天津市教育2011年工作要点
2011年2月14日
市委教育工委、市教委认真学习贯彻市委九届八次、九次全会和全市教育工作会议精神，全面分析当前面临的形势和任务，深入落实市委、市政府决策部署和中长期教育规划纲要，提出2011年工作要点。
一、落实教育工作会议要求，推动教育事业科学发展
1.2011年教育工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央和市委市政府确定的主题、主线和主攻方向，紧紧围绕“调结构、增活力、上水平”，坚持育人为本，着力办好每一所学校、教好每一个学生；坚持“三服务”，着力提高教育的贡献率和满意度；坚持深化改革扩大开放，着力增强教育发展活力和竞争力，全面推进教育系统党的建设、事业发展、和谐稳定，确保“十二五”开好局、高起步。
2.全面推进素质教育。广泛开展以爱国主义为核心的民族精神教育和以改革开放为核心的时代精神教育。加强大学生思想政治教育，深化中小学德育评估工作，推进职业院校德育课程建设，增强德育的针对性和实效性。创新教学模式，坚持因材施教，促进学思结合、知行统一。实施中小学素质教育和教学质量提升项目，健全质量监测评价体系，完善普通高中学业水平考试和中小学综合素质评价制度，切实减轻学生过重的课业负担。深入推进阳光体育运动，深化“体育艺术2+1”活动。落实学校艺术教育规程，促进艺术教育管理工作的制度化、规范化。加强心理健康教育、法制教育、文明素养教育和国防教育。加强综合实践基地建设与管理，推进校外活动与学校教育有效衔接。
3.深化教育体制改革。成立天津市教育体制改革领导小组，统筹、指导和协调全市教育体制改革工作。组织实施义务教育均衡发展、职业教育综合改革、高等院校服务滨海新区建设、地方政府履行教育职责评价办法等国家改革试点项目。组织并启动一批市级重点改革试点，加快推进人才培养模式、招生考试制度、中小学教师合理流动、现代学校制度建设等领域的改革，落实立项单位，细化实施方案，制定推进策略，确保改革稳步推进。积极支持民办教育发展，研究制定加快促进民办教育发展的政策措施。进一步规范、促进独立学院办学。
4.全面提升教育国际化水平。落实与新加坡南洋理工大学、墨尔本皇家理工大学合作办学，加快培育和建立一批高水平中外合作办学项目和机构。充分利用海河教育园区资源优势和国家职业教育改革创新示范区先行政策，加快引进境外先进职业教育模式。继续做好汉语国际推广工作，新建5-6所海外孔子学院（课堂）。进一步扩大来津留学生规模，落实政府奖学金地方自主招生计划，优化留学生层次和结构。推进与国外高水平大学进行教师互派、学生互换，鼓励开展国际合作重大科研项目研究。加强国家汉语口语水平测试基地建设。加强与港澳台地区的教育交流与合作。
5.提升管理服务水平。推进《天津市实施〈义务教育法〉办法》等地方立法工作，实施教育系统“六五”普法规划。加强对规范性文件的管理，规范教育行政审批制度，落实依法行政考核工作要求。总结推广依法治校经验，推进依法治校示范校建设。落实国家有关信息公开的办法，积极稳妥推进高等学校信息公开。进一步规范教育收费，加强对学校办学行为监督检查。加强教育审计工作。 6.加强教育督导工作。成立市教育督导委员会，统筹全市教育督导工作。制定《市政府相关职能部门履行教育职责的督导检查标准》和《市政府对区县人民政府教育工作的督导检查标准》，组织开展对政府部门和区县政府履行教育职责情况的督导检查。推进义务教育学校现代化标准建设达标评估，研究制定普通高中和学前教育评估标准。建立专兼职督学定期会商制度，加大督学培训工作力度，深入开展教育督导理论和政策研究。
7.做好教育对口支援。加强对西部民族地区双语教师的培训工作，着力提高教师整体素质。积极选派管理干部、骨干教师和大学生志愿者援疆支教，推动受援地区的教育发展。加强民族团结教育，继续办好民族学校和少数民族班。做好高校和中职定向招收西部民族地区学生和玉树地震灾区学生在津就学工作。
二、落实三年行动计划，加快学前教育发展
8.扩大学前教育资源。按照市一级幼儿园标准，新建改扩建50所幼儿园。落实住宅小区配套幼儿园清理、补建和接收工作，组织好全市住宅小区配套幼儿园使用和管理的督查。落实学前教育机构三类设置标准，基本完成对民办学前教育机构的认证、整改和治理工作。启动阳光乐园项目，满足低收入家庭子女和外来务工人员子女入园需求。大力支持社会力量办园，积极引进国内外优质教育资源。
9.提升改造农村幼儿园。实施农村幼儿园提升建设项目，完成80所农村乡镇中心幼儿园的提升改造任务。实施标准化村办幼儿园建设项目，建设300所左右标准化村办幼儿园，满足农村幼儿就近入园需求。完善城市对农村幼儿园的对口帮扶机制，加强对农村幼儿园的专业指导。加强城乡园所共同体建设，推进优质资源共享。
10.着力提高保教质量。深入实施《幼儿园教育指导纲要》，深化学前教育改革，推广科学保教方法，促进幼儿身心全面健康发展。加强教学实践示范基地建设，创办一批优质幼儿园。加强学前教育质量管理，规范幼儿园教育，克服学前教育小学化倾向。实施社区早期教育服务计划，依托公办幼儿园进一步推进社区早期教育资源中心建设。
三、提升中小学办学水平，促进优质协调发展
11.推进义务教育学校现代化标准建设。总结义务教育学校现代化标准评估验收经验，加强对达标学校的后续管理，进一步做好申报达标学校的评估验收工作，年内基本完成义务教育学校现代化标准建设任务。继续实施图书配送工程，规范中小学图书和仪器设备管理，切实提高使用效益。推进中小学校舍安全加固和功能提升工程，年内全部实现校安工程三年规划目标，基本完成功能提升建设任务。
12.促进普通高中优质特色发展。实施高中特色建设工程，创建一批特色鲜明的优质高中。实施特色实验室建设项目，搭建一批创新实践体验平台。实施特色实验基地建设项目，深入开展研究性学习、社区服务和社会实践。实施特色教材开发项目，加强选修课建设，开发特色地方课程与校本课程。探索创新型人才培养的方法途径，开展对综合高中办学模式的试验。
13.推进特殊教育学校现代化建设。实施特殊教育学校现代化达标建设工程，加强校舍与场地建设，落实教学与医疗康复仪器配送工作，着力提高特殊教育学校办学质量和现代化水平。进一步做好对义务教育阶段重度残疾儿童的送教服务，提高送教服务的针对性和实效性。
14.统筹基础教育协调发展。完善城乡教育一体化发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面进一步向农村地区倾斜。开展市区与郊区县中小学对口支援工作。启动优秀教师支教项目，建设教师流动公寓，选派城镇优秀教师，支援农村地区偏远学校。启动实施基础教育质量提升项目。完善义务教育免试就近入学制度，加大优质高中招生指标定向分配制度改革力度。推进区县内教师、校长合理流动，完善对口支援制度，提高相对薄弱学校资源配置水平。
四、启动职教创新示范区建设，进一步发挥引领示范作用
15.加强基础能力建设。在总结职业教育“十一五”投资经验的基础上，启动实施“十二五”职业教育建设项目。实施中职学校布局调整工程，年内基本完成区县调整任务，行业所属学校调整取得重大进展。深化滨海新区技能型紧缺人才培养基地建设，加快取得一批示范性成果。实施实训基地建设计划，建设一批规范化、多功能的实训基地。做好国家骨干特色校和示范区示范校的组织申报和建设工作。
16.推进海河教育园区建设。精心组织海河教育园区一期入驻院校整体搬迁工作，确保学校教育教学有序开展。健全配套制度和管理机制，确保园区及公共设施平稳运行。启动海河教育园区二期规划建设，做好入园学校的遴选和论证，制定并完善学校规划建设方案。启动国家职业教育发展博物馆等6个国家示范项目。加快园区信息化基础设施建设，健全公共管理平台和资源服务体系，构建智能化数字园区。
17.提升技能大赛水平。贴近产业发展实际，调整大赛项目，优化大赛内容，提升大赛质量。加强大赛制度化和规范化建设，做好赛场改造和设施设备购置安装等相关工作。精心设计赛事方案，细化落实分工职责，着力提高服务水平。创新行业企业参与形式，促进校企深度合作，增强大赛的品牌效应。统筹安排同期举办的国际职业技能展示等相关活动，积极协助做好全国职业教育工作会议筹备工作。
18.深化人才培养模式改革。全面推行工学结合人才培养模式，强化生产性实训和顶岗实习，规范实训教学管理，充分发挥两级示范校在改革创新方面的引领作用。紧贴优势支柱产业和现代服务业发展，进一步优化专业结构和课程结构，加强重点专业组群建设，开发一批特色专业和精品课程。推进校企合作共建专业和课程，加快“双证书”一体化教学改革。建立以就业为导向的质量评价制度。建设一批学生职业指导和创业基地。
19.大力开展社会培训。重点组织一批校企合作培训项目，确定合作对象，健全培训方案，创新培训模式，搭建社会培训平台。配合相关部门和行业，重点选定100个工种，深度开发培训课程体系，推动实施职业资格准入制度。组织职业院校与行业企业合作，根据工种岗位要求和特点，有针对性地开发系列“岗位技能培训包”。
20.加快终身学习体系建设。启动建设天津开放大学。实施终身学习社区网络建设计划，加强社区和村镇学习中心建设，构建城乡一体的社区教育服务网络。实施市民学习支持系统建设计划，加快远程学习服务系统和资源中心建设。落实“市民终身学习卡”制度，着手建立市民学习成果认证体系。积极支持各类老年教育机构建设，进一步办好老年人大学。
五、推进高校内涵发展，着力提升教育质量
21.全面提高人才培养质量。实施高校教学质量与教学改革计划，创新教学模式，规范教学管理，强化实验实践教学，加强教学团队、实验教学示范中心和实践基地建设。完善教学质量三级督导机制，健全质量监控保障体系。完善高校教学质量评估，落实教学质量年报制度。实施研究生教育创新计划，推行产学研联合培养模式。认真组织好优秀博士论文评选和硕士论文抽审工作。推进新增博士学位授权单位规划立项建设。加大专业学位研究生培养力度，实施专业学位研究生教育综合改革试点。
22.着力增强科研创新能力。做好高校“十一五”综合投资的评估验收，高标准启动高校“十二五”综合投资项目。实施重点学科建设计划，完善学科发展绩效与政策支持相结合的评价机制。实施高校科技创新平台和人文社科基地建设计划，创新科研组织模式，促进高校与科研院所和企业合作，促进科研与教学互动、与创新人才培养相结合。实施重大科技项目奖励培育计划，着力提高高校承担重大科研项目能力。推进“985工程”院校部市共建工作，落实“211工程”建设年度任务。
23.进一步优化高校布局。加快南开大学、天津大学新校区规划设计，做好征地拆迁和资金保障等准备工作，确保年内开工建设。加快推进健康产业园区建设，完善医科大学、中医药大学和体育学院新校区设计方案，高标准规划，高质量施工，高效率推进，构建服务区域产业发展新平台。加快完善师范大学、工业大学和理工大学等新校区功能。加强地处滨海新区有关高校的建设，促进与区域经济社会发展的紧密结合。全力做好大运会赛事准备、重大活动筹划、运行保障等各项组织工作，年内完成10座高校体育场馆的新建和改建任务。
六、积极融入经济社会发展，全面提高服务能力
24.促进人才培养与社会需求对接。实施卓越工程师培养计划，落实试点院校人才培养方案，建立高校与行业企业对口实习、联合培养人才的新机制。完善大学软件学院运行机制，在更多专业领域推进人才培养与产业链的有效对接。完善高校专业设置与就业创业联动的机制，进一步发挥社会需求在调整专业布局中的引导作用。围绕优势主导产业、战略性新兴产业和现代服务业发展，加强品牌专业建设。
25.支持科技型企业发展。落实《关于天津市高等学校支持科技型中小企业发展的实施意见》，切实引导高校科技队伍围绕经济社会发展选题立项、开展研究。面向科技型中小企业加强服务平台建设，启动产学研合作服务基地和研发基地建设。鼓励高校教师领办创办科技型企业，并允许以职务成果作价入股，为企业提供技术服务。设立科技成果转化扶持基金，重点资助20项重大科技成果转化项目，积极储备100项重大科技研发项目。建立行业企业需求与高校成果信息对接制度，遴选并转化一批适宜科技型中小企业需求的科技成果。
26.促进高校科研成果转化。依托滨海新区，面向全国建设高校创新成果转化中心，创新鼓励支持政策，建设多功能产学研合作平台，吸引一批国内外知名院校，集聚一批高素质创新团队，转化一批高水平科技成果，探索高校主动对接企业研发和技术攻关的新机制。进一步完善滨海技术转移中心、产学研战略联盟等载体的运行机制，推进科技特派员计划和科技创新团队服务计划。加强高校科技创新资源信息库建设，完善大型仪器设备共享机制，推进高校优质资源面向社会开放。加强社会热点问题研究，服务科学决策，进一步发挥高校的文化引领和思想库作用。
七、加强教师队伍建设，进一步提升整体素质
27.强化师德建设。开展教师职业理想和职业道德教育，加强学风、教风和学术规范教育，不断增强教书育人的责任感和使命感。完善师德建设长效机制，把师德表现作为教师考评的首要内容。加强对班主任、辅导员、思想政治理论课教师和高校哲学社会科学骨干队伍的培养培训。
28.提高基础教育教师专业化水平。实施骨干幼儿园园长、教师培养项目和农村幼儿教师全员培训项目，组织开展对非学前教育专业在职教师的专业培训。扎实推进未来教育家奠基工程和农村骨干教师培养工程，继续办好未来教育家论坛，推出一批高水平的培养成果。启动基础教育骨干教师和校长系列培训计划，着力提高校长现代管理水平和教师专业化水平。加强区县教师培训基地建设，完善校本教研制度。高质量完成第四周期全员继续教育工作。
29.提高职业院校教师实践技能。实施职业院校名校长培养计划，着力提高管理和办学水平。实施双师型职教名师培养计划，加快造就一批职业教育名师。实施能工巧匠进校园计划，引进百名能工巧匠到职业院校兼职兼课。实施中职教师学历和专业水平提升计划，进一步落实好职业院校专业课教师定期到企业实践制度。
30.提升高校教师创新素质和能力。实施高层次创新人才和创新团队建设计划，着力聚集和造就一批拔尖创新人才。实施天津市特聘（讲座）教授制度，加大海外优秀人才引进力度，聚集一批高水平学科领军人物。继续实施中青年骨干教师出国研修计划，着力培养具有国际视野和创新能力的优秀教师。实施中青年优秀教师专项培养计划，通过科研项目资助、境内外学访等多种形式，提升中青年教师的创新素质。完善高校教师教学能力提升机制，全面提高教师教学水平和科技创新、社会服务能力。
八、推进和谐校园建设，健全服务师生工作机制
31.深入推进和谐校园建设。进一步贯彻落实《加强高等学校和谐校园建设的意见》与《和谐校园建设测评指标体系》，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。 落实《教育系统“大稳定”工作重点提示》，健全完善重大决策、重大改革、重大项目、重大活动安全风险评估体系，健全学校安全管理长效机制。加强网络监控，营造良好的校园网络文化氛围。建立网络发言人制度，完善网络管理、舆情分析、网上评论三位一体的工作机制。完善诉求表达机制、安全防控体系和应急管理体系，加强源头治理。强化各类安全管理，做好防火防盗、食品安全、疾病防控、设施安全等工作，防止意外事故发生。加强人防、物防和技防建设，深入开展校园及周边治安综合治理，下大力量解决各高校排查梳理的不稳定因素。
32.全力做好服务师生工作。加强对学校食堂、浴室、水房、公寓的建设与管理，提高学校后勤服务水平。加强就业指导和服务，拓宽就业渠道，强化创新创业教育，积极引导鼓励毕业生面向基层就业创业。进一步完善家庭经济困难学生资助体系，落实《天津市普通高中国家助学金管理办法（暂行）》，做好中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费工作。继续妥善解决外来务工人员子女入学问题。落实校方责任保险制度，做好学生参加城乡居民基本医疗保险工作。研究探索职业院校学生顶岗实习责任保险制度。
33.基本完成校园环境提升工程。组织开展春季、秋季绿植工程，完成对高校建筑物、道路管网等设施的改造治理，年底高校环境提升工作力争全部达标，切实提升校园环境水平。推进生态化绿色校园建设，落实校园节能减排指标，推广节能降耗应用技术。启动健康校园建设计划，加强学校卫生防疫工作，建设无烟化校园。
34.进一步推进高校债务化解工作。加强高校投资控股公司制度建设，完善运行程序和工作机制。加快教育资产整合变现，实现教育资源合理利用。落实财政资金注入，加快融资步伐，为各学校创造更加有利的发展条件。按照市委、市政府制定的路线图，完成年度债务偿还目标，确保高校债务化解工作平稳运行。
九、加强和改进党的建设，为教育事业发展提供坚强保障
35.加强和改进党建工作。深入贯彻新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，落实党在高校的各项基本制度，着力提高高校党建工作科学化水平。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、教育师生，深入开展学习型党组织、学习型领导班子、学习型干部队伍创建活动。认真执行《关于加强和改进新形势下教育系统党的建设的若干措施》，建立领导班子定期务虚制度、领导干部理论学习考核制度，完善党委中心组学习制度。着力改进领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。坚持“谋思路、解难题、搞服务”，深入推进学习型、研究型、服务型机关建设。
36.加强高校意识形态建设。坚持用马克思主义占领高校思想理论阵地，加强理想信念教育、国情社情教育、形势政策教育，增强对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、情感认同，筑牢抵御境外敌对势力渗透的思想防线。上好新学期形势政策教育第一课，建立领导干部定期宣讲形势政策制度。坚持学术研究无禁区、课堂传授有纪律、公开宣传有要求，加强课堂教学、论坛讲座和校园网管理。完善高校涉外交流与合作项目管理程序，实行归口管理，落实监管职责。 37.加强领导班子和干部队伍建设。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，切实增强领导班子的整体功能。按照懂教育的政治家和讲政治的教育家的要求，提高书记和校长的办学治校能力，提高科学决策的水平。做好聘用引进高层次人才担任领导职务工作。研究制定《天津市高等学校领导班子建设五年规划》，选好配强领导班子，进一步优化领导集体的知识结构、年龄结构、党派结构、性别结构，加强后备干部队伍建设。坚持分类别、分层次、分岗位、分专题开展干部教育培训，完善高校领导干部学习交流机制。严格落实干部选拔任用四项监督制度，推动干部监督与培养教育、考察考核、选拔任用有机结合。坚持党管人才原则，扎实推进人才强校工作。做好新形势下的统战工作和老干部工作，充分调动各方面推进教育改革发展的积极性。
38.加强党的基层组织和党员队伍建设。坚持抓基层、打基础，实现高校党的组织和党的工作全覆盖。健全高校院（系）党政联席会议决策及议事规则等相关制度。积极探索以实验室、课题和项目组、科研平台等新兴学术组织设置党支部的形式，推进党组织进学生社区、进公寓、进社团。深入开展创先争优活动，创科学发展之先，争校园和谐之优，形成学先进、赶先进、创先进的良好风尚。开展高校党建示范点建设，探索立体化、互动式、信息化的工作平台。开展“创最佳党日”活动评比。认真落实党员教育培训规划，建立健全基层党员轮训制度，确保党员教育培训全覆盖。继续做好在优秀大学生、青年教师和学术带头人中发展党员工作。进一步加强政工队伍建设。
39.加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以领导班子作风建设为重点，以党风廉政建设责任制为龙头，推进符合天津教育特点的惩防体系建设。完善党风廉政建设的领导体制和工作机制、反腐倡廉教育机制、预防腐败管理机制、权力运行监督机制、查处腐败的惩处机制，加强以程序性制度建设为核心的廉政风险防控工作，不断提高制度执行力。加强对教育体制改革试点、重大改革举措和重要工作部署执行情况的监督检查。加强教育收费、改制学校清理、奖助学金发放等专项治理。严把科学决策关、工程建设关、财务管理关、招生录取关、学术风气关。推进高校党务公开工作。 40.开展建党90周年纪念活动。拓宽活动载体，充实活动内容，丰富活动形式，在广大师生中围绕党的光荣历史和丰功伟绩、新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来取得的重大成就、中国特色社会主义理论体系、身边的先进模范典型等，大力开展教育宣传活动。做好评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者工作。组织高校哲学社会科学理论工作者开展理论研究和征文活动。组织、宣传、统战、老干部等部门协调配合，召开各方面的座谈会，开展主题教育、特色党日、走访慰问等系列活动。组织学生合唱节、歌咏大赛、知识竞赛、书画摄影展览等系列群众性纪念活动。
