创省级教育强镇 促教育均衡发展
——杜步镇申报省教育强镇自评报告
一、基本情况
我镇位于阳山县的东南部，全镇区域面积152.86平方公里，总人口31130人，下辖8个村委会，镇内交通便利，青连高速道横贯本镇。目前，我镇有初中1所，中心小学1所，村级小学7所，幼儿园2所，成人文化技术学校1所。全镇有初中生1240人；小学生1339人；幼儿园362人。全镇共有教职工202人，其中专任教师201人。
一直以来，我镇党委政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科技是第一生产力的发展战略，全镇人民脚踏实地，励精图治，实现经济社会全面发展。2010年，全镇实现区域生产总值4.4亿元。在实现经济快速健康发展的同时，我镇通过大力发展教育，整合教育资源，改善办学条件，进一步提高办学水平，教育综合实力明显进步。2009年，我镇成功创建成为清远市教育强镇。目前，我镇各类教育已逐步形成了协调、均衡发展的良好局面。
近几年，镇政府先后获得“清远市尊师重教先进单位”、“县尊师重教先进单位”、“ 县先进单位”、“ 县综治维稳先进单位”、“ 县先进基层党组织”等荣誉称号。
二、主要做法及成效
（一）党政领导高度重视，确保教育优先发展。
近年来，我镇党委、政府始终把教育摆在优先发展的战略地
1 位，认真贯彻落实有关教育的法律法规，确立了“科教兴镇”的战略思想。
一是教育工作优先考虑。镇党政一把手和分管教育的领导每年主持召开2次以上研究教育工作专题会议，并经常深入学校检查、指导工作，并进行现场办公、帮助学校描绘教育的美好蓝图。杜步镇党政领导班子经常参加杜步镇各中小学的开学典礼，给我镇中小学的全体师生送去了亲切的问候，向呕心沥血、辛勤耕耘的教师们致以崇高敬意。
二是教育发展优先规划。我镇制订了《杜步镇教育五年发展规划》，把教育发展作为镇、村主要领导干部政绩考核的重要内容。为落实学校的中长远发展规划，镇党政一把手和分管教育的领导每年主持召开2次以上研究教育工作专题会议，并经常深入学校检查，现场办公、指导、帮助学校描绘教育的美好蓝图。
三是教育用地优先考虑。近年来，我镇在土地资源严重紧缺的情况下，征用土地8671平方米，扩建中心小学运动场及综合楼的建设，切实解决了学校用地问题，确保了教育用地优先保障。同时，扩大办学规模，增加规划建设开办了杜步中心幼儿园，确保在我镇的适龄儿童都能上学。
四是教育经费优先投入。我镇是发展中的乡镇，经济仍欠发达，但是，党委政府高瞻远瞩，宁可放弃其它项目的建设，也要把资金转移到教育方面，增加对教育的投入，确保教育经费“三个增长”。2008-2010年来，镇投入教育经费、生均教育经费、生均公用经费做
2 到逐年增长。2010年以来，我镇开展创强工作，投入了资金超过1000多万元。
（二）各级部门团结协作，狠抓创强工作落实。
自开展创强工作开始，镇党委、政府为了加强领导，统一部署，便于创强工作的顺利开展，成立了以书记为组长、学校及镇七所八站为成员的杜步镇创建省教育强镇领导小组；制定了《杜步镇创建省教育强镇工作实施方案》和《杜步镇创建省教育强镇日程安排表》，并对“创强”工作责任加以分解细化，明确责任，落实措施；建立镇、部门、村、学校的创强工作网络，全镇各条战线、各村、各校各司其职，协同作战，分线包干，责任到人，形成党政、学校、社会一体化的工作体系；同时要求创强办积极加强与各方的协调、沟通，凝聚力，充分调动各部门的积极性，引导全社会的力量都来关心、支持教育事业的发展，推进教育创强工作的顺利实施。
（三）全镇上下齐心协力，大力营造创强氛围。
我镇党委政府高度重视“创强”工作，把它摆上重要议事日程，除了召开创强动员大会，利用平时会议强调创强工作以外，还充分利用各种宣传载体全方位地宣传“创强”活动，制作大型户外“创强宣传牌”1幅，悬挂横幅15多条，标语10多条；同时，利用广播电视、校迅通、板报专栏等进行宣传；村、学校分别召开“创强”动员会、座谈会，让“创强”工作家喻户晓。
（四）切实为教师谋福利，营造尊师重教氛围。
多年来，我镇非常重视为教师创造和谐、宽松、温馨的工作和生
3 活环境。一是切实做好安居工程。历年来，我镇通过政府主导，各方支持，教师住房已基本解决。二是大力实施奖励机制。按照《杜步镇奖教奖学方案》，我镇自2009年以来，每年均拨出5多万元专项资金，奖励有突出贡献的教师和节日慰问教师。三是为了关心教师的身心健康，我镇每年为全体教师免费体检一次。四是坚持每年进行一次教师节表彰大会。我镇为了进一步激发广大教师的责任感、使命感，为建设杜步培养更多的高素质人才，我镇每一年教师节都大张旗鼓地表彰辛勤耕耘在教学第一线的优秀教师、优秀班主任、尊师重教先进个人与单位，在全镇营造尊师重教的浓厚氛围。五是切实提高教师的政治地位。凡事关民生、社会发展的重要决策都邀请各校领导和教师代表参加，为教师创造了参政议政的机会和平台。目前，我镇教师当选县人大代表1名，镇人大代表3名，党代表5名。
（五）积极筹集教育资金，不断改善办学条件。
我镇历届政府素有尊师重教的优良传统，对教育有着深厚的情愫，除了积极投入教育经费以外，还积极引导社会热心人士慷慨解囊，踊跃捐资，倾力支持教育。杜步镇企业家何绍永先生捐资80多万元兴建一栋综合楼及学校地砖的铺设；2011年，我镇通过与澳门街坊协会的积极联系，投入30多万元在中心小学新建一栋新教学楼；通过与珠江电视台著名主持人宋嘉奇的联系，积极联系到热心团体投入9万多元改造了独树教学点，使到学校园面貌焕然一新。
（六）合理调整学校布局，优化整合教育资源。
我镇党委政府一直以办强办优农村教育，促进教育均衡发展为目
4 标，合理调整学校布局，优化教育资源。前几年，我镇有公办初级中学2所，完全小学11所，民办幼儿园1所。随着经济发展和社会的全面进步，我镇党委政府深刻认识到教育的不均衡性严重影响经济社会的发展，必须科学规划，整合教育资源。为此，党政领导经常深入学校进行调研，多次召开由党员、干部、村民代表组成的听证会，制定《杜步镇中小学校布局调整方案》，把生源少、条件差的“麻雀学校”撤并。按照布局调整方案，2007年撤消丘屋、沙坑、深坑小学，把丘屋、沙坑、深坑小学的学生并入中心小学就读。2008年秋，湟川、石溪、东江、独树4所村级小学撤高留低，
五、六年级学生集中中心小学就读；2009年将1所完全小学附设初中班学生撤并到杜步中学就读； 2011年秋，山坪小学撤高留低，
五、六年级学生集中到中心小学就读，优化整合了教育资源。在原丘屋小学（已撤并）创办一所杜步小学中心幼儿园，全镇形成了合理的学校布局，实现了教育的均衡和优化。
（七）加强师资队伍建设，力促教育持续发展。
一是注重班子建设。“火车跑得快，全靠车头带”，领导班子的水平，直接影响到学校的办学水平。对此，镇党委政府对学校内部管理时刻关注，切实推进校长目标考核制度，全面引入竞争激励机制，不断促进学校办学水平的提升，逐步建立起“能者上，平者让，庸者下”的干部任用管理模式。要求班子成员团结一致、同心同德、严以律己、率先垂范，强化五种意识：服务意识、协作意识、创新意识、岗位意识、民主意识。
5 二是加强教师培训。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。我镇历来重视提高教师的业务素质，把它作为一项重要任务来抓。一方面加强业务培训。我镇结合教师继续教育工作的要求，在县教师进修学校的指导下，科学安排培训课程和内容，以杜步中学、中心小学为平台积极开展校本培训。邀请有关教育专家、教研员作专题讲座；以备课组为依托，开展切实有效的教研活动，推动学科教学建设；以各类培训班、提高班为依托，开展青年教师培训活动，推进教师队伍建设。另一方面加强师德建设。通过学习《教师法》、《义务教育法》、《公民道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》、《未成年人保护法》等法律法规，提高了教师的政治思想素质；通过学习先进人物、优秀教师等事迹，强化了教师的事业心和责任感；通过开展“塑师德，树新风”等教育活动，强化了教师职业道德建设。另外通过“走出去”的办法，学习先进经验，取长补短。其次建立教师考核评价激励机制，调动教师的积极性和创造性。
目前，我镇已打造了一支政治思想过硬、业务素质较高、勇挑重担、勤于探索的教师队伍。小学专任教师学历达标率为100%，初中专任教师学历达标率为100%。全镇教师在省级以上报刊发表教育教学论文1篇，市级报刊发表论文2篇，获县级奖励论文13篇。全镇教师在教改教研中获县级奖励16人次，市级奖励4人次，省级3人次。
（八）深化教育教学改革，大力实施素质教育。
6 我镇为了加强中小学全面实施素质教育，真正达到教师“教好，教会”，学生“学好、学会”这一目标。同时，为全面提升教师教学素养，打造农村学校的办学特色，为学生幸福一生奠定基础，我镇要求全镇中小学教师对学生加强学生的德育、学习与个性特长的培养作出具体的要求。
1、多渠道增强学生德育实效性。
我镇始终坚持“德育为首，五育并举”的教育方针，根据新时期学生的思想动态，不断探索创新德育的新模式、新思路。一是建立健全德育工作机制，定期召开德育工作会议，研讨德育工作问题，加强德育工作的主动性、针对性和实效性；健全和完善了少先队、家长学校等组织，加强学校、家庭、社会三结合教育网络建设，制订了相关的各项规章制度。二是开展丰富多彩的德育活动。全镇中小学开展了以“五爱”为基本内容的社会公德教育和“法制教育进校园”等活动。各校均聘请了法制副校长，并邀请他们每学期到学校进行两次以上的法律讲座；通过晨会、国旗下讲话，清明节到革命烈士墓扫墓，“五四”青年节的文艺汇演等形式，对学生进行了理想前途的教育，让学生树立正确的世界观、人生观和价值观。三是充分发掘乡土德育素材。我镇在杜步敬老院等地设立德育基地，拓宽育人渠道，积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”的教育实践活动，深入宣传公民基本道德规范，培养了学生良好的道德情操和行为习惯。我镇各校还设立了心理咨询室，开设了心理健康教育课。2010学年度，我镇中学生德育考核优良率为95.9 %，小学生为93.2%，小学生的后进生转化率为95.1%，
7 中学生的后进生转化率为89.4%，全镇中小学生违法犯罪率为“零”。
2、狠抓教学，全面提高教学质量。
教学质量是学校的生命线。我镇学校坚持以办人民满意的教育为目标，以提高教学质量为出发点和归宿，认真落实课程计划，加强教学管理，积极推行新课标、新教材的实施工作。一是转变教育思想，更新教育观念，改革单向、封闭式的教学过程，让学生自主学习，积极参与，构建宽松和谐的教学环境和开放式的教学过程。二是优化教学方法，提高教学效益。改革课堂教学模式，构建以学生为主体的“自主、合作、探究”的课堂教学模式。三是建立评价机制，激发学习潜能，为提高教学质量注入活力和生机。2010学年度，我镇小学毕业生语文、数学、英语检测合格率分别为91.1%，89.2%，89.7 %，初中毕业生考试全科合格率为82.7%。多年来，我镇中考成绩均排在全县乡镇初级中学的前茅。
3、注重发展学生个性特长。
我镇在实施素质教育过程中，注重发展学生的特长，努力拓展各种有效的途径，遵循“三结合”的教学原则，积极开展活动，促进学生个性充分发展。一是“课外活动与学生兴趣相结合”的原则。根据学生的兴趣、爱好创造和搭建让学生展示自我的平台，引导学生发挥特长，培养具有专长的学生。中心小学注重开展第二课堂的拓展活动，并取得了显著成绩。二是“课内外相结合”的原则。我镇各校把新课程理念贯穿于培养学生个性特长中，注重加强课内知识在课外的延伸教育，通过组织学生到实践基地开展社会实践活动，让学生在生活实
8 践中运用知识解决问题，使他们既体验到成功的喜悦，又在实践中得到提高。三是“开展有益活动与社会实践”相结合的原则。各校均建立了劳动基地和社会实践基地，积极引导学生参加电脑操作、劳动技能培训、社会实践等，既丰富了课余生活，又陶冶个人情操，培养了良好的行为习惯，发展了个性。四是重视艺术教育，发挥美育功能，注意发展学生特长。中小学各成立有舞蹈队、音乐和美术兴趣小组，活动内容丰富，形式灵活多样，普及面广。每年“六一”、“元旦”均举行文艺汇演，艺术教育成绩显著。2008年，我镇小学邓美玲、陈房妹同学参加清远市小学生首届“清实杯”科技知识系列活动之科普征文比赛，荣获三等奖。在阳山举行“聚龙杯”青少年书画大赛中，我镇学校的何嘉怡、刘剑欣获优秀奖。
（九）各类教育协调发展，构建幸福和谐杜步
1、幼儿教育发展良好。
幼儿是祖国的未来，民族的希望。我镇重视抓好学前教育，目前，我镇有公办幼儿园1所，民办幼儿园1所。一是加强师德教育。通过学习学前教育的相关政策法规，让从事学前教育的教师树立正确的教育观、人生观和价值观。二是加强业务培训。我镇按县教育局的布置与要求，组织安排学前教师进行业务培训。通过培训，提高了全体学前教师的专业水平。三是细化管理。我镇切实加强幼儿园的管理工作，做到管理精细化。四是聘任专业人才。根据学前教育的特点，我镇聘任了一部分从事学前教育的专业人才充实到幼儿园，增强了学前教师队伍的整体实力。五是与阳山县第二幼儿园建立合作关系，聘请县二
9 幼骨干教师到杜步中心幼儿园进行日常工作、生活的指导。目前，我镇学前三年适龄幼儿415人，入园人数328人，入学率79％。
2、基础教育巩固提高。
我镇认真贯彻《教育法》和《义务教育法》，落实免费义务教育政策，大力抓好九年义务教育。一是通过“学校、家庭、社会”三方动员，切实加强“防流控辍”工作，落实各种帮教措施，确保入学率和巩固率。二是抓好“留守儿童”的管理工作。对于“留守儿童”的教育工作，我镇常抓不懈，把“留守儿童”的校内外管理列入学校管理目标，各村、学校建立起“留守儿童”个人档案，与临时监护人密切联系，做到在安全上，时刻提醒；在生活上，提供帮助；在心理上，细心观察，多方沟通；在学习上，耐心辅导。三是我镇按照国家规定的政策法规，积极解决流动人口子女的读书问题，每年为外来工子女提供优质学位，确保了外来适龄儿童入学，让他们享受同等教育。我镇各校努力树立服务意识，转换角色，建立平等的师生关系，关注每一个学生的健康成长，让每一个学生均享受到平等教育，由于措施得当，取得明显效果。 全镇小学适龄人口入学率为100%，初中阶段学生入学率达100%，残疾儿童少年入学率为100%，初中在校生年辍学率为0.3%，15周岁人口文盲率为0，15周岁人口初等教育完成率为100%，17周岁人口初级中等教育完成率为100%。
3、成人教育不断扩大。
我镇站在全面建设小康社会的高度，坚持大力发展成人教育的方针不动摇，树立大教育、大培训观，坚持学历教育与非学历教育相结
10 合、学校教育形式与其他学科教育形式相结合的原则，大力发展成人教育。镇政府结合自身实际，在杜步镇中心小学、石溪村委会设立2个成人教育培训点，开设了计算机、水果种植等课程，扎实有效地开展多类型的教育培训。通过学习实用技术，有效地提高了当地农民及外来务工人员的从业知识和技能，推动了生产力的发展。2009年以来，我镇组织各类成人教育，农民工、外来务工人员培训共1836多人次。有效地提高了劳动力的技术素养和能力，拓宽就业门路，创造经济价值。如养猪、沙糖桔等培训班，培养了一批又一批以在家创业为主打的种养精英，现在杜步镇旱坑村、大路村、东江村、东山村等村都有养猪场、养鸡场；每个村小组柑桔年年丰收，民收入年年增加。
4、社区教育逐步完善。
在创设良好的农村人文环境的同时，我镇坚持以人为本，充分尊重和满足不同群体的文化需求，积极开展形式多样，内容丰富的群众性文化活动，促进学习型社会的形成。一是积极开展青少年校外教育活动，利用寒暑假举办图片展览、读书活动及各类竞赛，组织青少年参加德育、劳动、社会实践活动。二是开展村民文化活动。我镇每年利用节假日举行大型篮球赛、象棋赛等农村文化体育活动，极大地丰富了广大群众的精神文化生活，促进广大群众文明素质的提高。三是开展老人文化教育活动。全镇各村文化活动场所基本开辟了专门的老人活动区域。杜步村、东江村、石溪康西烙等村，建设了文化室、篮球场、老人活动场所，为广大人民群众提供了高雅文明的娱乐休闲场所，极大地丰富了人们群众的文体活动。近年来，我镇各村文化体育
11 事业快速发展，构建了全民教育终身学习体系。
三、存在问题和努力方向
自开展创强工作以来，我镇在上级党委政府的正确领导下，在教育主管部门的大力支持和帮助下，全镇人民团结一致，积极进取，取得了可喜的成绩。但我们也清醒地认识到，我镇的教育与发达地区的教育发展水平以及实现教育现代化目标相比，还存在一定的差距，主要存在如下一些薄弱环节：①、村级教学设施设备有待于进一步完善。②、教师队伍的整体素质有待进一步提升。③、名校长、名教师、学科带头人数量不多，比例偏低，教育科研水平有待进一步提高。
针对以上薄弱环节，我们将以创建教育强镇为契机，以省教育强镇督导评估为新起点，继续坚持“科教兴镇”的发展战略，全面落实教育先导性、全局性、基础性的战略地位，依法办学，科学育人，创新发展。我们将按照教育均衡化、现代化、规范化、优质化、特色化的思路，通过以下措施改进、完善。
（一）继续加大教育投入，办人民满意的教育。进一步改善办学条件，优化教育资源配置，加快教育现代化进程，使杜步镇各级各类教育全面、协调、可持续地发展。
（二）继续以“内强素质，外树形象”为目标，加强教师队伍建设，努力培养一支师德高尚、业务精良的教师队伍。坚持“外引内培”相结合，造就更多更好的学科带头人和名校长、名教师，进一步提升我镇的教育水平。进一步营造尊师重教的良好氛围，
12 努力营造一个能吸引人才，留住人才，用好人才的环境。
（三）继续深化教育改革，全面提高教育质量。以人为本，高起点、高标准推进教育教学管理，着力建设规范化、优质化学校，以改革促发展。
四、自评结果
对照《广东省教育强镇（乡）督导验收方案》的各项标准，我们进行了实事求是的自查自评，必达条件已达标，结果为：政府责任150分，支持教育126分，发展水平212分，奖励得分0分，合计得分488分，占总分值97.6%，已经达到了省教育强镇的要求，谨向广东省人民政府教育督导室提出申报，敬请省教育强镇督导验收专家组对我镇进行督导验收。
杜步镇人民政府 2011年9月15日
