中共舒兰市委组织部
舒组发„2011‟3号
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关于开展农村基层党组织规范化建设年活动
实施意见
为切实加强和规范农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面提升农村基层党建工作水平，实现整体升级晋位。决定在全市开展农村基层党组织规范化建设年活动，特制定如下实施意见。
一、指导思想
以党的十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实市委十二届七次全委会精神，紧紧围绕农村基层组织建设“三项工程”，全力抓好村级组织活动场所、村党组织书记、村级后备干部、党组织服务民生网络体系和农村党员干部现代远程教育等“五个规范化”建设，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为加快社会主义新农村建设和全面推进小康社会进程提供坚强的组织保证。
二、工作内容
开展农村基层党组织规范化建设年活动，突出抓好“五个规
范化”建设。
（一）村级组织活动场所规范化建设。一要继续加大村部建设力度。按照规划新建一批、修缮改建一批、规范提高一批的要求，2011年继续加大村部建设力度，采取财政投入、市直部门包保、社会力量援建、党员出工出力助建的方式，新建、改扩建村部43个，实现村部功能设施全达标。二要加强管理使用。突出解决村部管理使用问题，坚决杜绝闲置不用、管理不善、使用率不高、活动不经常等问题，确保村级组织正常运转。三要加强资产监管。明确产权归属，加强产权保护，健全责任体系，防止村级组织活动场所的损毁和流失。四要充分发挥村级组织活动场所的综合作用，把村部真正建设成为党员活动中心，村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心。
（二）村党组织书记队伍规范化建设。一要健全村党组织书记选配机制。坚持“群众公认、党员信任、组织满意”的原则，把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”作为选好配强党组织书记的标准，拓宽选人渠道，改进选任方式，选好配强村党组织书记。二要加强村党组织书记教育培训。做好培训计划，丰富培训内容，创新培训方式，整合教育资源，不断提高村党组织书记岗位能力和创富技能。三要强化党组织书记考核监督。实行“村党组织书记日志”、坐班办公制度、“一定三诺两评”管理办法，推行民主管理监督，落实“一定三有”要求，建立健全考核、激励、奖惩机制，培养造就一支能够守信念、讲奉献、有本领、重品行、群众公认的村党组织书记队伍。
（三）村级后备干部队伍规范化建设。采用个人推荐、组织推荐与公开推选相结合的方式，按照正职一职两备、副职一职一备的原则，以把更多的致富能手培养成党员、把更多的党员培养成致富能手、把更多的致富能手培养成村干部的“三培养”为目标，建立村级后备干部“三个三”培养体系。通过强化政治理论、致富能力、组织协调能力等三种培训形式，建立三级帮带、跟踪培养、动态考核等三种工作机制，实行致富项目培养、岗位能力培养、挂职锻炼培养等三种培养方式，加大对村级后备干部的培养、教育和锻炼，不断提高工作能力，加快成长步伐。建立村级后备干部管理档案，实行动态管理、动态选拔、备用结合、及时启用办法，为村级后备干部成长创造条件、搭建平台。
（四）党组织服务民生网络体系规范化建设。以创建群众满意基层党组织为目标，开展“察民情、解民忧、传民声、聚民心”活动，不断推进党组织服务民生规范化建设。一要建立服务民生组织网络。加强市级党组织服务民生中心、乡（镇）街和市直部门党组织服务民生工作站、村（社区）党组织服务民生工作点建设。二要加强服务民生队伍建设。选配一批热爱民生工作、熟悉基层情况、能力较强、经验丰富的同志，充实到基层党组织和有关服务民生机构，加强民生工作人员培训，提高服务民生工作能力和水平。三要健全服务民生推进机制。各级党组织每年要召开党组织服务民生工作述职和群众满意度测评大会，建立服务民生工作记事制度，设立《基层党组织服务民生工作手册》。建立和完善首问负责制、两次办结制、服务代理（办）制、情况报告制、信息沟通制、服务承诺制等制度，促进基层党组织服务民生工作
经常化、制度化、规范化。
（五）农村党员干部现代远程教育规范化建设。一要开展创建“星级示范点”活动，与建制村“划档分类、升级晋位”有机结合，确定评定标准，结合实际制订教学计划，有计划组织集中学习培训，党员干部参学率要达到85%以上。二要抓好“学用转化”示范带动工作，培树一批学用工作中成绩突出的站点和“远程教育致富示范农户”。全面推行“支部+远教+公司+农户”、“远教+公司+协会+农户”的工作模式，通过站点辅导、基地示范、送科技入户等活动，为农民增收致富指路子、教方法、传技术，为农村党员干部学习知识、增长才干搭建教育平台。三要强化管理，建设一支人员稳定、业务过硬、爱岗敬业的站点管理员和操作员队伍，实行远教工作人员岗前培训和持证上岗制度，充分发挥骨干队伍服务基层、服务党员群众的作用，认真实行规范化管理和操作，确保站点正常运转。
三、保障措施
各级党组织要提高认识，加强领导，落实责任，切实把基层组织规范化建设的各项措施落到实处。
(一)落实领导责任。各乡镇党委书记要切实担负起抓党建工作第一责任人的职责，村党支部书记为具体责任人。各级党组织要认真研究，明确任务，加强检查，搞好组织协调，及时解决遇到的实际问题，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保各项工作扎实推进。
(二)坚持齐抓共管。市直各帮扶单位要把加强农村基层党组织规范化建设作为城乡共建、服务民生、建设新农村的一件大事，
积极协助村党支部制定发展规划，明确目标任务，积极支持村部建设，主动筹措资金，从物力、人力、财力等方面给予大力支持。协助乡镇党委、支部抓好薄弱村、偏弱村综合整治工作，实现年内全部达标升级。
(三)搞好宣传引导。各基层党组织要加大宣传力度，充分利用党报党刊以及舒兰党建网、舒兰电视台、舒兰消息报等各种媒体，进行广泛宣传。要挖掘和树立一批在农村基层党组织规范化建设活动中涌现出来的先进典型，推广经验，确保活动有声有色，取得扎实成效。
中共舒兰市委组织部2011年1月25日
