学习型机关创建经验
王立营
近年来，我局机关党委着眼于提高干部队伍素质和理财工作本领，广泛深入地开展创建学习型机关活动。采取多种措施，以创建学习型机关为载体，推动了机关的作风转变和执政水平的提高，为加快粮食发展提供了强有力的思想、组织保证。
一、做法和成效
（一）以人为本，牢固树立终身学习理念
党的十六大明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。创建学习型机关，是建设学习型社会的重要组成部分，是贯彻落实十六大精神的具体体现，是组织管理理论和领导管理方式的重大创新。要实现公民从义务本位向权利本位、政府从权力本位向责任本位的转变，就必须创建学习型机关、成为学习型个人，通过学习和实践，改变传统思维模式，学习系统思维方式，进行理论创新和制度创新，推进依法执政，科学执政和民主执政，建设法治政府和责任政府。从总体上看，我局机关干部素来热爱学习，注重学习，学理论、钻业务的劲头很足。为引导广大干部职工进一步明确学习目标，将自发的学习热情升华为自觉的学习行动，我局成立了由局长李晓光同志任组长的创建学习型领导小组，制定了创建学习型机关的总体目标。要求通过更新学习理念和创新学习方式，建立学习型班子，带出学习型队伍，培养学习型人才，全面提高干部队伍的整体素质。
（二）建章建制，激发学习原动力
１、谋划全局建制度。年初我们结合局机关实际，制定了党组中心组学习和全局干部职工学习计划，以文件的形式发给各支部。党委注重全局抓统筹，并根据新的学习任务，及时补充学习计划。为了创新学习方式，活跃学习氛围，提高学习效果。
２、突出重点抓引导。在学习内容的安排上，我们注重紧紧扣住政治理论工作及机关自身建设的实际，结合粮食工作的重点、难点问题和新的科学知识、技术的要求，确定学习内容和设置研讨专题，深入开展全员读书活动。要求机关及下属各单位重点学习《党的十六大学习资料汇编》、《十六大报告辅导读本》、《十六届三中、四中全会决定辅导读本》、“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要、《学习型组织：未来成功企业的模式》等必读、选读书籍。做到了既突出政治理论学习重点，又兼顾业务知识学习，既注重前沿科学理论的掌握，又注重实际操作和应用。
３、严格考核抓落实。为了将学习活动引向深入，切实抓出学习效果，我们制定了详细的学习考核目标，把责任落实到各科室，明确到科室负责人。督促干部职工完成规定的学习任务。同时局机关党委，经过充分的准备和酝酿，吸收各方面提出的意见、建议，广泛开展了“三比三看”创先争优活动，即比学习风气，看理想信念；比团结协作，看工作实绩；比党风党性，看勤政廉政。制定了详细的实施方案和评分办法，将学习情况与干部职工的年度考核、评先评优、晋级升职真正挂钩。通过“比”和“看”，给支部增加责任和压力，同时也给干部职工的学习带来了动力。
二、对策和措施
（一）提高认识，不断更新知识结构
“活到老，学到老”，是２１世纪知识创新时代和入世的要求，是现代社会发展的必然。学习已经成为一种工作状态，一种生活和一种活法，停滞学习，就必须被社会所淘汰。因此，必须时刻告诫自己：今天的学习就是明天的财富，明天的财富需要今天的学习。不论年龄大的干部，还是年轻干部，都应增强学习的紧迫感、自觉性和主动性。年龄大的干部不能有“船到码头车到站”的思想而放松、懈怠学习，甚至放弃学习。年轻干部思想活跃，不够稳定，缺乏工作经验，更需要系统地学习专业知识，提高工作能力，结合自身工作岗位，确立一个能够激励和引导学习的共同目标。对共同目标的提出，要做到以下几个要求：一是必须清晰明确，不能含糊不清，不要太笼统。目标清晰明确，才具有感召力。二是切合机关工作实际，
要涵盖干部职工的共同价值观，体现共同追求、衷心向往的目标。三是目标要长远。创建学习型机关是一个长期过程，需要分步实施，这既需要有短期目标，也需要长期目标，但从粮食工作的实际看，建立学习型机关，更需有一个长远的目标。四是充分发动群众，善于走群众路线。如果目标只有领导者和个别人认同，而不被广大干部职工所接受，创建工作就不可能顺利实施，更不可能激发干部职工的积极性。
（二） 明确重点，建立健全长效学习机制
一要加强政治理论学习。思想是行动的先导，必须注重理论学习，把提高干部的政治思想素质放在首位。重点是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本理论、基本纲领、基本路线和各项方针政策。当前要认真学习十六大和十六届四中全会精神。通过学习把大家的思想和行动统一到十六大和十六届四中全会精神上来。不断提高理论素养，加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持时不我待、坚韧不拨、奋发向上的精神状态。二要加强业务学习。不管是在什么岗位都必须熟悉业务，争做内行，敢当权威，要积极参加多种类型、多种形式的岗位培训，切实提高干部的业务水平。三要加强技能性学习，重点是计算机网络和英语等实用性、工具性知识学习，党务干部在学好党的基础理论知识和党的基本政策外，还要学习粮食专业的基本理论。四要加强从政道德、职业道德、社会公德教育，培养高尚的道德情操和职业行为，从各个层面提高机关干部职工的道德素养。要建立健全学习制度，包括理论中心组学习制度和一般干部学习制度，并加强督查和考核，制定中长期干部队伍的教育培训规划，有计划加强对干部职工的培训和教育。同时，建立健全激励机制，激发干部职工学习的积极性。对学习过程中涌现出来的先进集体和个人进行鼓励，对不重视学习、不善于学习的后进者批评教育。
（三）循序渐进，有机融合学习与机关文化建设
建立学习型机关是一个动态的长期的过程，不可能一蹴而就。要遵循循序渐进的原则，稳定推进，特别是启动步子要稳健。如在推进机关学习的过程中，正确处理好个人学习与团体学习的关系。首先要强调个人学习，因为个人学习是团体学习的基础，没有个人学习，团体学习就成了无源之水，无本之木。团体学习是个人学习的延伸和提高，没有团体学习，个人的学习就容易失去方向，在创建学习型机关的整个过程中，必须要注意锲而不舍，认定目标，坚持不懈，集中精力解决创建中的主要问题，遇到干扰不能轻易放弃，要把问题作为学习的机会。 创建学习型机关，是机关文化建设的重要组成部分，二者具有共同的价值观和目标，加强机关文化建设，有利于营造建立学习型机关的良好氛围，为学习型机关的创建活动奠定坚实的基础。但学习型机关的创建，又不是机关文化建设的简单重复，由于学习型机关研究和创建是机关文化中重要的内容，所以在研究的广度和深度上要加强，使其更具有针对性。学习型机关的建立，可以丰富机关文化建设的内涵，深化机关文化建设的成果，是新时期机关文化建设的一个重要载体。因此，要将机关文化建设与学习型机关的创建活动有机的结合起来，融为一体，使二者相辅相成，相得益彰。
（四）处理好学习与工作的关系做到学习与工作的有机统一
联系工作实际，确保创建工作取得实效。学习的目的是为了更好的工作，学习效果要在实际工作中去检验，特别是在市场经济条件下，在社会转型时期，新旧体制的转换，政府职能的转变，要不断保持清醒的头脑，独立思考，科学决策，增强服务意识。围绕建立科学的决策机制、深化行政审批制度改革、推行体制机制创新，转变机关思想和工作作风，建设高效廉洁的服务型机关。粮食局党委一定要下大决心，花大力气增强创新意识和服务意识，提高服务能力和水平。广泛听取服务对象的意见和建议，改善服务，创新服务的手段和方法，以便在软件和硬件上适应三明经济发展。为此，把学习型机关创建活动与开展粮食内部建设年活动有机地结合起来，不断提高学习效果、提高服务于经济建设的能力。
