2009年度政府办公室工作总结和
2010年工作思路
石鼓区人民政府办公室 2009年12月
2009年工作总结
2009年是建国60周年和澳门回归祖国10周年的大事之年，是全区上下贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键之年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，区政府办公室以建设责任政府、服务政府和法治政府为主题，以健全完善各项制度、提高工作效率和优化服务环境为工作重点，解放思想，更新观念，与时俱进，不断强化行政能力建设，提升助手和服务功能，努力加强自身建设，圆满完成了既定工作任务。
一、内强素质、外树形象，切实加强办公室自身建设 一年来，办公室以“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”为目标，全面加强自身建设，整体凝聚力和战斗力得到进一步提升。
（一）抓学习，提升素质。政府办公室是一个综合管理部门，涉及的工作有政务服务、后勤服务、八件实事、法制、信访、经济环境、政务公开等多项工作，在政府办直接管理的部门有综合调研室、法制办、信访局、政府督查室、政务中心、信息办、机关事务局等7个部门，为了认真完成各项工作，
并要实现创先争优的目标，政府办领导班子首先做到了率先垂范，学习理论，钻研业务，在全办党员干部中树立了一种讲正气、树新风、求实干、争实效的良好风范。年初，政府办党组、党支部认真制定了理论学习计划，一年来，面对日趋复杂严峻的国际国内经济形势，面对我区经济社会发展中面临的一系列新情况、新问题，办公室坚持党组中心组、全体干部、党支部等各个层次的集中学习制度，切实抓好每月一次的集中学习和个人自学。深入开展党的十七大精神主题教育、学习实践科学发展观活动，提高了全体干部的政治理论素养。按照区委统一安排，今年7月份至11月份全办开展了学习实践科学发展观活动，共组织集体学习讨论12次，撰写学习心得18篇、自查材料18篇，通过平等沟通交流，相互帮助提高，办公室同志精神风貌更为昂扬，工作激情得到彰显，服务水平显著提高。
（二）抓制度，深化管理。政府办始终坚持用制度规范办公室干部的行为。一方面突出抓党风廉政责任制建设，认真学习中纪委等上级纪委关于廉政建设的相关规章制度、会议精神，建立办公室党风廉政建设责任制，并将责任分解到人，任务明确到位。对全办的同志展开内部监督，自查自纠，确保无一人在廉政建设方面出现问题。另一方面是突出抓办公室规章制度的建立和完善。今年进一步修改、完善了办公室外事接待制度、车辆管理制度和财务管理制度，并做到严格
接规章制度办事。办公室工作人员加班，在特殊情况下才能按标准吃用工作餐；小车管理虽然在政府办，但政府办没有用车特殊化，一律优先保证领导用车，优先保障中心工作用车；办公室日常用品购买，严格按照正常程序办理，固定资产购臵一律实行政府采购。确保了有规可依、有章可循，按章办事。2009年在党风廉洁和行政效能监察方面无违规违纪事情发生。另外，我办组织观看了《信天游》防腐勤政教育影片，使大家感到作为一名党员、作为一名公务员肩上责任重大，心中要装着人民，要为民办实事，从而进一步树立了立党为公、执政为民、勤政廉政的思想。
（三）抓责任，落实任务。
（四）抓活动，促进和谐。今年继续抓好了《党和国家机关基层组织工作条例》的贯彻落实，建立健全了机关党建领导体制，由李福华同志任党组书记，张隆军、王伟华、曾素波为党支部委员，对入党积极分子着重培养，其中刘小丹同志于今年7月份顺利加入中国共产党。支部党员均能自觉交纳全年党费，并全额上解区直工委。积极开展各项文体活动，增强支部凝聚力。今年是建国六十周年，我办积极参加了区直工委组织的“爱国歌曲大家唱”及“机关篮球比赛”等活动。
二、充分发挥职能作用，各项工作任务圆满完成
办公室工作可谓是千头万绪、责任重大。一年来，办公室全体工作人员，立足本职、统筹兼顾、相互配合、团结协作，各项工作得到全面推进。
（一）综合调研工作不断提高
一是抓公文审查、起草工作。严格把关审查2009年制发的所有文件，严把公文拟稿、审核、会签、签发程序关，提高了公文撰写质量，减少了公文差错。截止目前，办公室以政府名义共印发文件118件，以政府办公室名义共印发文件106件。二是加强对规范性文件清理和报备工作。按照规定和上级要求对以政府和政府办名义制定的规范性文件进行了全面仔细的清理，并在区政府网上进行公布。今年以区政府名义印发的3件和以政府办名义印发的12件规范性文件按要求向市政府法制办和区人大进行了报备。三是认真撰写好会议、领导讲话等各类材料。今年完成政府工作报告、政府全会报告、政府半年经济讲评会、国省市人大代表视察汇报、争资跑项情况汇报、湘台会领导讲话、人口计划生育和综治工作讲话、政府主要领导及班子述职述廉报告、关于松木工业园区管理体制调整的建议意见、石鼓区2002年以来工作情况汇报、石鼓区08年度年鉴、石鼓区品牌宣传推介月活动讲话、全市人大联系会议汇报、关于扩大我市城市区划的情况汇报、全市新农村现场会典型发言、人民政协成立60周年大会上的讲话、全市县域经济现场调度会议材料、石鼓
区省市人大代表座谈会等大型材料。约计130余份，40余万字。同时，协助宣传部完成了建国60周年宣传活动大量材料的撰写任务，完成了“石鼓江山锦绣华”的宣传视频的文字资料，协助经贸局举办了湘台经贸会系列活动，担纲完成了“共鸣石鼓、共赢明天”的招商宣传视频的文字撰写工作，这些宣传材料的质量和效果得到了领导的肯定和赞许。四是全面推进办文及档案电子化管理。实行文本电子存储、收文传文电子目录、保密审查等工作制度，及时、准确传阅文件，规范文件档案查阅工作；对2001-2005年档案文件进行全面清理，设立档案文本信息库，畅通档案公开渠道，方便区直各部门掌握政府信息。共传文1185份，整理2001-2005年档案文件2563份，文件基本实现电子文本存档。
（二）信访工作责任制进一步履行
09年接待区级上访232批567人次，其中集体访和异常访32批308人次；群众到市上访54批356人次，其中集体访13批341人次；赴省上访24批33人次，办理省督办案件2个；进京上访2批2人次。09年信访工作以开展矛盾纠纷排查化解活动为重点，加大突出问题的调处化解力度，推进信访工作领导责任制的落实，有效化解和控制了一批矛盾纠纷。郑少会常务副区长为引导西湖工程队原77名务工人员依法依规上访，先后40余次接访、约访、下访西湖工程队原务工人员代表。并将该信访维稳情况及时报告市政府，引
起了市领导的高度重视，市领导还专门为此信访问题召开了协调会，下发了会议纪要，为解决此信访案件提供了条件。今年4月份，我区政法委书记尹培国在下访时了解到草后街、仁家巷拆迁户，由于拆迁问题要在4月15日堵路堵桥，培国书记和邱宁副区长及时组织力量化解矛盾，由于工作方法得当，矛盾得到了及时化解。今年以来全区共排查出矛盾纠纷135起，调解处臵124起，全区成功处臵不稳定事件12起，其中医患纠纷6起，非正常死亡事件2起，因企业改制等引起的突出事件2起，重点工程矛盾纠纷1起，其他2起。由于过硬的基础工作，为国家和省、市重要活动和会议时期创造了良好的社会环境，有效地维护了社会稳定。
（三）依法行政工作不断强化
为切实加强对规范性文件的管理，按照上级部署，区政府下发了《切实做好规范性文件清理工作的通知》和《规范性文件管理暂行办法》，按照通知要求，由区政府法制办牵头，对2001年以来政府及其部门的规范性文件进行了全面清理，并在区政府门户网站上向社会进行公布。另一方面，对新发布的规范性文件严格按照“统一登记、统一编号、统一公布”的要求，依程序进行立项、审签和公开。今年我区经法制办审查后，统一登记、统一编号、统一公布区级政府文件3件、部门规范性文件15件。积极完成领导交办的法律事项。如“天创大厦”（九如斋）项目的调查及处理意见，雁栖湖开
发建设项目土地权属纠纷裁决及行政复议应诉，松木乡青石村与角山乡小云山村梁新屋组土地权属纠纷现场调解处理等，都得到圆满解决。今年9月27日召开全区法制工作会议，以会代训，学习贯彻落实《湖南省行政程序规定》。11月19日至12月1日法制办牵头，会同监察局、政府督查室，并邀请人大、政协领导对两个乡、六个街道和区直机关的依法行政进行检查。全年全区开展的200余次集中整治活动无一起行政复议和行政诉讼发生。
（四）督查工作尽职尽责
今年办公室督查工作也取得实效。一方面，认真办理区人大代表建议、区政协委员提案。今年共承接建议、提案111件，其中市人大代表建议3件，市政协委员提案2件，4月30日，区政府召开了建议提案交办会。将办理任务分解到各部门，并跟踪督查建议、提案的办理情况，能够在区政府职权范围内办好的，及时督促区直部门迅速办好，并及时给人大代表、政协委员予以回复，受职权限制不能办理或条件不成熟不能办理的都向代表和委员们一一作了书面的解释说明。在建议、提案办理后还邀请提建议的代表、委员们集中开会，认真听取同志们的满意程度，不满意的继续督查督办，直到代表满意为止。完成上级交办的督办函4件，件件都及时督办落实并回复。根据每月区长办公会的要求，对工作进度慢，效果不理想的部门下发督办函，今年下发督办函248份.各
部门件件有回复，回复率100%。并呈回复办理情况书面材料。对政府系统工作出现的问题及时进行督查，限期整改，并发督查通报，今年共发《石鼓政务督查》10期，有力的推动了“四场一厕”建设工程进度，在规定的时间内按时高质量的完成了47座公厕改造、11座农贸市场提质改造任务。
（五）电子信息化建设迈出新步伐
2009年，我区对电子政务进行了全面改造升级，力争打造一流的电子政务应用基础平台。一是电子政务基础框架更加坚实。区机关大院已建成信息化总机房、数据中心、政务内外网络、协同办公系统、电子显示屏、全球眼监控、门户网站等。为了区机关大院内所有部门部署了100M光纤互联网接口，新增内网协同办公用户328个，实现全机关大院无线上网全覆盖。目前，我区电子政务平台搭建工作已基本符合市里电子政务平台的建设要求。二是电子政务建设进一步实现提质。强化机关大院全球眼监控系统的升级。全年共排除监控故障86次，新增室外9个点三合一防雷设备，确保了监控设备安全，同时，新增22块存储硬盘、1台服务器、1套应用软件，将监控录像资料保存时间由原来的不6天提高到15天以上，系统稳定性日趋提高。强化机关网络运行管理。全年开展大规模内外网络运行情况检测3次，对各部门各单位网络运行进行了彻底排查，共排除故障400余个，确保了网络运行通畅。强化OA办公系统升级改造。进一步完善了
会议管理、短信群发、政务内刊、邮箱通信等功能。强化信息化办公推进。投入5万元对区委常委会议室、区政府常务会议室、多功能会议室、会议中心进行改造，增加了多媒体设备，提高了会议信息化水平。同时，增加了无线上网设备，保证与会人员随时随地都能保持与互联网的连接。三是门户网站建设向纵深发展。今年以来，为了有效发挥政府门户网站对外宣传、连接公众、强化网上办事等多方面作用，我区对门户网站进行了改版升级。按照2009年省市政府网站绩效评估指标体系要求，对网站的栏目进行了全面整合，确保首页页面栏目设计科学合理、体现石鼓特色，重点加强了今日石鼓、招商引资、文化旅游、公众互动、信息公开等栏目设臵，同时，强化了对二级页面、子页面的设计，使二级页面内容变得更加丰富充实。新改版后的网站进一步强化了对外宣传、信息发布、信息公开、网上办事、公众互助等功能，无论是在视听方面，还是在栏目设计方面都了很大的飞跃。今年以来，针对政府工作实际，我们设计了推广普通话、两会报道、石鼓品牌推介宣传月、09年重点工程建设特辑等专题。此外，在推介石鼓、宣传石鼓方面，努力做好“石鼓名企”、“石鼓风采”等栏目的建设。全年内，门户网站内发布的信息达2000余条，光动态信息就达500多条。四是无纸化办公进入实质性阶段。为了打造效率政府，有效发挥电子信息化技术在政务工作中的运用，今年以来，我区把推进无
纸化办公作为一项重要工作来抓，区政府先后2次在区长碰头会上进行调度，并下达了2次政府督办函。目前，我区公文流转工作在今年10底已正式在政务内网中进行测试运行，区政府办、财政局、教文体局、民政局、人劳社保局被列入试点单位，8个乡街无纸化办公推进工作也在紧张部署之中。五是网上审批前期工作有条不紊。按照市办要求，我区成立了全区电子政务建设领导小组，制定了近两年区乡街两级电子政务建设方案，对行政许可和非行政许可项目在线办理和电子监察进行了全面安排部署。在全市专题会议上与市移动公司签订了建设协议。今年11至12月，着重开展了各部门行政许可和非行政许可项目、办事流程的前期梳理工作，共对全区21个政府职能部门进行了项目调研，召开专题会议1次，指导培训1次。开发了行政许可审批系统和电子行政效能监察系统，整合内部行政审批前后台资源，对全市各市直单位行政许可项目在线办理流程进行了调研。目前，已梳理完成55项行政许可事项，涉及政府14个部门，同时，网上审批大厅在深圳北斗星公司的支持下全部搭建完毕。六是网络安全管理防范有序。为有效防止日益猖獗的计算机病毒，今年，我办又新购了防病毒软件，将区直单位重要岗位和易感染病毒的计算机纳入趋势防毒墙管理体系，做到在有限的条件下重点监测，集中管理。
（六）政务公开工作上台阶
2008年区机关搬后，花巨资建成和装修配套了的新政务大厅，新政务大厅建筑面积1000多平方米，配备了4台大功率的空调。设立了人性化的休息区和报刊阅读区，今年又为大厅配备了饮水机，为前来办事的群众冬天有热水喝，夏天有凉水饮。大厅正中的时钟，还能显示温度，为前来办事的特别是老年人，提供方便。大厅设8个大窗口，可容纳10多个部门进驻窗口办公，配有电子显示屏、电子触摸器、电脑、空调、咨询导办台、保安、物业等，同时配套建设的还有督察协调室和行政效能投拆中心办公室。政务服务中心的各种导向图、标示牌十分清楚、齐全。政务中心进厅的16个单位的50多项审批办证和服务项目的办事流程和收费标准全部公之于众，确保群众办事方便、交费明白。 今年10月23日，区新机关大院政务服务中心第一大厅正式挂牌，紧接着，区工商分局第二大厅、公安分局第三大厅等相继挂牌。现在已进大厅办公的有区人劳社保局、区民政局、区计生局、区卫生局、区教文体局、区农办、区水利农机局、区非税局。已纳入政务中心统一管理的单位、部门有：区建设局、区环保局、区人防办、区城管办、区环卫局、区发改局、区安监局、石鼓公安分局、石鼓工商分局、石鼓国土分局、石鼓规划分局等。全区已有50多个行政审批项目和10个代办项目进入第一办事大厅对外服务办公。今后，区政务公开工作还将在各乡、街因地制宜继续完善政务大厅、办事
窗口，要形成为老百姓代理服务的基层网络，对水、电、气、电讯、学校、医院、生活保障等方面拓宽服务渠道，畅通服务机制，形成服务网络，让老百姓在家门口就能得到必要的服务和帮助。
（七）机关后勤管理水平有新的提高
——精心组织，全力做好各项政务接待工作。办公室的接待工作始终按照“从简、从细、从严”的六字方针，克服人手少、事务多、任务重的种种矛盾和困难，圆满完成各项接待任务，树立了政府的窗口形象。所有的接待我们都严格执行接待范围和接待标准，认真制订细致的就餐、住宿方案。提前摸清来客的姓名、职务、人数、饮食习惯、行程等方面的基本情况，并及时安排好接待场所，确保客人满意，活动成功。
——提高资产效益，加强国有资产管理工作。区政府搬迁至新机关后，原区机关、区教育局、区计生局办公大楼及其所有门面归由办公室管理。为了管理好这批国有资产，最大限度的发挥其使用效益，办公室对其进行了逐项清查登记，水电改造，并制订了相关的管理制度，做到规范管理。 ——明确责任目标，积极做好后勤服务工作。物业管理方面，积极履行监督新纪元物业管理公司对我区机关物业进行管理的职责，确保机关大院舒适、整洁、有序。车辆管理方面，始终坚持“安全第一，预防为主”的教育方针和“定点保险、
定点维修、定点加油”三定点的管理办法，切实加强对驾驶员、车辆的管理，做到了全年无一例安全事故的发生。食堂管理方面，本着“服务第一”的宗旨，为机关干部职工提供卫生、方便、可口的饮食。安全保卫方面，始终坚持“预防为主、防消结合”的方针，认真抓好保安中队对机关大院的安全保卫工作。财务管理方面，严格遵守财经纪律，严把财务支出关，坚持厉行节约，勤俭持“家”，杜绝浪费，为办公室的整体运转提供了有效的后勤服务保障。
（八）其它工作顺利开展
今年我办继续牵头参与为民办实事考核工作，我区为民办实事工作承担20项指标任务，有13个部门和8个乡、街，在具体实施为民办实事工作中14项指标超额完成上级下达的工作任务。并于12月14日顺利通过市检查验收组的验收，其中建设新村农贸市场作为市迎省检的样板点。我办其它如金融创安、禁毒、行政执法检查、“五五”普法等等工作都取得较好成效。
2009年，在区委、区政府的领导下，办公室工作取得了较好的成绩，在肯定成绩的同时我们也要清醒地认识到：当前我们的成绩与新形势下办公室面临的新任务、新要求相比，还存在一些不足和差距。少数干部职工的精神状态下滑，责任、协作、进取意识有所弱化；个别同志作风比较涣散，对待工作被动应付，甚至人浮于事；办公室的凝聚力、战斗力有待
进一步增强。对这些问题和不足，我们将在新的一年里采取有效措施，形成合力，使办公室成为一个团结的整体、一个优秀的集体。 2010年工作思路
2010年是学习贯彻党的十七大精神，加快实施我区“十一五”规划的关键之年，也是实现政府工作目标的关键之年。办公室要继续围绕区委、区政府工作重点，振奋精神，再接再厉，努力实现参谋有道、协调有方、督查有效、保障有力，推动办公室工作再上新台阶。
一、工作方向。
在当前的形势下，办公室要充分履行“办好文、会、事，强化审、督、调，联系上、中、下，沟通你、我、他”的职能。我们确定下步努力方向为：围绕“一个中心”，立足“两个满意”，实现“三个转变”，发挥“四大功能”。一个中心即服从和服务于经济建设这一中心。两个满意即上使2领导满意，下使群众满意。三个转变：即从只满足于习惯办具体事向善于抓大事、议大事、当参谋的转变，从只注重于抓好当前工作向善于从实际出发搞好超前服务的转变，从只强调被动完成领导交办的任务向主动服务、创造性地开展工作的转变。四大功能：即一是决策润滑剂功能。充分领会政府的意图，在政府重大决策中，主动做好决策前的情况调研、决策中的意见收集、决策后的效果反馈，为政府领导科学、民主
决策当好参谋；二是沟通传感器功能。始终保持顺畅的信息传输、沟通渠道，主动做好各项政务工作的上呈下达，加强纵横联络，确保政府的意图在传输过程中不走样、不变形，形成政令畅通的良性格局；三是协调磨合器功能。注重对政府各部门和单位综合情况的掌握和分析，主动、及时地协调部门和单位之间的问题，减少政务运作中的各种“磨擦”，努力在政府系统使整体与局部、部门与部门之间形成共识和合力；四是政民“粘合剂”功能。依托政务中心、门户网站及信访等平台，强化为民服务意识，大力推行政务公开，积极维护群众合法权益，提高社会公众对政府决策和政府行为的知晓度，使广大群众在增进了解、享受服务的这种进一步理解、支持政府工作，密切党群、干群关系。
二、工作要求
一是工作安排上，要强调超前性。主要是要着力做到三个字：“新”、“早”、“紧”。
1、“新”字。要着力培养前瞻性思维，在想问题、出主意上力求超前、创新。做到调查研究超前，检查落实超前，思想观念和知识储备超前。
2、“早”字。无论是政务、事务，还是服务工作，都要未雨绸缪，超前考虑、及早安排、明确任务、抓好落实，形成布臵、落实、检查、反馈紧密衔接、运转畅通的工作机制。三是要“紧”，工作上要抓紧，要快节奏、高效率。要有较强的时效观念，树立起说办就办，急事急办，特事特办的工作作风，加快工作节
奏，提高工作效率。
二是工作业绩上，要追求成效性。
1、要周密细致。牢固树立“办公室工作无小事”的责任意识，同志们无论处于什么样的岗位，对待自己的工作都要认真细致、一丝不苟，多换位思考，多积极主动，做到文件不在我这里积压，事情不在我这里耽误，差错不在我这里发生，不因事多而出现纰漏，不因事小而出现疏忽，力争工作“零失误”。
2、要精益求精。全面树立履行职能的“精品”意识，绝不马马虎虎，敷衍了事。文字工作要经得起推敲，事务性工作要经得起检验，确保拿出的文稿、组织的会议、承办的事务都是“精品”。
3、要志在必得。按照今年的既定目标，进一步充实工作内容,细化分解任务,划分时间节点,明确工作责任，力争纵向量化指标圆满实现，横向量化指标名列前茅。
三是工作协调上，要突出统筹性。
1、要注重衔接。办公室全体人员在办文、办会、办事上，既要有明确分工，也要精诚协作，环环相扣，层层把关，进一步提升整体工作质量。
2、要注重配合。办公室是个有机整体，在工作中大家要相互支持，相互配合，相互补台，相互谅解，坦诚相见，形成合力，使办公室成为一个团结的整体、一个优秀的集体。
3、要注重沟通。树立全局观念，减少因信息沟通不足或失真而造成工作失误,减少因沟通不畅而造成工作损失，使我们的工作满意度更高。
