环县“十一五”城乡建设工作成就显著
2010-12-28 17:12:39作者：庆阳市建设局 来源：庆阳市建设局 浏览次数：70
“十一五”期间，环县县城乡建设工作以科学发展观为总揽，坚持科学发展、和谐发展的理念，按照“以城带乡，城乡互动”的发展思路，努力加快城镇化建设步伐。五年来，累计完成住房和城乡建设总投资20.3亿元，城镇化率达到27.5%。
一、立足县情，着眼长远，不断完善城乡规划体系，绘就发展蓝图
蓝图是发展的方向，规划是建设的龙头。五年来，环县紧紧抓住城乡规划这一“龙头”，充分发挥其指导作用，以规划引领建设，推动城乡发展。按照县城、乡镇和村镇三个层次，编制了《环县城市总体规划》、《小城镇建设总体规划》和《新农村建设规划》，基本上形成了覆盖城乡的规划体系，绘就了城乡建设和发展蓝图。
（一）县城规划逐步完善。“十一五”期间，编制完成了《旧城改造控制性详细规划》，并于2008年着手《环县城市总体规划》修编资料的收集等前期工作，2009年4月正式委托长安大学城市规划设计研究院对《环县城市总体规划》进行修编，新修编总规范围南至十八里沟以南410m，北至十五里沟桥以北，东至城东塬畔，西至白草塬，包括庙儿沟水源保护区、玉皇山、赵沟门，控制区域总面积为53.536km2。建设用地范围南至十八里沟以南410m，北至五里屯园艺场，东至城东塬畔，西至西山、玉皇山顶，规划总面积为20.71km2，目前已经通过市上评审和县人大常委会审议，上报市政府审批后即可实施。同时，为顺利实施南区拓建，今年年初委托编制《城南新区控制性详细规划》，现已通过市县评审，正在衔接报批。
（二）小城镇规划全部完成。从2000年开始，组织对全县各乡镇的小城镇建设规划进行第三轮修编。目前，20个乡镇（环城镇除外）的小城镇建设规划修编工作已全部完成，按照新的规划要求实施建设，实现了小城镇规划全覆盖。
（三）新农村规划稳步推进。2007年，新农村规划编制工作全面启动，按照规划一步到位，建设分步实施的基本思路，高规格编制村庄总体规划，目前已完成了曲子镇楼房子、木钵镇殷家桥等33个沿川行政村的村庄规划。
二、突出重点，创新机制，全面推进城镇化建设进程，打造发展平台
按照“做大做强县城区，加快推进小城镇，分步实施新农村”的城乡建设总体思路，坚持新区开发建设和旧城改造并举，加大重大项目实施力度，努力推进城乡一体化进程。
（一）基础设施建设步伐加快。以增强城市服务功能，助推新区开发为目标，加大投资力度，加快基础设施建设步伐。一是市政道路框架全面形成。累计完成投资9700多万元，先后建成了环江新区环江大道、滨河路、兴隆路、翼龙路、广场路、文化路、康居路、南环路、滨江路、文昌路等11条10.9公里市政道路，完成了旧城区灵武路、东台路、老城路、城北路、育才路、成业路、东台中路、环州南路等8条5.8公里市政道路全面改造，全面建成了比较完善的城区路网结构。目前，县城道路总长度达到21.3公里，面积52.4万平方米。二是配套设施建设逐步完善。新建和改建的19条市政道路全部配套实施了给排水、绿化、亮化等工程。截止目前，共有排水主干管道18.8公里，各种路灯、景观灯1236盏；建成DN50mm以上输配水管网63公里，日供水能力4770m3，自来水普及率98%；建成城区公共绿地21处，绿化面积10.7万平方米，各项配套设施基本到位，服务功能趋于完善。
（二）公用项目建设快速推进。新区开发充分利用公用项目建设的带动作用，全面加快公用事业发展。一是公共环境得到改善。修建了县城北入口广场和灵武台公园等一批文化旅游和休闲娱乐场所，并于2007年开始实施西山环境治理与地域文化开发项目，先后完成了赵沟门跨河桥、西山公路、上山台阶、步云桥、桥西小广场、给排水、绿化、人行道硬化及亮化等工程，基本建成四大景区，共完成投资3900万元；建成了一批行政事业办公项目和道情皮影博物馆、体育场、环县四中、红星小学4处文化体育场所，新建初中综合教学楼、四中学生宿舍楼、医院门诊大楼等社会事业项目正在抓紧实施，完善了社会服务功能，增强了辐射带动作用。二是民生工程得到落实。累计投资390万元解决县城生活用水问题，在水厂院内打深井1眼，增加出水量600m³/日，引进15吨/小时一级反渗透纯水设备生产线，实施了城区饮用水质除六价铬改造项目，利用化学处理工艺解决六价铬超标问题，日处理能力4000m³，提高了供水质量；计划投资4900万元的污水处理厂工程于2009年6月开工建设，配套敷设污水收集管网26.6公里，目前已完成厂区内所有构建筑物主体，设备也已购回，敷设管网10.4公里，完成投资3300万元；北区集中供热工程已委托兰州城市建设设计院完成可行性研究报告，已上报省发改委组织通过可研评审。三是综合服务功能得到提升。投资650万元的汽车南站已经竣工，内部装修及配套设施完成后即可投用；建成了世纪大厦1处商业大厦和环江大酒店1个大型酒店，华强、金鹏、台州和银州4条商业步行街，总建筑面积8.4万平方米，完成投资9830万元，极大的促进了社会各项事业的繁荣与进步，带动了城镇的快速发展。
（三）住房建设项目强势推进。随着环江新区的开发，房地产市场迅猛发展，一批保障性住房建成入住，极大地改善了人居环境。五年来共实施房地产开发、经济适用房和廉租住房项目20个，总建筑面积37.2万平方米，计划投资4.1亿元。一是房地产开发项目。重点实施了锦江、园丁园和天庆园等房地产开发项目16个，规划建设住宅楼共94幢，总建筑面积33.9万平方米。目前，已有4个小区40幢住宅楼建成入住，另有54幢正在建设之中，累计完成投资
2.7亿元。二是经济适用房项目。开工实施经济适用住宅楼4 幢，总建筑面积1.84万平方米，截止目前，已建成入住的1幢5184平方米，正在施工建设的3幢，完成投资1720万元；三是廉
租住房项目。规划建设廉租住房4幢，建筑面积1.4万平方米，计划投资2915万元，目前已有1幢竣工，其余3幢正在进行主体工程施工，完成投资1600万元。
（四）小城镇建设进展顺利。“十一五”以来，通过政府投资、社会集资、招商引资和部门扶持等途径，因地制宜，突出特色，积极实施小城镇和新农村建设，累计完成投资7亿多元，基本完成了小城镇改造。一是小城镇建设按照“沿川乡镇提水平，山后乡镇大变样”的发展思路，共实施小城镇建设15个，完成投资4.2亿元，打造了以甜水镇、车道乡、合道乡等为代表的小城镇亮点工程，增强了小城镇的带动和服务功能。二是村镇建设和农村危旧房改造同步进行，投资1.28亿元，实施小康农宅项目85个；投资1.1亿元，实施完成农村危旧房改造3160户，集镇建设完成投资5200万元，建成了一批颇具规模的村级集镇和小康农宅，增强了带动能力，改善了群众生产生活条件，也使城乡面貌得到明显改观。
三、依法行政，强化管理，逐步规范城市运营秩序，巩固发展成果
按照“高标准规划，大手笔运作，精细化管理”的总体要求，严格依法办事，完善审批程序，加强监督管理，不断提升行业管理水平，增强城市的凝聚力和感召力。
（一）加强规划监察，维护城市规划的权威性。按照“规划一张图，审批一支笔”要求，严格落实《城乡规划法》和“一书两证”制度，依据《环县城市总体规划》和各专业详细规划，加大监察和执法力度，对未办理相关证件的违章违规建筑，严格依法查处，坚决制止未批先建、乱占乱建、乱搭滥建行为。
（二）加强工程管理，确保工程质量和施工安全。严格落实工程建设基本程序，大力实施建筑市场和房地产开发市场的监督监察，控制建设性质和规模。进一步完善招投标管理制度和施工安全责任制度，全面加强工程质量监督，落实参建五方责任，努力做到各项建设工程不留质量隐患，不出安全责任事故。
（三）加强综合管理，提高城市品位。坚持“建管并重”的原则，全面加强综合管理，改善城乡面貌，提高城乡发展软实力。一是理顺城市管理机制。县上先后成立了园林管理局和城市管理行政执法局等城市管理机构，修订完善了《环县县城市容和环境卫生管理办法》，各乡镇也成立了市容监察队，加强了执法队伍建设，提高了工作效率和管理水平。二是完善管理制度，加强日常管理。制定出台了《户外广告申请许可制度》等一系列管理制度，按照宣传教育与经济处罚相结合、经常性管理与专项整治相结合的办法，强化了市政公用设施、园林绿化、户外广告、交通秩序和市容环境管理，各乡镇全面加强了公路沿线和集镇市场的综合整治，使城乡面貌发生了明显改观，营造了良好的生产生活和投资环境。三是加大执法力度。从整治“脏、乱、差“入手，坚决取缔占道经营和流动摊点等违章经营行为，严厉打击随意破坏路灯、给排水等市政设施行为，确保各项设施齐全，功能发挥正常。
