2011年全市教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，坚持改革开放，推进素质教育，提高教育质量，促进教育公平，强化教育管理，推动各级各类教育全面、协调、可持续发展，努力办好让人民满意的教育。
一、实践科学发展观，落实“六个转变”，引领教育事业科学发展
1、深入开展学习实践科学发展观活动，围绕切实转变发展方式，落实以人为本理念，提高教育质量，继续解放思想，谋划发展，深化改革，促进教育事业全面协调可持续发展。
2、开展建国60周年庆祝活动，宣传新中国成立60周年特别是改革开放30年以来我市教育事业改革发展的成就，总结经验，进一步理清工作思路、强化政策措施，加快教育事业改革发展。
3、认真学习宣传贯彻新修订的《陕西省实施办法》。通过丰富多彩，灵活多样的的形式开展学习宣传活动，不断提高依法治教意识和能力，大力推进依法办学和治教工作。落实行政执法责任制，依法规范各级各类学校的办学活动。
4、推进“六个转变”，全面提高科学管理水平。转变教育工作的立足点。转变作风，降低工作重心，解决制约教育发展和质量提高的紧迫问题；转变工作测重点。由外延扩张转变为内涵发展，强化教育职能管理；转变教育观念。把思想观念由应试教育转变到素质教育的要求上来，转变到适应新的教育政策和发展形势上来。牢固树立质量意识，确立“质量就是教育工作生命线”的思想；转变工作方法。按照教育发展的内在要求和规律办事，追求效率，提高效能，避免形式主义、花架子；转变评价方式。以形成性、发展性、成长性评价基本点，逐步建立具有我市特色的、科学的教育质量评价价系；转变管理方式。实现学校管理由粗放型管理到精细化管理的转变，增强管理效能。
二、改革评价机制，推进素质教育，努力提高教育质量
5、深入开展弘扬和培育民族精神月教育活动，全面开展社会实践活动，强化德育教育和心理健康教育，建立和完善德育工作评价体系，进一步加强中小学德育工作。
6、深入推进素质教育。举办全市第四届中小学生科技节，提出通过综合实践课程开展青少年科技创新教育的指导意见。继续加强校外教育工作，指导凤县、麟游、陇县完成青少年活动中心建设任务，完成设施配备。出台校外教育管理办法。开展校外教育交流研讨活动。采取有力措施，切实减轻学生负担。进一步探索改革学生综合素质评价制度，制订学生综合素质评价办法，建立发展性评价的基本框架。通过观念重新，体制创新，机制创新，引导全系统、全社会逐步树立正确的教育质量观和合理的教育评价观。
7、继续实施“教育质量振兴计划”，努力提高教育质量。稳步推进高中课程改革，抓好教育教学管理和高三复课工作；开展“名校孵化”行动，规范高中招生和办学行为，强化学校精细化管理；制定加快高中标准化建设工作的政策措施，创建4-6所省级标准化高中。加强民办高中教育教学管理，开展民办高中教师观摩公办学校教学活动，不断提高教育质量。
8、大力发展幼儿教育，努力提高幼儿入园率和教育质量。加强幼儿教育管理，取缔非法办园和不合格幼儿园，开展达标升级活动，促进有条件的幼儿园进一步提高保教质量和办园水平。研究制定加快以公办园为主体的农村幼儿教育发展的政策文件，加强工作指导和政策扶持，促进农村幼儿教育大发展。
9、继续做好远程教育工程实施工作。以应用为核心，加强工作指导，提高运用信息技术手段提高课堂教学的有效性。加快县区电教中心（站）标准化建设，全面完成建设任务。
10、学习宣传和实施《教育督导条例》。积极实施教育质量评估316工程，完成评估任务。继续推进“双高普九”、教育强县、教育强镇建设。指导渭滨区、金台区创建省级教育强县，抓好岐山县的“双高普九”工作，力争年内通过省政府验收。改革农村义务教育示范学校评估标准和办法，启动教育质量优秀学校评选工作。加强县区督导机构建设。
11、研究制定县区实施素质教育质量考核评估办法，开展对县区教育质量评估考核工作。
12、制定职业学校考核评估办法，组织专家小组，开展职业学校教育质量评比活动。改革县区民办教育目标任务考核办法，完善考核制度。
三、整合教育资源，实施义务教育提升工程，推进义务教育均衡发展
13、切实做好调整完善农村义务教育经费保障机制改革工作。进一步落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助政策，提高补助标准和享受补助学生的比例。认真做好向农村义务教育阶段学生免费提供教科书工作，严格核定享受对象和人数。提高农村义务教育阶段生均公用经费基本标准。适当提高农村中小学校舍维修改造的测算单价标准，保证校舍维修改造的资金需求。
14、结合学校灾后恢复重建，扎实推进中小学布局调整。切实抓好学校灾后重建，完成首批学校灾后重建项目建设任务，启动实施第二批灾后重建项目，推广太白、凤县、眉县学校布局调整和寄宿制学校建设的经验和做法，推进学校布局调整和资源整合，提高办学效益和教育质量。加强教育工程项目实施的规范管理工作，坚决纠正重项目争取、轻项目实施和管理的现象。年内撤并高中8-10所、小学200所、初中20所。取消复式班135个，力争实现全市没有复式班的目标。
15、继续实施义务教育提升工程。认真组织实施“阳光体育设施保障”工程，加强学校体育教学，增强学生体质。继续实施农村寄宿制初中建设工程，完成2011年工程项目建设任务。提早安排xxx年工程项目，力争在年内建成投用。启动实施农村学校生活设施改造项目，重点解决农村学校取暖问题。
16、继续做好进城务工农民子女接受义务教育工作，加强农村留守儿童教育工作，努力解决城镇低收入群众子女就学的问题。进一步加大薄弱学校改造力度，努力办好每一所学校，使各校之间的办学条件、经费投入和师资配备大体均衡，促进教育公平，推动区域内义务教育均衡发展。
17、全面落实资助政策，确保家庭经济困难学生都能上得起学。进一步完善普通高中家庭经济困难学生资助办法和贫困家庭高中毕业生高等教育入学救助办法。继续落实国家助学贷款政策，全面推进生源地信用助学贷款。
四、强化管理服务，实施“民生工程”，推进职业教育、民办教育健康发展
18、强化工作措施，努力完成中等职业学校招生任务。坚持把职教招生做为职业教育工作的首要任务，巩固生源存量，开发生源增量，坚决制止职业中学举办综合高中班，完成2.7万人的招生任务。
19、以“民生工程”为重点，加强职业学校基础能力建设。继续积极争取各类项目和资金，加大人、财、物的投入，计划安排好“民生八大工程”职业教育项目和目标任务重点建设项目，改善学校办学条件。指导、督促陈仓区、千阳县、凤县职教中心新校建设和眉县职教中心扩建，争取年内基本建成；指导、扶持渭滨区职教中心建成省级重点职业中学，创建省级重点专业实训基地；指导岐山县职教中心创建省级示范性中等职业学校；安排、指导金台、凤翔、扶风、千阳、凤县等县区开展市级重点专业实训基地和职教中心实训基地创建活动。
20、以“双师型”教师培养为主体，推动职教师资队伍建设。落实省市教师培训计划，指导县区和学校广泛开展职业学校教师继续教育、业务培训和专业技能竞赛活动。做好特聘岗位专业教师的选拔和聘用工作。鼓励职业学校选派教师到省外、国外进修学习。落实教师到企业实践制度。
21、以服务为宗旨，积极开展职业教育培训活动。按照省、市“人人技能工程”和成人教育培训工作要求，完善职业教育培训网络，广泛开展短期职业技能培训，完成1万人以上的培训任务。认真总结、推广“一网两工程”的经验和做法，完成农村劳动力转移培训13万人，农村实用技术培训20万人次。完成省教育厅下达的13所省级示范乡镇成人文化技术学校建设任务。积极开展返乡农民工培训活动。
22、突出办学特色，提高职业学校办学水平。加强对全市职业学校专业布局的规划和调整，积极培育打造职业教育学校、专业和人才品牌。支持眉县职教中心创建全国优秀中等职业学校；指导职业学校建设3-5个省级精品和骨干示范专业。支持眉县、凤翔职教中心利用扩建项目，建设为农服务示范基地；指导渭滨、千阳、凤县、麟游等县区职教中心利用当地产业优势，调整专业设置、增强服务功能，提高办学水平。
23、创新人才培养模式，提高人才培养质量。积极探索、实施“校企合作，产教结合”“工学结合，半工半读”的办学模式和人才培养模式。指导职业学校加强与市内外企业的联系，建立校企合作工作机制，引企入校，入厂办学，把实训基地建设与生产培训结合起来，实现实训与生产的一体化，提高学生的专业技能和综合素质。推进职业教育集团化办学工作研究。推广“订单”式和“企业班”培养方式，增强学校办学活力。
24、进一步营造发展民办教育的良好环境。进一步治理整顿民办教育非法办学和违规办学，规范办学市场。严格招生广告和简章的备案审查工作，开展招生工作专项检查，维护招生秩序，引导民办学校诚信办学、自律办学。深入学习宣传贯彻《民办教育促进法》，建立奖惩机制激励民办学校依法办学、依法治教。
25、加强引导扶持，推动民办职业教育健康发展。鼓励民办职业学校加大投入，加强校舍、实训基地、专业设施设备和师资队伍建设，调整优化专业设置，深化教育教学改革，创新人才培养模式，提高人才培养质量。支持三和职业中专学校开展民办高等职业技术学院设立申报工作。支持振华、育才、亚太等职业学校加快新校建设，提高办学水平。召开促进民办教育健康发展座谈会，加强学习交流，借鉴成功经验，帮助学校增强应对金融危机的意识和能力。
五、加强师德建设，启动“阳光师训”，全面提高教师队伍素质
26、实施“陕西省中小学教师学历提高计划”和“陕西省农村中小学教师素质提高计划”，全面启动“阳光师训”项目。积极开展中小学教师师德法规专项培训、安全与应急管理专项培训、中小学有效教学学科培训、远程继续教育培训等工作。
27、以“创新培训模式，提高教师培训质量”为目标，加强继续教育质量管理，提升培训者队伍素质，开展教师教育培训质量评估。表彰命名市级学科带头人、学科名师，形成富有特色的xxx名师体系。开展校本培训（研修）示范学校评估、复查，命名表彰第二批市级校本培训（研修）示范学校。
28、建立师资培训保障机制，落实继续教育周制度和教师培训报销制度，进一步推动县区教师进修学校标准化建设。
29、全面开展语言文字规范化工作，积极做好第十二届“推普周”活动，表彰命名第二批市级“市级语言文字规范化示范校”。
30、实施《xxx市中小学校长培训“十一五”规划》，培训中小学校长360名。落实《xxx市教育局关于进一步加强质量监控，提高校长培训质量的通知》精神，进一步加强中小学校长培训的质量监控和考评，切实提高培训质量。
31、贯彻新的《中小学教师职业道德规范》，实施《陕西省中小学教师职业道德建设评估办法》，落实《xxx市教育局关于进一步加强和改进师德建设工作的通知》精神，推动和建立师德建设长效机制；树立师德先进典型，查处违反师德规范事件；办好暑期教师学习会；安排组织好第25个教师节庆祝活动。继续做好代课人员清退后的稳定工作。
32、继续落实《中共xxx市教育局党组关于进一步加强我市教育系统人才队伍建设的意见》，建立健全教育系统人才工作制度。组织实施《xxx市“十一五”农村基层人才振兴计划》第二期和第三期支教工作。推行教师交流服务期制度，促进教师合理流动和均衡配置。
33、进一步做好教师职称评定、教师工资发放报告制度、师范类毕业生就业指导、教师调动、劳资福利、编制管理、人事统计、人事档案管理、老干部管理、交友帮扶等工作。推进和落实事业单位设岗管理和绩效工资等人事制度改革。
六、改进工作作风，加强自身建设，办好让人民群众满意的教育
34、落实党风廉政建设责任制，大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设。建立健全符合教育系统特点的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，提高领导干部和校长的廉洁自律意识。健全经济责任制度、财务管理制度和内部控制制度，坚决纠正教育系统的行业不正之风。做好教育信访工作。
35、进一步加强教育局机关建设，大力推进机关干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。全面推进依法行政。深入开展调查研究，强化服务意识，改进工作作风。深入推进学习型机关建设。积极推进教育政务公开和电子政务，提高管理水平和服务能力。
36、加大查处力度，规范办学行为。认真落实治理教育乱收费责任制，强化教育乱收费查处力度，深入开展“规范教育收费示范县（区）”创建活动。加强对教辅资料征订、乱分班、乱办班、赶撵后进学生、限制学困生参加考试、高中“三限”等政策规定执行情况的监督检查。
37、按照“属地管理、分级管理、谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全维稳工作机制，强化管理，夯实责任，加强监督检查，认真做好矛盾纠纷排查化解和安全隐患整治工作，严格执行责任追究制度，确保教育系统稳定和安全。
38、抓好xxx教育学院与xxx职业技术学院资产置换和xxx教育学院、电大xxx分校、市小教中心搬迁工作。筹建xxx特殊教育学校。抓好xxx中学、xxx一中办学体制改革的调查论证工作。
