新汶矿业集团有限责任公司文件新矿经营字［2013］82号
各单位：
关于印发《集团公司对标管理办法》的通知
现将《集团公司对标管理办法》印发给你们，请严格遵照执行。
二〇一三年二月十八日
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主题词：经济管理
办法
通知
发：董事，党委常委，副总经理、总师，总法律顾问、技术总监，总经理助理、董事会秘书、副总师，机关各部室、中心，存档。 （共印8份） 新汶矿业集团公司办公室 二○一三年二月十九日印 打字：成芳 校对：张丽华
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集团公司对标管理办法
为深入贯彻省国资委、能源集团关于加强对标管理工作的总体要求，提高企业管理素质，增强市场竞争能力，提升企业经济运行质量，实现企业卓越绩效，全力打造国际化新型能源企业，经集团公司研究,制定本办法。
一、组织领导
集团公司成立对标管理领导小组和工作小组。董事长、总经理任领导小组组长，各分管副总经理任副组长，成员由集团公司有关部室负责人组成。集团公司副总经理葛茂新任工作小组组长，总经理助理袁秋新任工作小组副组长，成员由周明、朱昊、许宝学、孙汶、张丽华组成。领导小组下设办公室，办公室设在经营管理部，经营管理部部长兼任办公室主任。对标管理办公室负责组织各单位（部室、中心）的对标管理工作，对关键指标汇总整理，跟踪落实，对对标工作实施考核。
二、工作目标
通过全方位、多层次、持续对标，寻找差距，寻找路径，改进创新，逐步构建科学的指标体系，实现严谨的过程控制，形成有效的考核办法，找到最佳的管运模式，达到资源最优配置、企业管理素质与运行质量最大提升的目标。
三、工作方法
（一）建立全面对标体系。从影响企业效率、效益、发
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展质量的主要因素入手，实现自我分析、选树标杆、对比改进、循环提升的对标闭环。
1、立标。进行自我分析，查找管理中存在的薄弱环节；寻找与本单位内部资源和管理能力相近、发展阶段相仿或领先的优秀单位作为对标标杆。
2、对标。分析研究标杆楷模之所以能够创造优秀业绩、达到优秀水平的原因，对比分析自身表象差距和构成差距的深层次原因。
3、达标。针对存在的差距和工作中的不足，对照标杆提出整改计划并制定具体措施，学习标杆楷模的先进经验，并及时检查和审视对标成效，不断提升实施效果，达到标杆楷模的先进水平。
4、创标。不断创新并形成积累沉淀，超越标杆楷模，形成新的、更先进的实践方法，进入标杆环，直到成为行业标杆。
（二）建立对标指标体系。标杆指标数据资源的获取是影响对标管理的关键因素之一，数据信息的收集是否准确、及时、完整将直接影响对标工作质量。各单位（部室、中心）要积极运用多种手段采集有效信息。集团公司职能管理部室负责结合部室实际，拟定专业对标参考指标体系；各单位结合各自行业特点，拟定本单位对标参考指标体系。对标指标体系力求科学、先进、合理和完整，按照综合性与专业性相结合的原则，突出关键工作、关键工序和关键岗位。
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（三）建立对标分析制度。各单位每月对本单位对标进展情况进行总结分析,写出分析报告，要求分析报告简明扼要、突出重点。一是按图表形式展示完成值与标杆单位的差异，分析各项差异对要素指标的影响；二是找出形成差异的主客观原因，重点突出主观原因；三是明确改进目标和时间要求。
（四）建立长效对标机制。坚持全面对标和重点对标相结合，结果对标和过程对标相结合，外部对标与内部对标相结合，横向对标与纵向对标相结合，实现动态对标，确保时时查找不足，即时改进提升，通过对标带动整体管理水平提升。
四、工作内容
（一）构建“六级多维”对标管理体系。构建集团公司、二级单位、专业、区队、班组和岗位“六级”对标管理体系，将安全生产、经营管理、科技创新、企业文化等各项指标纳入对标体系。
1、集团公司层面主要实施运营指标对标。结合集团公司实际，选择与能源集团内部或外部同行业的先进单位、先进指标进行对标。包括：营业收入等规模指标、利润等效益指标、成本控制指标、均量、安全基础等方面的对标。
2、二级单位层面主要实施经营指标对标。各二级单位结合自身实际，本着可比、可行的原则，合理选定1-3家标杆单位，制定对标活动实施方案，明确工作步骤及追赶标杆
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的时间表。在标杆选择上，既可以选择一家单位对所有关键指标对标，也可针对不同指标选择不同单位作为标杆进行对标。煤炭生产单位主要对标指标包括：煤炭产量、销售收入、利润等总量指标；人均利润、人均产量、人均销售收入、人均管理费用、精煤回收率、回采效率、掘进效率等效率指标；原煤单位成本、吨煤电耗、吨煤维修费、吨煤材料费等各种成本指标以及经济增加值、净资产收益率、存货周转率、应收账款周转率等盈利能力指标和资产质量指标。非煤生产经营单位主要对标指标包括：销售收入、主要产品产量、收入利润率、资产利润率、单位成本、人均利润、人均销售收入、人均管理费用、净资产收益率、存货周转率、应收账款周转率、万元产值能耗等。
3、专业、区队、班组、岗位由二级单位根据实际情况拟定具体对标指标。各二级单位负责制定本单位专业、区队、班组、岗位对标方案及考核办法并组织实施。在标杆选择上，可以选择本单位、专业、区队、班组内部或外部的优秀指标对标。主要包括产量、进尺等生产任务指标，事故率、违章率等安全指标，吨煤材料费、吨煤工资、吨煤电费、吨煤租赁费、吨煤维修费等成本指标，人均效率、开机率等效率指标。
（二）对标管理实施“两步走”步骤。对标管理工作分两个阶段进行。第一阶段为资料采集阶段，各单位按照附表要求填报本单位基本信息，经相关专业部室审核确认后上
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报，为搭建各层级对标数据资源管理平台，提高对标管理水平，实现内部数据共享提供保障。3月15日前完成。第二阶段为全面对标阶段。各单位制定对标实施方案，要有明确量化指标并做好指标的分解落实，落实责任人、责任部室，明确立标、对标、达标和创标时间节点， 3月31日前完成实施方案报集团公司，全面对标工作11月底完成。
五、考核规定
（一）本办法考核范围为集团公司权属煤炭生产经营单位、重点建设单位（项目）、非煤生产经营单位、其他单位以及内蒙能源、伊犁能源管理的下属单位。
（二）各单位要相应成立对标领导小组和工作小组，小组成员要落实到人，确保对标工作做到有组织、有领导、有方案、有措施。集团公司各专业部室要积极做好配合，指定一名对标工作联系人。各单位（部室）将对标工作小组具体联系人、联系电话于2月28日前报集团公司对标管理办公室。
（三）各单位（部室）参照附表
3、4拟定本单位对标参考指标体系，于3月15日前报集团公司对标管理办公室，经对标工作小组讨论后确定对标指标体系。生产矿井要重点进行煤矿主要经营指标对标及原煤综合成本对标。
（四）集团公司每季度对各单位的对标工作按照附表6进行评分，结果纳入权属单位负责人经营业绩考核，班子成员按比例。根据年末评分结果，对得分前10名的先进单位
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党政负责人各奖励2万元，对得分后5名的单位党政负责人各罚款1万元，奖罚计入单位负责人年度绩效薪酬。对未按时报送相关资料的单位（部室），每拖延一天罚款500元。对对标工作不重视，进展迟缓的单位予以通报批评。
（五）集团公司各层级对标工作小组负责本层级的具体对标工作；负责对下一级的对标实施方案进行审查，对对标工作进行考评。
（六）各单位于月末前2天向集团公司对标管理办公室报送对标分析报告。
（七）本办法自下发之日起执行，解释权归集团公司。
附表：
1、煤矿对标管理经济技术指标调查表
2、洗煤厂对标管理经济技术指标调查表
3、集团公司主要指标对标表
4、煤矿主要经营指标对标表
5、煤矿原煤综合成本对标表
6、对标管理考核表
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