三闸镇煤矿和非煤矿山
安全生产专项整治行动验收工作方案
为确保我镇集中开展煤矿和非煤矿山安全专项整治行动工作落实到位，落实“安全生产年”的各项措施，坚决遏制重大事故发生，确保人民生命财产安全，使整治行动取得明显成效，现就我镇煤矿和非煤矿山安全生产专项整治行动验收工作制定如下方案。
一、验收目的
通过检查验收，全面掌握各村、各企业、各相关部门开展安全生产专项整治行动的部署推进情况、目标任务完成情况以及所取得的工作成效，及时总结各村、各企业、各相关部门的经验做法，进一步推动各村、各企业、各相关部门认真落实管理单位的安全监管责任和企业安全生产主体责任，建立健全安全生产监管长效机制，全力扭转安全生产被动局面。
二、验收范围
本次验收范围是全镇所有非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位。
三、验收内容及标准
（一）非煤矿山验收内容和标准
1、安全管理方面：
（1）矿山企业安全生产许可证、采矿许可证、工商营业执照等证照齐全有效。
（2）委托有资质的单位编制开采方案，并经国土资源部门审查备案，严格按批准备案的开采方案进行生产，技术资料管理和图纸齐全。
（3）安全生产责任制和各项规章制度健全完善。
（4）严格执行国家经济政策，按照有关规定提取安全技术措施专项经费和存储安全生产风险抵押金，为从业人员缴纳工伤保险费。
（5）安全管理机构健全，安全管理人员配备齐全。
（6）职工安全教育培训到位，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和班组长持证上岗。
（7）严格执行劳动保护规定和职业危害防治措施。
（8）露天边坡、人员提升设备、尾矿库、排土场、爆破器材库等易发生事故的场所、设施、设备有登记档案和检测、评估报告及监控措施。
（9）建立安全生产应急救援预案,组织开展应急演练，配备必要的应急救援器材、设备，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。
（10）外来采掘队伍具备资质和安全生产许可证，现场管理到位。
2、露天矿山方面：
（1）严格执行采剥并举、剥离先行的原则，由上而下分台阶开采，严禁掏采，台阶高度必须符合有关规定要求。
（2）爆破器材管理、爆破安全距离和爆破作业符合《爆破安全规程》规定。危险性较大的矿用起重、运输、提升、排水等机械设备具有有效的检验报告。
（3）露天采场的总出入沟口、平硐口、排水井口和工业场地等重点部位必须采取妥善的防洪措施，深凹露天采场必须有专用防洪设施。
（4）加强作业现场管理。排土场阶段高度、总堆置高度、平台宽度，以及相邻阶段同时作业的超前堆置高度，应当符合设计规定。排土场有可靠的截洪、防洪和排水设施以及防止泥石流的措施。
（5）强制推行中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎，强制淘汰扩壶爆破，使用爆破方式进行二次破碎，人工装载矿岩，没有捕尘装置的干式凿岩等落后技术、工艺和设备。
3、勘查项目：
（1）持有勘查许可证；
（2）委托有资质的单位编制勘探方案，并经国土资源部门审查备案；
（3）严格按照批准备案的勘查方案和勘探方式组织勘查，完成最低勘查投入；
（4）严肃查处越界勘探和以采代探等非法违法行为；
（二）危险化学品验收内容和标准
1、危险化学品经营单位
（1）安全生产责任制落实，《危险化学品经营许可证》等证照齐全有效；
（2）安全管理机构和安全规章制度健全完善；
（3）安全投入到位，按规定提取安全专项费用和存储安全生产风险抵押金；
（4）安全教育培训落实，“三项岗位人员”和班组长持证上岗；
（5）重大危险源实行挂牌警示和24小时监控，制定和落实安全防范措施；
（6）严肃查处“二合一”、“三合一”和“多合一”经营门店；
（7）按要求分类存放危险化学品样品；
（8）危险化学品备货库房与店面等场所的安全防护距离符合规范要求，防火、防爆等安全设施配置有效，库房内物料存放符合规范要求，无超范围经营等违规行为；
（9）销售剧毒化学品的单位建立和落实严格的剧毒化学品购买、进出库登记、销售和台帐制度，严格执行“五双”（双人接收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐）管理制度；
（10）非药品类易制毒化学品经营单位销售管理、出入库管理、进货采购管理等制度和安全责任制健全并落实。
2、危险化学品使用单位
（1）使用液氯、液氨、剧毒品、易燃易爆危险化学品的企业和单位建立和执行危险化学品使用、防火、防爆、防泄漏等安全管理制度；
（2）编制应急预案并定期演练，按要求配备应急器材。
3、危险化学品道路运输企业
（1）取得危险化学品运输资质，驾驶人员和押运人员取得上岗资格证；
（2）运输车辆、罐车罐体和配载容器取得检测检验合格证明，严格执行车辆二级维护制度和定期检验制度；
（3）运输车辆安装使用行车记录仪和GPS定位装置，配备应急处置器材和防护用品，安装的安全监控车载终端、标志灯、标志牌符合要求，无超载和违法违规运输危险化学品行为；
（4）承运的剧毒化学品要通过随车携带化学品安全技术说明书或包装物加贴安全标签等方法载明化学品的品名、种类、施救方法等内容；
（5）随车携带剧毒化学品公路运输通行证，按照指定的路线、时间和速度行驶。
（三）烟花爆竹验收内容和标准
1、烟花爆竹零售网点
（1）《烟花爆竹经营（零售）许可证》等证照齐全有效，零售网点数量控制合理，与周边设施的安全距离符合要求；
（2）严肃查处经营无防伪标签产品，超范围经营、超量存放及在集贸市场设置烟花爆竹经营网点等行为；
（3）烟花爆竹专柜摆放和配备消防器材、警示标志；
（4）农村、城乡结合部的烟花爆竹零售网点无连片经营和超量储存的现象。
四、工作步骤
本次专项整治行动验收工作分两个阶段进行。
1、镇全面验收阶段（6月5日—6月10日）：各村、各企业要周密安排，制定方案和验收表，组织专业技术认真对照验收内容和验收标准对本单位及辖区内所有生产经单位进行全面检查验收，确保100%覆盖、100%验收。做到不留死角、不留盲点。
2、市上抽查验收阶段（6月13日—6月18日）：市安监局牵头，会同市国土资源局、市公安局对煤矿和非煤矿山安全生产专项整治行动工作进行验收。验收采取听汇报、查资料、现场抽查等方式进行。对专项行动工作开展不力、问题仍然突出、隐患较多、检查验收不合格将责令重新组织整治。
五、工作要求
1．强化组织领导。开展安全生产专项整治行动验收工作是认真贯彻省、市、区决策部署，遏制安全生产事故的重要举措。各村、各企业要高度重视，制定具体工作方案，强化工作措施，确保验收工作顺利开展。
2．严格验收标准。各村、各企业要认真负责，严密组织，注重实效。验收前，验收人员要认真学习安全生产相关法律法规，熟练掌握相关规定、标准、规程。认真对照验收内容和验收标准，逐条逐项、深入细致地进行检查，务求实效。
3．狠抓跟踪落实。对验收中发现的问题，要下发整改指令书，明确整改责任单位、责任人、整改时限、整改措施，跟踪落实，确保隐患整治到位。对存在难以整治或重大隐患的生产经营单位，要采取果断措施，该停的停、该关的关，防患于未然。同时，要严格按照对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任的“四个一律”要求，依法严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制安全生产事故多发、频发势头，力促全镇安全生产形势稳定好转。
二〇一一年五月十日
