法务部法律风险防控制度
一、法律风险防控的定义、原则、目标
1.法律风险概念：是指公司有关部门、分支机构或者个人由于其履行公司有关管理职责的行为违反法律法规、公司规章制度而导致的可能遭受法律制裁、行政处罚、重大财务损失和声誉损失的风险。
2.法律风险防控的原则：预防为主、安全第
一、全程受控。
3.法律风险防控目标：通过加强风险防控，降低公司成本，有效维护公司的合法权益。
二、法律风险防控的方法
1.建筑施工公司法律风险防控体系的建立 1.1.高级管理层的法律风险防控职责
公司高级管理层应有效管理经营中的法律风险，其主要履行以下管理职责：
1.1.1.制定书面的法律风险防控政策，并根据法律风险防控状况以及法律、法律和规章的变化情况适时修订法律风险防控政策，报经董事会审议批准后实施； 1.1.2.贯彻执行公司法律风险防控政策，确保发现违规事件时及时采取适当的纠正措施，并追究违规责任人的相应责任；
1.1.3.任命公司法务部门负责人，并确保其工作的独立性；
1.1.4.明确公司法务部门组织结构，为其履行职责配备充分和适当的管理人员，并确保公司法务部门的独立性；
1.1.5.识别公司所面临的主要法律风险，审核批准公司法律风险防控计划，确保公司法务部门与内部审计部门以及其他相关部门之间的工作协调； 1.1.6、每年向董事会提交公司法律风险防控报告，报告应提供充分依据并有助于董事会成员判断高级管理层管理公司经营中法律风险的有效性；
1.1.7.及时向董事会或其法律风险防控专员、监事会报告任何重大违规事件； 1.1.8.公司法律风险防控政策规定的其他职责。 1.2.公司法务部门的法律风险防控职责
公司法务部门应在其负责人的管理下协助高级管理层有效识别和管理公司所面临的法律风险，履行以下基本职责：
1.2.1.持续关注法律、法规和规章的最新发展，正确理解法律、法规和规章的规定及其精神，准确把握法律、法规和规章对公司经营的影响，及时为高级管理层提供相关建议； 1.2.2.制定并执行公司法律风险防控计划；
1.2.3.审核评价公司法律风险防控各项政策、程序和操作指南的合法性，组织、协调和督促公司业务部门、各分支机构对各项政策、程序和操作指南进行梳理和修订以确保其符合法律、法规和公司管理制度的要求；
1.2.4.协助公司培训机构对相关员工进行法制宣传、专项法律事务培训，包括新员工的法律知识培训，以及相关员工的定期法律业务培训，并成为员工咨询有关涉法事务问题的常设联络、服务部门；
1.2.5.组织制定公司法律风险防控程序以及工程项目法律风险防控手册等内部管理制度，并及时评估公司内部制度和操作指南的适当性，为公司各部门、各分支机构恰当执行法律、法规和规章提供指导；
1.2.6.积极主动地识别和评估与公司经营活动相关的法律事务风险，包括为公司参与重大项目投标、签订重要合同、制定项目管理规划、进行公司资产重组等重大事项提供必要的合法性审查，识别和评估公司人力资源管理、财务管理、项目管理等活动中的法律风险；
1 1.2.7.实施对有代表性的重大法律事务的法律风险评估和测试，如重大工程项目全程法律服务，包括全过程跟踪项目实施过程中的有关法律问题处理情况，参加合同交底工作，对于项目实施中的签约行为、签字行为、索赔与反索赔等行为进行规范，及时收集有关可能引起争端事项的相关证据，并进行相应的调查。法律风险评估测试结果应按照公司的内部法律风险防控程序，通过公司法律风险报告流程及时报告，以确保有关问题及时得到处理； 1.2.8.针对公司出现的纠纷，包括已经启动程序的诉讼（或者仲裁）案件、劳动争议仲裁案件或者其他投诉、群体性事件以及可能发生的有关存在法律风险的争端等，及时向公司高级管理层提出分析报告，确定应对思路，以便及时处理，减少风险损失。
三、提高施工企业防范法律风险的能力
1.加强法律法规、市场规则的学习，增强员工防范法律风险意识。 2.重视规章制度的健全与创新，完善风险防范制度保障。 3.加强过程管理与监控，确保防范法律风险落实到位。 3.1.做好事前防范； 3.2.做好事中控制； 3.3.做好事后补救。
四、施工项目的法律风险防控
1.施工项目的法律风险防控计划
1.1.在开工建设以前项目部制定施工项目法律风险防控计划。
1.2.重大工程项目的工程，必须由项目部与公司法务部门共同制定项目法律风险防控计划，经公司高级管理层审查通过后实施。
2.施工项目法律风险防控的职责划分
2.1.项目经理部负责人对本项目的法律风险防控承担直接责任。
2.2.公司法务部门及时收集有关项目实施中的重要法律风险信息，按照公司法律风险防控计划规定的流程交由项目经理部及时实施。
2.3.重大工程项目的法律风险防控工作，应由公司法务部门派员参与。
3.施工项目实施中法律风险的管理
3.1.施工项目实施中出现法律纠纷案件，由项目部及时出具专项报告，经公司法务部门审核，上报公司高级管理层批准后实施。
3.2.施工项目实施中出现重大法律纠纷案件，应由公司高级管理层统一负责，公司法务部门负责人与项目经理部负责人分工组织，公司法务部门具体实施，项目经理部和公司其他部门予以配合。
3.3.公司承建的所有施工项目的招投标文件、施工协议书、重要的分包合同、材料设备采购合同、工程保险单等文件均应向公司法务部门提供备案副本。
3.4.项目实施过程中，如果涉及到合同变更、终止等事项必须报经法律风险防控人员审查方案，经审查后方可实施。
五、公司法律风险防控绩效的考核制度和奖惩制度
1.公司应建立对管理人员法律风险防控绩效的考核制度。 2.在绩效考核的基础上，公司应当对各级组织机构和人员实施奖惩制度，即：
2.1.对于在促进公司依法经营，避免或者挽回公司重大经济损失，实现公司资产保值增值等方面做出重大贡献的法律风险防控工作人员给予表彰和奖励；
2.2.公司法律风险防控工作人员玩忽职守、滥用职权、谋取私利，给公司造成较大损失的，应当依法追究其法律责任。
2.3.公司有关部门负责人对于法务部门不予配合，或者对法务部门工作人员依法履行职责打击报复的，由公司予以通报批评或者警告；造成严重后果的，依法承担相应的法律责任。
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六、加大专业律师在建筑施工公司法律风险防控中的工作力度
1.及时给项目经理部出具法律咨询意见书，以便找出风险因素及其原因。
2.及时从法律的角度进行风险评估分析，为项目经理作出风险处置决策提供重要的参考依据。
3.有效进行风险回避、风险控制、风险自留和风险转嫁。
法 务 部
2012年11月26日
