党发〔2012〕28号
中共大河镇委员会
关于印发大河镇2012年非公有制 经济党组织建设工作实施方案的通知
各村（社区）党总支，镇直（属）有关单位，各非公企业：
现将《大河镇2012年非公有制经济党组织建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共大河镇委员会 2012年5月3日
- 1非公经济党组织覆盖面，理顺非公经济党组织隶属关系，加强党员队伍建设，建立健全各种制度，着力在实现五个覆盖上下功夫，即“组织全覆盖”，符合条件的都要建立党组织；“管理全覆盖”，重视做好发展党员工作和党员教育管理；“活动全覆盖”，经常性组织开展活动；“作用全覆盖”，充分发挥党组织和党员的作用，促进企业发展，维护职工合法权益；“考核全覆盖”，每年对非公经济党组织负责人进行绩效考核，形成选、育、用相结合，绩、奖、惩相统一的选拔任用与管理考核机制，全面提高非公企业党建科学化水平。
三、工作任务及相关要求
（一）认真抓好党组织组建和规范工作。凡有3至7名正式党员的非公企业要单独建立党组织，设支部书记1名；有7名以上正式党员的非公企业要单独建立党组织，设支部书记1名，支部委员3名；党员人数不足3名或没有党员的非公企业可按企业属地管理的原则从企业所属的村（社区）中划拨较优秀的党员到非公企业中进行组建党组织。进一步理顺非公经济党组织的隶属关系，规模以上非公企业党组织隶属镇党委（村企联建的除外），由镇党委直接考核管理；规模以下非公企业党组织隶属村（社区）党总支，由村（社区）党总支负责考核管理。
（二）积极选好配强党组织书记。对列入此次组建的规模以上非公企业要积极做好党组织书记选派任用工作，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，在尊重法人代表或业主意愿的基础上，通过党政机关和企事业单位选派、面向社会招聘等方式，由
- 3律法规的宣传教育，认真做好职工的思想政治工作，引导企业自觉遵守国家法律法规，保证党委政府各项决策落到实处。二是维护企业和职工合法权益。密切配合相关部门，指导职工严守操作规程，依法调处各类劳资纠纷，帮扶困难职工，维护各方合法权益，构建和谐劳动关系。三是加强队伍建设。认真开展“双培养”活动，把遵章守纪、爱岗敬业、善于学习的优秀职工培养成党员，把优秀党员职工培养成管理能手、技术骨干、安全生产标兵，充分发挥党员职工的先锋模范作用，不断增强企业发展的内在动力。四是促进矿村和谐。引导企业承担社会责任，协调处理好企村关系，进一步优化企业发展环境。与当地村(社区)党总支配合实施“千村致富行动”，带动群众增收，努力实现企农双赢、矿村和谐目标。五是推动企业发展。引领企业实施“安全和社会责任工程”，努力把党的工作融入企业生产经营、技术创新、队伍管理等环节，促进企业健康发展。
（六）加强非公经济党组织队伍建设。所组建的非公企业党支部书记要切实发挥作用，积极抓好党员发展工作，不断壮大非公企业党组织党员队伍。一是加强党员队伍建设。全面开展“双培养”活动，每年每个非公企业党支部发展党员不少于2名、积极分子不少于5名。二是积极开展设岗定责、交心谈心、技能竞赛、走访慰问等活动，加强党员的日常教育、管理、服务工作，发挥好党员先锋模范作用。
（七）建立规模以上非公企业党组织经费保障制度。明确党组织工作经费，每个规模以上非公经济党组织由所在企业按每年
- 5领导小组下设办公室在镇组织办，敖学智兼任办公室主任，具体负责非公有制经济党组织建设日常工作。
各挂村党政领导是所挂村项目实施的第一责任人，挂村干部和村（社区）总支书记是具体责任人，要切实做到任务量化、措施细化、目标具体化，确保“任务、进度、质量”三落实，圆满完成联系点党建工作任务。
五、实施步骤
（一）调查摸底阶段 (4月10日—4月25日) 由镇组织办牵头，对辖区内30家非公有制企业（祥达煤矿除外）和3个新社会组织进行摸底调查，弄清非公企业和新社会组织的实际规模、发展状况以及党员队伍情况，并进行登记造册，建立详细的党建工作情况档案，实行台帐管理。
（二）集中组建阶段(4月25日—5月13日) 各挂钩党政领导干部和挂钩单位要深入到本次所要组建党组织的非公有制企业中，根据本实施方案，结合各非公有制企业实际，按照相关目标任务，采取有力措施，明确责任领导以及负责人，采取合适的组建方式开展组建工作。规模以上企业要按照“十有”标准抓好阵地建设。坚持一手抓组建，一手抓规范，完善各项软硬件设施，建立健全各项长效机制，确保所建立的党组织正常开展活动。5月14日前将非公有制企业基本情况、党员队伍情况、党组织建设情况、支部书记人选报镇组织办。
（三）检查验收阶段（5月14日—5月20日）
1．审核验收。镇党委将从组织办、党政综合办、纪委办抽调
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