浅谈新时期政府办公室工作
政府办公室是政府的窗口和枢纽，是政府领导的参谋部、服务部和指挥部，岗位重要、责任重大，我们必须坚持与时俱进，围绕政府决策当高参、设大谋，围绕“三服务”做好三种人、抓好三项事、兴好三股风，努力实现“三满意”。
一、要善做三种人
（一）要善做政府决策的“参谋长”。重点要把握好“三性”。一是超前性。凡事预则立，不预则废。要随时掌握中央、省、市工作动态，以及部门实情和基层民意，把握重点问题，想在领导思考之前，做在领导安排之前，谋在领导决策之前，积极、主动、超前进入决策参谋程序，变被动参谋为超前服务。二是针对性。要善于察言观色、听音辨意，做到言者无意、听者有心，言者有心、听者会意，准确把握领导意图，有针对性地搞好调查研究，提出参考意见，安排部署工作，抓好督查落实。三是可行性。要参到点子上，谋到关键处。重点围绕中心工作、事关改革发展大局问题、经济社会发展热点难点问题、领导决策意图和思路问题，深入调查摸清情况，抓住节点剖析问题，潜心研究提出对策，力求决策建议贴近发展大局、贴近领导思路、贴近群众意愿，并利用适当载体将研究成果转化应用到工作实际。
（二）要善做应急管理的“指挥员”。要以“一案三制”、“一网五库”为重点，在“三项建设”上狠下功夫。一是平台建设。整合内部资源，将应急办与值班室、县长公开电话办公室合而为一，并建立应急管理法规库、救援队伍库、专家库、典型案例库、救援物资库，使其成为应急管理工作值守应急、信息汇总、决策咨询、预测分析、评估分析、指挥调度的大枢纽。二是体系建设。完善应急工作联络网。横向要指导县直有关部门、单位设立领导机构和办事机构，实现与森林防火、防汛抗旱、安全生产、动物防疫、疾病防控、1
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110、120、移动、联通、电信、电力、供水等应急平台的互联、互通、互动；纵向要指导乡镇建立乡村组三级应急机构，健全应急预案体系，提高基层单位应对突发事件的监测预警、前期处置能力。三是机制建设。要建立健全宣传培训、值守应急、部门协调、紧急会商、预案演练、信息报告、隐患排查、突发事件趋势分析、经费保障、责任追究等系列制度，形成上下齐动、左右协作、内外沟通的应急管理联动机制，不断提高应急事件处理的保障能力。
（三）要善做政府事务的“大管家”。要实现日常服务、管理工作“零缺陷、零失误、零差错”目标，应遵循“三个原则”。一是严谨原则。首先，程序要到位。特别是在办文、接待、财务、应急管理等方面，要严格办事流程，明确办事标准，该请示的、该会商的、该会签的、该核实的都要按程序做到位。其次，考虑要周全。办公室无小事，细节决定成败。每项工作都要着眼全局，特别是重要会议筹备、主要公务接待和重大活动安排，每一个环节、每一个方面都要安排细致，避免疏漏。二是高效原则。无论办文、办会，还是办事，凡是领导安排的，凡是会议定了的，必须马上去办，“大小事情认真办，难办事情设法办”，并在保证质量的前提下，赶在规定时间之前提前办好，做一个工作“反应快、启动快、节奏快”、“热心、尽心、精心”的“有心人”。三是集约原则。要按照“花小钱办大事，少花钱多办事，不花钱也能办好事”的资源、效益最大化要求，善于“抵制”“文山会海”，严格控制文电制发数量，可不制发的文件不发；严格控制会议，能合并的会议尽量合并，降低办会成本；尽可能压减非生产性开支，特别是公务接待要精简，陪同人员数量要适当。
二、要勤抓三项事
（一）要以大局为重勤抓工作推动落实。“为政之要，贵在务实，重在落实”。要把“抓工作推动落实”作为主要抓手，强化督促检查，确保各项决策顺利推动和有效落实。一是要在督查形式上实现“三个转变”。即要从领导“事中安排”的被动督查向自己“事前预谋”的主动督查转变，从部门各自为阵、“单兵作战”的“小督查”格局向多部门联合、协调互动的“大督查”格局转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变。二是要善于借助力量提升权威。要借助领导的无形推动力提升权威，对牵动全局或决策落实难度较大的问题，请领导亲自出面督查协调；要运用督查职权提升权威，正确行使督查的组织协调、巡视检查、批评通报等职权，敢于“碰硬”，不当“老好人”；要规范督查行为提升督查权威，建立反映新时期政务督查工作要求、符合政府工作特点和客观实际的政务督查机制。三是要在务求实效上下功夫。要会抓责任落实，明晰督查部门和被督查单位的相关职责，横向做到各司其职、责任明确，纵向做到层层落实、责任到人。要狠抓进度落实，坚持督查与调研相结合，在督查进度的同时，要善于发现问题、分析问题、提出建议，更好地促进工作落实。要严抓问题落实，对督查中发现的问题要做到不解决不放过、责任不追究不放过，确保决策落实和政令畅通。
（二）要以民意为本勤抓领导批示件督办。一是要勤于台帐管理。首先，要合理划分批示件类别。可先按领导姓名设立大类，再按批示性质和紧急程度设立急办件、查办件、阅办件、阅处件，或紧急、中等、一般、不需回复等二级类别。其次，要准确把握办理时限。制发限时督办卡，对领导批示内容中有明确时间限定的，按批示要求督办；对没有明确时限的，按事情处理的难易程度、轻重缓急合理确定办理时限。二是要勤于跟踪督查。对处理过程较长、情况较为复杂，特别是涉及多个部门的事件查办类批示件，要加强对其办理过程的跟踪督查，必要时可直接介入，以防止承办单位互相推诿，或久拖不办、久拖不决，导致群众反映的问题长时间得不到解决，产生不满情绪，影响稳定。三是要勤于回访核实。重点要对群众利益诉求类批示件的办理结果进行回访，以核实领导的指示精神是否落实到位了，群众反映的问题是否解决好了，防止承办单位办理工作流于形式、走过场，用文字落实文字，敷衍领导，造成查办不实、反馈不真、汇报失实等现象发生。
（三）要以和谐为基勤抓内外组织协调。一是在协调领导之间的关系上，要做到尽职不越位。对于领导特别是副职领导之间有分歧的事项，办公室要充当“润滑剂”，做到既明了情况又不介入矛盾，既服从领导又主动协调服务，找准桥梁纽带，帮助沟通思想，消除意见分歧。二是在协调与“三大办”之间的关系上，要做到互通有无不缺位。要加强与县委办、县人大办、县政协办的协调互动，会议安排要事前沟通衔接，重要信息要及时通报，工作业务要随时“切磋”、定期交流，同类工作（比如课题调研）可联合行动、共同参与，亦可“一方”成果“四方”共享，以避免工作重复，防止产生隔阂和矛盾。三是在协调职能部门之间的关系上，要做到指导不越权。特别是对涉及多个部门、容易出现扯皮，或一时职责不明、无人负责等方面的工作，在协助领导协调抓落实时，不能越权发号施令，要采取主动牵头组织召开协调会议等方式进行衔接、协商，达成共识，形成合力。
三、要常兴三股风
（一）要常兴时不我待的学习之风。学习是提升办公室整体工作水平的“核动力”。首先，要树立正确的学习理念。彻底摒弃“为学习而学习”的观念，围绕建设学习型机关，在全办牢固树立“全员学习”、“全程学习”、“终身学习”、“创新学习”的理念，做到工作学习化，学习工作化。其次，要大兴学习之风。根据政府办公室的工作性质和特点，因时制宜、因事制宜、
因人制宜，采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与实际工作相结合、日常学习与即时学习相结合等方式，深入开展各类学习活动，通过学习不断提高办公室干部把握事物本质的综合分析能力，形成熟练的文字语言表达能力和较强的组织协调服务能力，做到人人提笔能定、开口能讲、有事能办，打造一支理论功底深厚、业务水平精湛、能独挡一面的高素质办公室队伍。三是要建立长效机制。学习贵在坚持，坚持还需制度保障。要通过制定学习规划，建立学习激励制度、督查制度、考核制度、档案制度、情况通报制度和交流制度，引导办公室干部把学习当作“一种责任、一种觉悟、一种义务、一种习惯”，从而保障学习活动的长期性、实效性。
（二）要常兴求真务实的调研之风。调查研究是谋事之基、成事之道。因此，政府办公室要履行好参谋职责，更好地服务政府领导，就必须大兴调查研究之风。一是要保持与时俱进。要敏感捕捉和深入分析党中央、国务院以及省、市各项重大决策信息，正确把握不同时期、不同阶段经济社会发展的重心，抓住当前工作重点，就如何推进工作落实进行深入的调查研究。这样，我们的参谋服务才会有较强的针对性和时效性。二是要坚持实事求是。做好调查研究，贵在实事求是。要坚持理论联系实际，从群众中来，到群众中去，听真话，摸实情，并敢于触及深层次矛盾，敢于说真话，做到“不唯书，不唯上，只唯实”。只有在此基础上作出的决策才会正确，才能真正解决问题。三是要注重成果转化。调研工作是否取得实效，是否抓住了解决问题的根本，关键在于调研成果能否转化应用，也只有把调研成果转化成为决策，应用到推进经济社会发展的实践中去，我们的服务才算做到位。
（三）要常兴精益求精的竞争之风。要打造持久的动力源泉，调动办公室干部始终保持充足的活力和激情，做好“三服务”工作，最有效的途径和载体就是开展业务竞赛活动。因此，要按照分步推进、统筹兼顾的原则大兴精益求精的业务能力“攀比”之风，在全办树立敢争第
一、要拿第一的竞争意识、效率意识、精品意识和奉献意识，以一流的工作目标、一流的工作水平和一流的工作质量，创造一流的工作业绩，做到人人能办大事、会办难事、敢办新事。同时，要解决好两个方面的问题。一是激励机制问题。不仅要在经济待遇上给予激励，还要疏通出口，在政治待遇、职务晋升等方面进行激励。这样，竞赛活动才会有强大的吸引力。二是后顾之忧问题。要在政策允许的范围内积极创造条件，帮助解决好办公室干部生活、工作特别是家庭中的实际困难，解除他们的后顾之忧。这样，他们才能全身心投入竞赛活动，真正把心思凝聚到事业上，把精力集中到工作上，把本领运用到搞好服务上。
（作者系湖南省桂阳县人民政府办公室主任 ）
