金水区城乡建设局
关于开展建设工程信访稳定和安全生产 问题大排查大治理大督查活动的实施方案
按照金办【2011】61号区委办公室、区政府办公室关于印发《金水区信访稳定和安全生产问题大排查大治理大督查活动的实施方案》的通知要求，为进一步强化建筑工地施工现场安全监督管理，建立和完善安全生产长效管理机制，认真做好辖区建筑工地安全生产工作，确保建设工程施工安全，经研究决定，即日起开展辖区建设工程安全生产大检查。现将具体实施方案制定如下：
一、组织领导
为加强领导，确保此次大检查落到实处，收到成效，成立建设工程信访稳定和安全生产问题大排查大治理大督查活动领导小组，具体分工如下：
组长：彭英区城乡建设局局长
副组长：王华杰区城乡建设局副局长
袁志刚区城乡建设局副局长
成员：刘河东区城乡建设局建筑管理一科科长
阴秀区城乡建设局建筑节能墙改办科长
领导小组下设办公室，具体负责大排查大治理大督查活动的日常具体工作。
二、检查范围、内容及重点
（一）检查范围：
负责本行政区域内集体土地上违法建设工程、深基坑工程以及涉及农民工的工资清欠。
（二）安全生产问题大排查大治理大督查内容：
1、针对建筑行业年底前赶工期、赶进度易发生事故的特点，按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任。重点检查施工企业现场安全管理，防坠落、防垮塌安全防护措施是否落实，起重机械和施工机具是否定期检验合格，劳动防护用品是否落实到位，脚手架、安全网是否使用阻燃材料，高层建筑临时消防供水系统是否设置，电焊、防水施工等明火作业是否采取现场监护措施，是否落实冬季防滑、防大风大雪的应急准备，在未竣工建筑内设置职工集体宿舍等。严禁无证施工、超资质能力承揽工程，严禁特种作业人员无证上岗、从业人员不经岗前培训进场作业。
2、针对农民工工资清欠，了解事件根源，深入现场，加强组织协调，以必要的法律咨询为依托，配合市清欠办做好辖区内农民工工资的清欠工作。
三、时间安排
此次“大排查、大治理、大督查”活动共分三个阶段进行。具体安排是：
第一阶段：动员部署，排查摸底，建立台账（即日起至2011年12月31日）
召开动员会进行部署，摸清底数，建立台账，制定建设工程信访稳定和安全生产问题大排查大治理大督查活动工作方案，采取措施，开展整治活动。
第二阶段：研究办法，集中整治，解决问题（2011年1月1日至2012年2月20日）
按照区委、区政府的总体部署，对辖区建筑工地开展细致的安全生产隐患排查工作，针对排查出的安全生产事故隐患，要按一般事故隐患、重大事故隐患分类处理。一般性隐患应现场立即整改；对不能立即整改到位的，下达限期整改通知书，限期整改到位。重大事故隐患下达责令改正指令书，实行挂牌督办，同时可申请相关行政执法部门采取停产停业整改；对存在问题仍违法违规经营的，坚决关停，并依法依规严惩相关人员；对涉及农民工的工资清欠案件及时协调，及时处理，确保信访稳定。
第三阶段：总结回顾，巩固成果，完善机制（2012年2月20日至2月29日）
提高标准、严格要求，保持建筑工地整治的成果，实现重大疑难问题化解率达到80%、稳控率达到100%、重大安全生产隐患整治率不低于95%的工作目标、信访稳定率100%，无一起信访不稳定因素。
四、工作措施
（一）制定整改措施，建立台帐，及时消除查出的各类安全隐患。
（二）把安全大检查与重大安全生产隐患的排查整改结合起来，进行全面安全检查，排查事故隐患，发现安全问题和隐患要登记建档，确定专人负责，采取有效的整改、防范措施，限期整改，及时消除事故隐患。
（三）明确专人负责收集专项整治工作进展情况，加强信息沟通，及时将备检单位、存在问题和采取的整改措施及整改情况列成明细表，及时上报。
（四）严格落实24小时值班制度，遇到问题及时上报，及时处理，确保信访稳定大局。
金水区城乡建设局
二〇一一年十二月二十五日
