110家，C级782家， 实现了创建与促进发展、创建与保障民生的有效结合。
三、确保“三个到位”，努力实现放心消费创建工作新发展 一是创建工作责任落实到位。县政府将放心消费创建工作纳入年度目标考核，制定下发了目标考核细则，与全县18个镇、34家成员单位签订了创建活动目标责任书，各镇及成员单位与创建点、行业签订了创建活动目标责任状，建立创建责任网络，形成责任明确、协作联动、综合创建体制；并在每个村、镇、行业、部门建立放心消费创建信息联络员制度，坚持信息互通，及时掌握放心消费创建工作动态，形成了齐抓共管的良好格局。
二是自测自评落实到位。在积极宣传贯彻《江苏省放心消费创建活动测评体系》的同时，根据《省政府办公厅转发省工商局关于开展放心消费创建活动意见的通知》（苏政办发„2007‟44号）、《江苏省放心消费创建活动测评体系测评方法、实施细则、责任分解表的通知》（苏放创办„2009‟18号），在去年1月份，制定的2010年创建工作意见，将测评工作列为年度创建工作重中之重。并以县政府名义迅速召开了全县创建工作会议，对去年的测评工作作了全面部署，全县18镇和34个成员单位参加了会议，全面启动了测评工作。为了使测评工作注重实效，便于操作，不走过场，我们作了充分准备，首先认真学习和领会省创建办下发《放心消费创建活动测评体系》等系列文件和市创建办有关测评文件及创建办领导指示，多次召开了测评工作座谈会和研讨会，在经广泛征求意见并充分调研的基础上，制定《赣榆县放心消费创建测评操作手册》，下发了《赣榆县“放心消费创
建示范县”区域（镇）测评考核细则》以及《部门测评工作责任分解表》，分解落实了各镇和各部门的工作职责，并逐一签定了目标责任状。为进一步加强测评工作组织领导，县政府成立了以分管副县长为组长的测评领导工作组，并组织人大代表、政协委员以及各成员单位人员组成资料审核、现场检查，知晓率调查等3个小组，并将测评工作纳入各镇及部门年度考核，所有成员单位均成立了相应测评机构。《赣榆县放心消费创建自测自评手册》的制定和实施，得到省放心消费创建办公室领导的充分肯定，去年5月，全省深化放心消费创建活动暨自测自评观摩会在赣榆召开，进一步推动了放心消费创建测评工作。会后，赣榆县放心消费创建各成员单位按照《赣榆县放心消费创建自测自评手册》开展自评，通过自评向县测评领导工作组织申请测评，测评领导工作组收到各镇《关于申请赣榆县政府对我镇放心消费创建活动进行阶段性综合测评的报告》以后，县创建办组织创建自测自评综合工作组进行再次学习和培训，分成三个小组进行综合测评，新闻媒体跟踪报道。此次考核验收结果为18个镇有13个镇为A级、5个镇为B级。
三是创建目标完成到位。针对消费领域存在的不安全、不放心因素，切实加大整治和规范力度，重点抓好产品质量和食品安全专项整治，着力规范房地产开发、旅游、殡葬等行业秩序，严厉打击制售假冒伪劣、非法传销、无照经营、虚假宣传、价格欺诈等损害消费者合法权益的违法行为。围绕提升消费者满意度，各创建单位积极
受理查处消费者的申诉举报，从人大、政协及社会各界聘请200名代表担任区域创建活动社会监督员，构建有效的社会维权监督网络。目前，全县各镇、村、行业协会、龙头企业消费维权网络覆盖率达85%以上，设立12315联络站、投诉站608家，联络员729人，申(投)诉处理率达到100%，消费者对申(投)诉处理满意率达到96%，消费者满意度明显提升。
三年来的放心消费创建工作，取得可喜成绩，使我们有信心、有能力争创“省级放心消费创建示范县”，在省、市创建办领导下，坚持“只有起点，没有终点”的理念，加大创建氛围，在更大范围提高创建力度，在加大督查督办、考核评价、联合协作等方面的工作力度的基础上，努力深化以下三个方面：
一是在目标要求上，深入推进消费环境的创优。紧紧围绕努力营造让人民群众满意的、便利安全放心的消费环境这个目标，切实加强市场监管、深化专项整治、加大维权力度，着力提升商品质量，努力提高消费环境安全度、经营者诚信度和人民群众满意度。
二是在实现途径上，深入推进活动载体的创建。拓展参创面、提高创建实效。凡是与人民群众消费安全密切相关的企业和行业参创率要分别达到80%和98%以上，进入先进示范行列的企业要占到10%，达标的重点行业不少于十个；参与区域创建活动的镇要达100%，达标率要达到90%以上；消费者申（投）诉处理率要达到100%，消费者对申（投）诉处理满意率要达到92%以上。要不断地拓展我们创建范围、不断地深化我们创建的内涵、不断地丰富我们创建的形式、不断增强创建工作的实效，
把放心消费创建活动和政府主要工作结合起来、和发展地方特色经济结合起来、和新农村建设结合起来，让群众、消费者看得见、摸得着，真正享受到创建成果，使放心消费创建打造成为具有赣榆特色、并且在全市产生积极影响的亮丽品牌。
三是在保证措施上，深入推进工作机制的创新。形成政府主导、部门协作、社会参与的运行机制；形成主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，一级抓一级、层层抓落实的责任机制，政府要落实好保障、强化好考核，把放心消费创建作为政府重要工作抓好；形成部门分工明确、职责清晰、各负其责、密切合作的协作机制，将放心消费创建工作深入、持久、长效地开展下去。
