现代公文标题写作技巧及其“常见病” 赵忠山 (齐齐哈尔大学人文学院中文系，黑龙江 齐齐哈尔161006)发表于《应用写作》2001年第11期[关键词]公文；标题；“常见病” [摘 要]在现代公文写作中，标题往往直接或间接揭示主题和内容。它是公文的“眼睛”、“门户”，是公文的重要组成部分。避免其“常见病”，可以提高公文写作的质量。 [中图分类号] [文献标识号] [文章编号]标题是文章的名字，也是文章的门面。在现代公文写作中，标题往往直接或间接揭示主 题和内容。标题是公文的“眼睛”、“门户”，透过它可以使读者把握公文的总的思想，了 解公文的主要内容。因此，标题写作要严肃认真，力争准确、简明、结构完整。 公文标题的构成要素比较固定，一般说来，一个完整的公文标题是由三个要素组成：作 者、事由和文种。例如， 《国家旅游局关于加强旅游业管理若干问题的请示》 （一九九一年六 月九日） ，其中“国家旅游局”为制发文件机关，即“作者”；“关于加强旅游业管理若干 问题”为事由；“请示”为公文名称，即为文种。
一、“作者”写作技巧 所谓“作者”指的是制文机关或个人，也就是发文名义。一般写在标题的开头，就写全 称或者通用的简称，切不可滥用缩略语。如“中国共产党北京市委员会党校”，也可用其通 用的简称“中共北京市委党校”。 但如果用“北京党校”就是不规范的标法。 公文制作如果 是
三、四个单位的，应该一一标出，不得遗漏。如： 《中共哈尔滨市南岗、道里、动力区党 校关于招收学员的报告》 等。 如果公文制作机关较多， 不便一一标出时， 不能用“各机关”、“各有关部门”等笼统的标法， 要根据实际情况加以概括： 制文机关是同一地区或同一系统 的，对全部机关就可以总概括。如： 《××局所属各厂关于企业改革的报告》 ；如果同一地区或同一系统的全部机关中还缺一两个机关的， 应该予以注明。 《××局所属各厂 如： （缺×× 厂、××厂）关于企业改革的报告》 ；有时同一地区或同一系统的相当一部分机关，常常是5 个以下的可以全部标出，5个以上的可以列举主要机关名称并标出数量。如： 《××局所属第 一纺织机械厂等六厂关于企业改革的报告》 ；公文作者如果是个人，还要标出所属机关的名 称及其个人职务。如：“中共××省委书记×××”；有些公文的制发属于某个机关的特定 职能的，或者有些以地区等特征形成的公文，也可以不用标明作者。如： 《××省2001年财 政收支预算》等。
二、“事由”写作技巧 所谓事由， 就是对公文行文内容加以集
中和概括的部分。 这一部分一般标在标题的中间， 是公文标题的核心部分。事由的集中和概括，往往不是理论性的集中和概括，而是公务性的 集中和概括，即要说明要办一件什么实质性的事情。所以要求拟写要确切、客观。这就需要 我们认真地推敲、斟酌。通常说来，对于单一问题，可以直接标出。如： 《××局关于干部 任免问题的决定》 ；对于多个问题的，就尽量分别标出。如： 《××局关于干部任免、聘用、推荐的决定、通知》 ；对问题多，且属于同类性质的，可以加以概括。如：“学生毕业论文 选题”、“学生毕业论文指导”、“学生毕业论文答辩”等，就可以概括为“学生毕业论文 工作”；当问题多得不能一一标出时，可以标明主要问题，其他的用“等”代替。 《××大 学关于教师教学、毕业论文指导等工作量计算的规定、通知》 。对于会议公文的标法，如是 会议名称即能反映其内容的会议，标明会议名称就标明了内容。如： 《××大学关于召开职 工代表大会的通知》 ；对于讨论综合性问题的办公会，通常不标会议内容。如： 《××大学校 长办公会会议纪要》等；综合性的工作计划、总结、情况报告等，内容涉及的问题较多，具 体内容可以不用标明。如： 《××公司2001年工作计划》 ；机关名称已体现公文内容的，就省 略事由。如： 《××市综合治理办公室关于综合治理工作的报告》 ，就应改为《××市综合治 理办公室工作报告》 ；公安、检察、法院等单位的案件材料，必须确切地标出问题。如： 《关 于处理王××挪用公款的情况报告》 ，就不能写成《关于处理王××案件的情况报告》 ；有些 问题，内容过多，文字表述过长，可以用通用的规范化简缩，如“四个现代化”、“一个中 心，两个基本点”等，切忌随意生造。 事由的用词，一般都用介词“关于”“对”“对于”和表述主要内容的词语组成介词结构， 作公文名称的定语，以使事物更加具体、突出、鲜明。只要是属于概括特定的事由，就应用“关于”这个介词，以表示涉及到的人、事物、范围。如： 《××关于加强课程建设的决定》 等。在运用“关于”这个介词时，还要注意动词的搭配，否则，介词“关于”就无着落，事 由也表述不清。 《关于×××同志离休的请示》 就应该在“关于”后加上动词“同意”， 如： ， 以表明呈报单位的意见。 “对”和“对于”在使用时也要认真区别， 一般说来能用“对于” 的地方均可用“对”；反过来，能用“对”的地方未必能用得“对于”。
三、“文种”写作技巧 公文的文种，就是公文的名称。一般处于标题的
的最后。由于文种也能够反映出公文的性 质和价值，因此，也是公文标题的重要组成部分。公文名称单一，往往直接标明；公文名称 不多的，可以按重要程度一一标明；如果一份公文名称较多，可选用两三个很重要的文种， 其余的用“等”字省略。公文名称的性质基本类同或相似的，可标出代表性的名称。 总之，公文的标题是由三部分组成的，由于它在公文中起到“眼睛”、“标识”、“索 引”等作用，就成为公文写作的一项重要工作。但是，在实际应用中，我们也可以根据行文 的需要和具体情况， 可以省略公文的“作者”， 如机关中在公文专用纸上已印有制文机关的 名称版头， 就可以省略公文的“作者”。 由国家最高权力机关或国家最高行政机关制发的公 文，可以省略公文的“事由”。如： 《中华人民共和国全国人民代表大会公告》 。有时，公文 的事由不是很重要，或者知照性的公文、极简单的公文在行文时，我们甚至可以同时省略公 文的“作者”和“事由”。如： 《通知》《布告》等。、由于公文种类繁多，应用广泛，加之作者的事务性地制作，常常出现诸多不尽人意的地 方，甚至于出现了种种错误。在公文标题写作过程中，“常见病”主要有：
1、套用标题 公文标题虽然定型化、惯用化，但是不能一级一级地套用。否则，势 必是“„„通知的通知的通知”、“„„决定的决定的决定”。
2、词不达意 拟定公文标题时，对公文内容把握不准，甚至不对，曲解、误解了公 文内容，或者是由于用语不当造成了这种错误。如： 《××局党委对××同志所犯错误的处 理决定》 ，写成了《××局党委对××同志错误的处理决定》 。
3、滥用简化 简化、省略过于随意， 造成了含义不明， 甚至表意错误。 《中共×× 如：市委宣传部关于开展五四三活动的通知》 ，这里将“五讲四美三热爱”省缩为“五四三活 动”让人理解起来容易产生错误。
4、结构混乱 语句结构具有一定的语法性、逻辑性，一旦用混乱，就要影响语义的 表达。如： 《2001年度××大学工作计划》 ，应该改为《××大学2001年度工作计划》 。
5、语句残缺 缺少句子成份，也严重影响着公文的内容表述。如： 《××局关于技术引 进问题的报告》 ，就应改为《××局与××研究所关于技术引进问题的报告》 。
6、事由不一 公文讲究一文一事，如果一文多事，就太杂了。如： 《××局关于体制改革的报告以及改革后加强生产管理工作的通知》 ，就是两个事由。
7、文种漏误 一般说来，公文可以无标题，也可以省略“作者”和“事由”，但是不能省略文种而只标
明事由。如： 《××局关于职工的奖金问题》 ，就缺少了文种“决定”；公 文标题中的一个事由不能同时有两个文种。如： 《关于××局申请厂房二期工程款项的批复 的通知》 ，就有“批复”和“通知”两个文种；有时文种还会误用，如“请示”误用为“报 告”；“决定”误用为“通知”等。
8、标题冗长 公文的标题写得过长，繁琐、冗长，会直接影响公文的效率。如： 《×× 大学关于干部轮训、干部培训、岗位培训、青年干部团校学习的计划》 ，就应改为《××大 学关于干部培训的计划》 。
9、时效不当 公文讲究时效性，在公文标题拟定时就要特别重视时间的正确应用，否则就会出现问题。 如年度要标全数， 季度、月份不要随意遗漏； 不能使用“前年”、“明年” 等不定时间代词来表达时间。如： 《××市龙沙区旧区改造三年发展规划》就缺少时间的限 定，就不如《××市龙沙区人民政府关于1999—2001年旧区改造三年发展规划》确切。
10、介词误用 公文的标题常常用到介词“关于”、“对”、“对于”等。在应用时， 要仔细研究， 不可误用。 《××局关于对××科的请示的批复》 其中介词就是重复运用， 如： ， 应当去掉“关于”；同样，在使用“对”和“对于”两个介词时，也要认真区别：“对”的 含义、使用范围比“对于”广， 凡使用“对于”的都可使用“对”， 而“对”不能用“对于” 来代替。如： 《××局对于××科的请示的批复》 ，这里的“对于”应改为“对”等。
