2010年生产股工作总结
2010年生产股按照局的工作安排，围绕局的工作核心和工作重点，加强了职业安全健康监管工作和安全生产应急管理工作，切实为预防和减少职业危害，改善作业环境，保障劳动者生命健康，预防和应对突发事件的能力水平不断提高，最大限度地减轻了突发事件带来的损失，做了大量的工作。下面把具体工作情况总结如下：
一、职业安全健康监管工作
（一）、全面开展作业场所职业病危害普查和申报工作
1、普查工作
按照哈市安监局作业场所职业病危害专项普查行动工作会议的部署，召开了全市开展作业场所职业病危害专项普查行动工作会议，传达了哈市安监局的会议精神，宣布了《五常市开展作业场所职业病危害专项普查行动工作方案》，安排布置了我市的普查工作，我市辖区有24个乡镇、24个社区，生产企业面大，分布广，普查难度大，为使普查工作保质保量的按时完成，分了6个督察组，把各个乡镇的普查督促指导工作分包到了各股室，具体负责普查表的填报指导工作。普查过程中普查工作有专人负责，做到了需要人派人，需要车出车，为普查工作提供一切便利条件。普查做到了横向到边，纵向到底，力争做到全面，不遗漏。我们始终与哈市安监局监察室保持联系，遇到问题，及时解决，于媛媛处长还亲自来我市指导普查工作，解决遇到的问题；督查组的李晓鹏处长一行3人，也是2次来我市住下来督促指导普查工作。使我们的普查工作按时，按要求，圆满完成。
经过一个月的普查，共普查了333个企业，其中采矿业23家，制造业192家，电力、燃气及水的生产和供应业3家，其它行业115家。普查到全市接触职业危害因素25种，接触职业危害因素人数3960人，其中女工922人，农民工3168人。
2、申报工作
通过普查摸清了全市作业场所职业危害现状，掌握了全市职业病在行业和地区的分布情况，建立覆盖全市的作业场所职业病危害信息管理系统，为加强职业安全健康监管工作提供准确、科学依据，在全市冶金、有色、矿山、建材、机械、电子、轻工、纺织、化工、制药等行业存在职业病危害的用人单位开展职业病危害申报工作。对作业场所存在可能使劳动者接触到粉尘、化学性毒物、物理因素、生物因素等导致职业病的各种有害因素的生产经营单位，必须依法申报职业病危害情况。我市已经申报企业123家，正在申报的企业61家。居哈市各区县之首。
明年我们将大力开展职业安全健康宣传教育培训工作，普及职业安全健康知识，增强生产经营单位的职业危害防治观念，提高劳动者的自我健康保护意识。 加强作业场所职业安全健康工作的监督检查，加大监管执法力度，指导和督促企业加强职业安全健康工作。对未按照规定申报职业病危害的单位，要依法给予行政处罚。并建立职业卫生监督管理档案。争取做到检测、体检、申报百分之百。
（二）、大力开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作
按照哈市安监局、哈市卫生局、哈市劳动和社会保障局哈市总工会下发的《关于全市开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》（哈安监联发【2009】135号）文件要求，我们结合本地实际情况，制定了治理专项行动工作方案，成立了专门的组织机构，督促和指导生产经营单位进行自查，并对自查情况进行检查复查，跟踪整改落实。具体情况如下：
1、周密部署，明确责任
根据哈市安全监管局、卫生局、劳动保障局、总工会《关于印发《关于全市粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》要求,我市高度重视，紧急动员和部署专项整治工作。组织召开各职能部门领导会议，按部门职责分工进行安排部署,制定并印发了《五常市粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》,明确工作目标、突出重点治理范围，强化监督管理、按计划分步实施，形成了以安监、卫生、劳动、工商为主体，工会监督，全社会共同参与的职业安全健康工作机制。同时，建立了粉尘与高毒物品危害治理联席会议制度和联合执法机制，不断巩固和提高整治成果。
2、注重宣传，摸清底数
为进一步强化工矿商贸领域的用人单位法律意识，维护从业人员的合法权益，促进企业安全健康发展，结合《职业病防治法》宣传周，不断加大宣传教育力度，通过对乡镇职业安全负责人及企业负责人进行职业卫生知识培训、在人群密集场所（火车站、汽车站及公交车）张贴《职业病防治法》宣传画、在主要街道悬挂过街横幅、深入多家企业开展职业病防治法宣传、电视等新闻媒体专题报道和播放公益广告等有效手段，进一步提高生产经营单位职业安全健康责任意识和从业人员自我防护能力，不断规范用人单位安全管理行为，维护职工的生命健康权益。为了解我市职业危害企业基本情况，摸清底数，我市组织开展了职业危害调查摸底工作。共有包括工业园区、经贸委及各乡镇办事处在内的9家单位负责各自辖区职业危害企业调查摸底工作。调查摸底企业107家，职工总人数3542人。其中存在职业危害企业48家,职工人数1620人，接害人数803人。在上报存在职业危害企业中：职业危害因素为粉尘的企业单位数46家，职工数1574人，接害人数783人；职业危害因素为有毒有害化学物质的企业单位数2家，职工数46人，接害人数20人；存在职业危害因素企业单位主要分布在五常镇、山河镇、拉林镇和牛家工业园区。
3、强化监管，督促整改
为促进企业整改，我市专项整治四家成员单位组成了2个督查组，对我市粉尘与高毒物品危害治理工作开展情况进行督查。督查工作主要采取一听汇报、二看资料、三抽查企业的形式进行。
通过对乡镇、街道办事处、工业园区逐个检查发现，大部分乡镇、街道政府高度重视职业危害防治工作，认真按照通知要求深入开展工作。具体表现在：成立职业危害防治工作领导小组，确定了分管领导，认真开展职业危害企业摸排、职业卫生知识的宣传、职业危害防护和职业健康检查的管理及督促工作。如山河办事处组织精干力量，不间断地深入企业指导职业病防治工作，帮助企业建立台帐、抓好整改，同时该街道还专门制订了《致企业主一封信》，对职业危害的分类以及应采取的防范措施提出要求；山河街道办事处和工业园区管委会对所辖企业单位下发了开展粉尘与高毒物品危害治理工作方案，并进行了摸底排查、建立台帐，对涉害严重企业和涉害严重岗位都做到记录在案；企业负责人对职业危害的防范意识明显增强。
督查期间，对存在职业安全隐患问题及时指出，并以书面形式下达监督整改意见26份。在督促检查阶段共检查粉尘与高毒物品企业36家，其中粉尘企业34家，高毒物品企业2家（全市共有粉尘与高毒物品企业48家，其中粉尘企业46家，高毒物品企业2家）。从所检查的企业来看，多数企业通过执法检查，开始认识到职业危害防护的重要性。并开始从防护设施、工艺流程、卫生管理组织和制度的建立健全；组织职工的培训与体检、建立职业健康监护档案、规范个人防护用品的发放和监督使用；设置公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果的公告栏等方面进行整改。
4、正视不足，克难奋进
职业安全健康监管工作是一项长期而复杂的时候系统工程，涉及政府多个部门和社会方方面面，随着工业化进程进一步加快和各种经济成分的迅速发展，职业安全健康监管工作必将面临更加严峻的挑战。就目前来看，我市职业安全健康工作还存在一定的突出问题和薄弱环节亟待加以解决：
一是机构不健全、力量奇缺，无专门机构、无专业人员、无检测设备、无经费保障等等，缺乏相应的技术支撑和监管手段，监督检查时只能听听汇报、看看资料，典型的“中医诊断式”检查，不能切中要害，严重制约工作高效推进。
二是少数企业负责人对职业危害认识不足，对职业危害的防范意识薄弱，从而没有认真落实职业危害防治工作，对职工职业危害防治工作的投入较少，仍在使用落后淘汰的生产设备、生产加工工艺。最为典型的就是建材加工企业，因其规模小，大多为家庭式作坊企业，从业人员都是家庭成员，包括劳动合同、工伤保险、健康监护、防护用品等工作根本无法履行下去。
三是从业人员自我防范意识差，对企业方面发放的有限的个人防护用品也未能合理规范使用，对可能造成的职业伤害也不了解，长期下去必将成为职业危害的受害者。
四是由于尚未实施前置审批，缺乏制约机制，职业危害防护设施未能依法与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用（即“三同时”），造成建设项目先天不足。
针对以上问题，明年我们将召开全市职业安全健康监管专题会议，对粉尘和高毒物品危害专项整治、职业危害申报等工作在动员再部署，并对专项整治、职业危害申报等业务性工作进行培训。与此同时，采取联合执法等形式，进一步加大监督检查力度，督促各类生产经营单位落实整治措施、自觉申报职业危害，对整改不力或拒不整改企业将依法依规严肃查处，努力促进我市粉尘与高毒物品危害专项整治工作取得实质性进展，确实保障广大群众健康权益。
二、安全生产应急管理工作 (一)、严格落实各级领导责任制
我们要求各级领导，特别是分管应急工作的同志，牢记肩上的重任和使命，遵循总书记关于“要把人民生命财产安全放在高于一切的位置”的要求，以对党和国家高度负责的精神，强化责任意识，带头落实责任制。对容易发生事故的地区、部门、行业、部位、环节，反复督促检查，一抓到底，严防死守，杜绝隐患。遇到发生重大突发事件，领导干部亲临一线，靠前指挥，切实担负起突发事件的应对工作。明确和落实应急工作责任主体，按照统一领导、分级负责的原则，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，一级抓一级，一级对一级负责，各司其职、各负其责。完善了考核和责任追究制度。将应急管理工作纳入了年度目标绩效考核体系，从重大问题“一票否决”到日常工作的监控，都作了明确规定。严格执行，对工作不到位、失职并造成严重后果的单位和个人，严格依照有关规定追究责任。
（二）、深入开展应急预案编制、备案和演练
1、抓好基层应急预案编制、备案工作。我们把预案编制工作的重点放在基层，特别是农村、社区、学校和企业，编制了符合实际、职责清晰、简便实用的专项预案。组织有关部门按照自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类、保障类分别制定了综合预案和专项预案。对较大规模集会、庆典、会展等活动，主办单位提前制订相应的应急预案，确保各种意外情况发生后，能得到及时有序的化解和处置。基层单位的应急预案有针对性和实用性，内容要明确管用，一看就明白做什么、怎么做、谁负责、谁去做，简便易行，便于操作。加强了对预案的动态管理，对已运行的应急预案，针对实践中暴露出的问题，及时进行了修订完善，使之更具有实战性。今年对重点危险源单位的预案进行了备案。
2、加快推进应急指挥平台建设。按照统筹规划、标准规范、整合资源的原则，优化资源配置，建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的综合应急平台，基本实现了市应急指挥中心和有关乡镇、主要部门间的互联互通和信息共享。
3、加大应急预案演练力度。各部门、各单位积极主动地开展应急预案演练，组织开展实战性强、群众广泛参与的跨部门、跨行业的综合演练和专项演练，今年开展综合演练1次，专项演练5次，通过演练发现问题，积累经验，检验完善预案。应急办加强对全市应急演练的指导、督促和检查，定期对各单位演练情况进行通报，推动各级演练工作的深入开展。开展了不预设场景、不打招呼的临时应急拉动演练2次，进一步检验各级应对突发事件的快速反应能力。
（三）、强化信息报送工作
1、建立健全应急值守工作制度。明确应急值守的工作规则、流程和要求，使政府系统应急值守体系更加完善。健全和完善24小时值班制度，对一些重大敏感问题和群众反映强烈并可能引发群体性事件的矛盾纠纷，早发现，早处置，力争把问题解决在基层和萌芽状态。
2、建立和完善突发事件信息报告制度。明确信息报告责任主体，及时准确地报告突发事件信息，确保信息的报送时效性。为解决信息报送标准不一致、要求不明确的问题，市政府应急办根据上级突发事件总体应急预案和我市实际，拟定了各类突发事件的分级标准。要求突发事件发生后必须在1小时以内报告市政府。不论哪个乡镇、哪个部门，如果不按规定时限和要求上报信息，或者瞒报、漏报应急信息，市政府都予以通报批评；造成恶劣影响的，严肃追究直接责任人和相关领导的责任。
（四）、强化督促检查和工作指导
应急办切实履行应急值守、协调指导、服务监督职责，定期对各乡镇、各有关部门应急管理工作开展和落实情况进行督促和检查，定期公布各责任单位应急管理工作进度，指导基层认真抓好应急管理各项工作落实。加强基层乡镇、企业、社区、学校应急管理工作的检查和指导，努力提高基层应急管理工作水平。
总之，2010年我们在局正确领导下，圆满完成了各项工作任务，但与上级的要求、领导的期望还有一定的距离。我们认真向其他股室学习，不断提高我股工作的水平。
2010年 12月
