广平县交通局公路站
关于开展“干部作风建设年”活动的
实施方案
开展“干部作风建设年”活动,是加强领导班子和干部队伍建设的重要举措,是推进公路事业科学发展、和谐进步的迫切需要,是深入学习实践科学发展观活动的有力抓手.近期以来,特别是“履职尽责、勤政为民”和“继续解放思想、践行科学发展”活动开展以来,我站的干部队伍建设进一步加强,工作作风不断改进,为公路事业又好又快发展提供了重要保障,但与新形势、新要求相比,公路系统干部队伍的思想和作风还存在一些不适应的问题。根据省、市、县、局关于开展“干部作风建设年”活动的安排部署,结合我站实际,制定如下实施方案。
一.指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、.重品行、.做表率,全面推进干部思想作风、学风、工作作风.、领导作风和生活作风建设,努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子,着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期干部队伍。
二.目标任务
通过“干部作风建设年”活动的开展,主要解决六个方面的问题、开展“六查六树”活动、达到三个目标。 解决六个方面的问题：
一是解决工作懒惰、思想观念陈旧、思维滞后，工作中缺乏主动性、创造性，机遇意识、快发展、大发展意识不强的问题；
二是解决作风涣散、纪律观念淡薄、宗旨观念不强，缺乏民本思想，对上有令不行、有禁不止的问题；
三是解决责任心缺失、事业心不强，工作消极应付，在职不作为、乱作为、慢作为，办事推诿扯皮,效率低下,执行力弱的问题；
四是解决工作不扎实、不深入，心浮气噪、唱功好、做功差，热衷于搞形式主义、不注重实际效果的问题；
五是解决缺乏创新意识、进取意识，对工作中出现的新情况、新问题，缺乏应对措施、工作标准低、争先进位意识差的问题；
六是解决工作中拈轻怕重、贪图安逸、生活情趣庸俗、奢侈浪费的问题。
开展“六查六树”活动
“六查”：一查大局意识,看是否政令畅通、令行禁止、步调一致；二查群众观念,看为群众办了哪些好事实事；三查工作态度，看是否主动克难攻坚、推进工作；四查服务质量,看被服务对象满意不满意；五查制度落实，看是否坚持靠制度管人、按规矩办事；六查工作效率，看既定工作目标是否能够按时完成。“六树”：一树大局意识,任何时候都要与党组织保持高度一致,服从领导、听从安排；二树讲团结讲正气意识，自觉抵制歪风邪气，时刻保持浩然正气；三树争先创优意识，想方设法跻身市县评比先进行列；四树开拓创新意识，用超前的眼光看问题、办事情，打破陈规推进工作；五树文明服务意识，变管理为服务，行政命令少一点，感情色彩多一点；六树廉洁勤政意识，不该要的不要，不该拿的不拿，不该去的地方不去，一心一意干工作，扑下身子抓落实。
达到三个目标：
一是积极营造优质宽松的发展环境。理顺部门职责分工，减少审批环节，减少收费事项；推进行政权力公开透明运行，规范权力行使，要严格查处扰乱和损害科学发展的不作为、乱作为行为。根据前一阶段的清理审核结果，我站还要进一步明确职责分工，列出详细的审批权利清单，尽量减少审批环节对于能取消的项目一律取消，必须保留的项目要简化程序、提高效率。
二是全力打造作风过硬的干部队伍。树立正确的事业观、工作观、政绩观，以强烈的事业心和责任感干事创业，按照县委安排，健全完善干部培养教育、奖惩激励、监督制约机制和体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制，实行“竞争上岗、淘汰下岗、交流轮岗”；开展作风评议，健全监督网络，在公路干部队伍中大力倡导“公道、正派、务实、实干、高效、清廉”的良好风气，进一步激发干部队伍活力，真正做到“能干事、会干事、干成事、不出事”，确保中央和省、市、县委决策部署的贯彻落实。
三是探索建立高效运转的工作推进机制。紧紧围绕服务效率和服务质量，领导干部要真正沉下心来，带头解决实际问题，抓实关键环节，减少中间环节，注重处理细节，为干部职工做好表率，靠自身的突破带动全局的突破。施工单位要树立强烈的时间观念和交帐意识，把握主动权、打好主动权，提前考虑工程建设中的难题，想方设法加以解决，要倒排施工工期，在保证工程质量的前提下全力加快工程进展，为高限完成全年任务奠定坚实的基础。
三、工作举措
按照县委提出的“三个结合”（坚持与深入学习实践科学发展观结合起来、坚持与“履职尽责、勤政为民”主题实践活动结合起来、坚持与干部队伍思想作风的实际结合起来）要求，立足公路实际，具体活动中，就是要牵紧一条主线（深化“履职尽责、勤政为民”主题实践活动）、用好一个平台（大建设年）、强化两个保障（机关效能监察、干部制度改革），推进全系统“干部作风建设年”活动的扎实深入开展。
一是深化“履职尽责、勤政为民”主题实践活动。主要抓好：
1、公开承诺。面向社社会公开职责流程，承诺要解决的问题、要办的事项，采取主动服务、阳光操作等方式，完善服务窗口，提高服务质量，同时推进全员承诺，组织每名干部将自己的工作职责、工作目标、工作标准、工作程序和应负责任等内容进行公开承诺，督促履职。
2、制度保障。健全完善首办负责制、限时办结制、超时默认制、考核评议制和追究问责制，加大验责、问责力度。
二是开展“大建设年”活动。以落实全市“重点项目攻坚年”活动为抓手，以“三年大变样”活动为载体，进一步明确责任、压死任务，对任务再次细化分解，大力推行“一线”工作法，领导干部要走出办公室、走上第一线，现场办公，着力解决影响工作进度的重点、难点问题，推动公路事业快速健康发展，确保向县委县政府交一份满意的答卷。
三是开展机关效能监察。重点检查各单位的工作纪律、工作效率、工作作风，进一步规范机关工作人员的工作行为。结合开展“履职尽责、勤政为民”活动，以邯郸市党政机关工作人员《六条禁令》和局《七项规定》为依据，加强对机关工作人员和行政执法人员履行职责情况的监督，组织开展明察暗访，重点解决行政不作为、乱作为。以及效率低下、办事推委扯皮、资源浪费等问题，提升效能建设的层次和水平。
四、方法步骤
全系统“干部作风建设年”活动与深入学习实践科学发展统筹安排、协调推进，活动开展整体分四个阶段：
（一）强力启动、形成声势阶段（２月底—３月底） 这一阶段的基本要求是：谋划到位、安排紧凑、迅速行动，形成强大声势。着力抓好四个环节：
1、动员部署。要在局《实施方案》的基础上，进一步细化分解，制定切实可行的实施方案，广泛动员，把干部思想和行动统一到县委、县政府和局的要求上来，让广大干部职工了解活动的重大意义和任务目标，调动大家共同参与的积极性。
2、学习教育。重点学习胡锦涛总书记在十七届中纪委三全会上的重要讲话，学习中央和省、市、县委关于加强和改进“干部作风建设年”活动的意见，学习张云川同志在全省动员大会上的讲话、崔江水同志在全市动员大会和市委七届六次全会上的讲话、李书生同志在全县动员大会和县委十届六次全会上的讲话。采取集中学习、分组讨论、领导干部上党课等方式，深化学习效果，切实增强改进作风、推进科学发展的自觉性和坚定性。
3、查摆整改。坚持边学边查边改，在继续抓好主题教育整改方案和整改措施的基础上，认真查找在作风方面存在的突出问题，明确作风建设的着力点。要通过召开专题生活会、开展社会评议等方式，深入查找党性党风党纪方面存在的突出问题，认真梳理，剖析根源，明确改进方向，提出改进措施，形成问题梳理报告。
4、公开承诺。从活动一开始就直奔主题，进行公开承诺，接受群众监督。认真谋划落实今年在发展上要破解的难题、要办的实事，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，通过一定载体向社会公开，并要认真践诺。
（二）全面展开、整体推进阶段（４月初—７月底） 这一阶段的基本要求是：强力转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制，使广大群众看到初步成效。坚持每两个月确定一个“恳谈日”，围绕重点工作或事项，及时组织被服务对象、社会各界人士进行民主恳谈，对发现的问题，能够立即解决的，抓紧落实；对暂时解决不了的，制定落实方案，明确责任人和完成时限；对条件不具备的，耐心做好解释工作，并建立恳谈台账，定期回访，跟踪问效，确保落实。
（三）集中攻坚、破解难题阶段（８月初—１０月底） 这一阶段的基本要求是：坚持上下联动、左右沟通，集中力量破解一批制约公路事业发展的难点问题、广大群众关心的热点问题以及党的建设中的重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。要实行破解难题责任制，对在工程建设、三年大变样、环境优化等方面存在的问题，要进一步明确分工，通过现场办公、工作调度等形式，研究解决实际问题，确保见到实效。
（四）群众评议、深化拓展阶段（１１月初—１２月底） 这一阶段的基本要求是：认真组织群众评议，全面总结活动开展情况，巩固扩大活动成果，建立健全制度机制。着力抓好三个环节：
１、建立健全作风建设工作制度。要把制度建设贯穿活动始终，坚持边建设、边运行、边完善的原则，在第四季度，要对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。
２、进行群众满意度测评。对领导班子和领导干部开展“作风建设年”活动情况进行群众满意度测评，民主评议、综合打分，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。
３、认真搞好总结。要认真总结开展“干部作风建设年”活动的情况，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步改进作风的措施，整改措施要及时上报局“干部作风建设年”活动领导小组办公室。
五、组织领导
一是落实领导责任。要把“干部作风建设年”活动作为“一把手”工程，成立专抓机构，坚持从领导干部抓起、从领导班子抓起，对重点工作实施重点推进，强化专抓力量，确保“干部作风建设年”活动取得实效。
二是加强督促检查。站活动领导小组及办公室要制定具体工作方案，健全工作制度，通过明察暗访、工作调度、情况交流等方式，及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在的问题。
三是加强舆论宣传。要运用广播、电视、报刊等载体，宣传本单位的好做法好经验，宣传在活动中涌现出的先进集体和优秀干部，宣传活动的成效和人民群众的反映，充分发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，营造加强干部作风建设的强大声势和浓厚氛围。
二００九年三月一日
