突出特色抓产业 促进发展保增收
中共德宏州委 德宏州人民政府
2010年德宏州农业农村工作紧扣促进发展保民生保增收主题，以强势推进特色产业为抓手，认真贯彻落实中央和省委的各项强农惠农政策，加大“三农”投入，加强基础设施建设，强势高位推进农业产业化发展,扎实开展社会主义新农村建设，农业农村工作取得显著成绩,圆满完成“十一五”规划目标任务，为“十二五”发展打下坚实基础。预计全年粮食总产量达60.6万吨，同比增长11%，粮食连续七年增产，实现大灾之年粮食大丰收；完成农牧渔业总产值61.45亿元，同比增长9.9%；实现农民人均纯收入3368元，同比增长19%；完成中低产林改造60.65万亩，占州计划的100.8%。主要做法和成效是：
一、抓农业基础设施建设，夯实产业发展基础
坚持强基础增后劲不放松，在大旱之年加大农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，为产业发展提供物质基础。一是大兴农田水利建设。全年共完成水利投资4.4亿元，以麻栗坝水库、回龙河水库、芒林水库为重点的水源工程建设取得新突破，新增农田有效灌溉面积3.21万亩，使全州农田有效灌溉及旱涝保收面积达到158.21万亩；大力实施农村饮水安全工程，解决了5.69万人的饮水安全；新建防渗渠道364.54公里，完成中低产田改造7万亩和22个耕地占补平衡项目5128万亩，新增耕地3.41
- 1统产业播种面积稳步增长。2010年粮食播种面积200.44万亩，同比增长10%；茶叶总面积35.6万亩、总产值达24307.2万元，超额完成“十一五”规划目标任务；2010/2011年全州甘蔗面积达到84.01万亩，预计实现甘蔗总产410万吨，生产食糖49万吨;完成冬季农业开发面积101.3万亩、实现农业总产值7.6亿元。二是快速推进生物特色产业基地建设。为抓好特色产业原料基地建设，采取一系列关键措施，保证了年度计划的圆满完成。首先，由州委常委每人负责一个生物特色产业项目，每个产业项目制定一个具体的政策文件，州人民政府与各县市人民政府签订年度目标责任责书，把年度任务明确到具体单位和责任人。其次，把强化督查作为有力的工作方法，将特色产业纳入20项重点督查工作之一，制定了《德宏州发展生物特色产业督查办法》，成立了发展生物特色产业督查工作领导小组及办公室，建立了强有力的督促检查机制，使特色产业督查形成一项经常性的工作，每个月都有不同级别的州级督查组在各县市进行督查，对推进今年目标任务的顺利完成，起到了积极的促进作用。第三，强化技术措施，实施良种良法。针对各个特色产业对种植节令要求高、时间紧、任务重的实际，对今年的任务确立了保时、保质、保量的“三保”措施，保证种苗质量、种植质量和技术服务质量，保证在最佳种植节令完成种植。2010年共完成生物特色产业种植任务51.75万亩，超额完成下达任务 45.5万亩的113.4%。第四，抓示范带动，启动了生物特色产业高效示范基地建设。为加强示范引导和龙头企业的带动作用，全州启动了国家高山油茶栽培技术集成与示范推广等一批国家和省州示范基地项目，建设面积近
- 3主创新开发的“后谷咖啡”、“迪思坚果”、“红瑞柠檬”、“遮放贡米”等品牌声名雀起、享誉省内外。尤其是咖啡产业发展势头强劲，2010年预计可实现工农业总产值4亿元。
四、抓科技创新，构筑产业发展智力支撑
为构筑产业发展强大科技支撑，全州积极组织科技攻关和创新工作,建有水稻、玉米、柠檬、橡胶、马铃薯5个国家级农业综合实验站， 咖啡、柠檬2个国家级品种资源库和后谷咖啡院士工作站，在全省州市中位居前列。有4家龙头企业被认定为高新技术企业,5名学科带头人进入省创新人才培训计划，专利授权达157件;通过省级审定的德宏生物特色产业优良品种32个；完成绿色食品认证企业7家，面积14.8万亩，产量5.9万吨；完成无公害申报单位4家，认定面积51.68万亩，产量128.27万吨；有机食品认证企业1家。麻竹、西南桦标准化种植、加工技术通过国省验收，西南桦、澳洲坚果、咖啡、德宏水牛和石斛产业的发展规模、技术处于国内先进水平，油茶嫁接技术正在申报国家专利。实施咖啡、柠檬、生态茶、澳洲坚果等特色产业培育项目4个，建立特色产业科技示范基地4个，面积3430亩。探索龙头企业与农户新型合作经营机制4家；兴办各种农业专业化合作经济组织251个，其中：专业合作社165个，各类专业协会50个，合作组织成员1.99万个，带动农户6.67万户，实现经营收入4.68亿元。加强对外科技合作，先后与中国农科院、云南省农科院、云南农业大学建立州院、州校合作机制，一大批合作项目正在实施中。以生物特色产业为支撑的农业产业化科学持续循环发展新格局正在全州形成。
- 5低，尚不具备“工业反哺农业、城市带动农村”的条件，“三农”历史欠账多，资金缺口大。三是农业产业化程度低。传统优势和新兴生物特色产业建设仍未形成规模发展，基地建设不足，农业产业化龙头企业普遍存在规模小、技术落后、产业链不长、附加值低、带动力不强等问题，对促进农民增收的支撑能力弱。四是扶贫攻坚任务仍然艰巨。全州现有贫困人口仍占全州农村人口的43.3%,贫困面大、贫困程度深，扶贫任务繁重艰巨。
2011年我们将紧紧抓住中国—东盟自由贸易区建设、国家建设面向西南开放桥头堡、瑞丽重点开发开放试验区建设、滇 西边境民族地区扶贫攻坚等重大历史机遇，认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，以《德宏州社会主义新农村建设“十二五”规划》为龙头，加强领导、落实责任、加大投入，进一步加快提升农业产业化和农村文明程度，统筹城乡发展，强力推进社会主义新农村建设，努力把德宏农业建设成为面向东南亚、服务桥头堡的重要平台；把德宏农村建设成为中国西南的美丽花果乡村、边疆幸福家园、宜居旅游胜地、特色产业基地、开发开放窗口、滇西生态屏障。
