阆 中 市 粮 食 局
制定开展法治单位创建活动的实施意见
为深入贯彻落实党的十七大精神，加快依法治理进程，推进法治阆中、平安阆中、和谐阆中建设，根据国、省、市“五五”普法规划和中共阆中市委、阆中市人民政府《关于开展法治阆中创建活动的意见》（阆委[2010]97号）精神，结合我市粮食系统实际，特制定开展法治单位创建活动意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以树立法治理念、弘扬法治精神、倡导法治文化、提高全市法制化管理水平为目标，以法治阆中创建为载体，紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强法制宣传教育，深入开展普法依法治理，以公开促民主，以民主促法治，以法治促规范，不断完善依法治理机制，切实尊重和保障人民群众的权益，维护社会公平正义，确保全市经济社会协调发展、社会局面和谐稳定，为把阆中“建设成最具有吸引力的国际休闲旅游城市”创造良好的法制环境。
二、工作原则
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法制建设在推进改革开放，促进科学发展，维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发、分类指导，着眼长远、立足当前，有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进；坚持创新实践，不断研究新情况，总结新经验，推出新举措，确保创建工作取得新成效。
三、目标任务
通过开展创建活动，进一步提高局党委依法执政能力，促进局班子依法行政，切实维护社会公平正义；进一步提升普法效果，使本单位干部职工的学法用法意识明显增强，依法办事的自觉性明显提高；进一步完善法律服务体系，侵害人民群众切身利益的突出问题得到有效解决；进一步促进基层民主政治建设，民主法治建设长效机制更加完备，社会各项事业的法治化管理水平明显提高，促进我市粮食系统各项工作有序开展。
创建活动的主要任务：
（一）提高执政能力。进一步增强党委宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政。党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在法律范围内活动。
（二）完善规章制度。坚持服务大局、服务民生、服务发展，以维护和保障人民群众的合法权益为出发点，加快完善与国家法律、行政法规相配套，与社会主义市场经济相适应的规章和政策，为经济社会发展提供强有力的法制保障。
（三）加强经济法治建设。整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加强知识产权保护，依法加强市场监管，严肃查处商业贿赂。加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实守信等市场经济基本法律原则和制度的落实。健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进企业依法经营。完善物权保护措施，改善投资环境，努力提高企业的市场竞争能力。
（四）深化基层民主法治建设。完善职工代表大会为主要形式的基层管理制度，依法保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权力。
（五）加强法制宣传教育。深化以宪法为核心的全民法制宣传教育，广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活相关的法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设。大力推进法律进机关、进社区、进乡镇、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，全面提高公民法律素质，形成自觉学法守法用法的社会氛围。
（六）维护社会安定和谐。畅通群众诉求渠道，完善矛盾纠纷排查调处长效机制，建立健全人民
调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“大调解”工作体系，依法调处各类社会矛盾。积极推进社会管理创新，构建适应社会主义市场经济体制和城市规模快速扩张新形势需要的社会管理新格局。加大特殊人群的服务管理，认真做好社区矫正工作，强化流动人口服务管理，严厉打击各种违法犯罪。保障人民群众安居乐业，推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进社会和谐稳定。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2010年12月—2011年1月）。制定法制单位创建活动意见、实施方案等文件，成立组织领导机构，召开启动大会进行动员部署。各单位要结合实际制定相应的创建方案，广泛宣传、深入发动，营造浓厚舆论氛围。
（二）组织实施阶段（2011年2月—2012年7月）。深入开展法治阆中（单位）创建活动，加强分类指导，加大创建力度，提升创建实效，构建党委依法执政、政府依法行政、执法公正规范、法律服务保障有力、企业依法经营、待业依法管理、基层民主自治、规章制度完善、监督网络健全、公民知法守法的“十大格局”。
（三）检查验收阶段（2012年8月—2012年12月）。按照创建工作考核办法，对法治阆中（单位）创建工作进行考核验收。将对工作扎实、成效明显的单位和个人予以表彰奖励，对推进不力、效果较差的单位进行问责。
（四）巩固提高阶段（2013年以后）。对创建活动进行总结、评比，深化法治建设的成功经验，形成促进我市法治建设不断深入发展的长效机制，进一步提高全市法治化管理水平。
五、工作要求
（一）加强领导，健全机制。法治阆中创建工作是一项系统工程，在局创建活动领导小组统一领导下开展，日常工作由局创建活动领导小组办公室负责。市粮食局机关党委、行政及各企业要把创建活动列入重要议事日程，统筹安排、认真研究、扎实推进创建活动；建立健全创建活动保障机制，在人、财、物等方面提供必要地支持，确保创建活动顺利开展。
（二）突出重点，稳步推进。要抓住当前法治单位创建活动中存在的突出问题，找准创建工作的切入点提出阶段性工作目标与要求，统筹规划、分段实施、稳妥推进。要注重培养先进典型，总结推广先进经验，用先进典型引导和促进创建活动的开展。
(三)逗硬考核，确保实效。局创建活动领导小组将要制定创建活动评价考核办法，加强创建活动的目标管理和督促检查，定期开展考核评比，促进创建活动的各项工作落到实处。在创建工作的每个阶段，各单位要切实解决一些职工群众最为关注的突出问题，使创建活动收到实效。
（四）强化宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的社会和舆论氛围。
附：阆中市粮食系统法治单位创建活动领导小组成员
名单
阆中市粮食系统法治单位创建活动
领导小组成员名单
组 长：李丛兵 市粮食局党委书记、局长
副组长：席章鹏 市粮食局党委委员、副局长
罗 勇 市粮食局党委委员、副局长
王德全 市粮食局党委委员、副局长
成 员：王玉全 市粮食局党委委员、人事股股长
何文成 市粮食局粮食执法大队大队长、粮食流通股股长
廖德惠 四川阆中国家粮食储备库主任 刘 俊 四川阆中东风路省粮食储备库主任 赵忠亮 阆中市粮源连锁有限公司经理
戚大明 市粮食局普法及依法治理办公室主任
