四川九寨黄龙机场公司创建全国文明单位---安全篇
文明创建工作，安全是其中重要一环。九寨黄龙机场由于其行业特点、所处地理位置和地域文化，自建成通航以来，为确保运行安全，先后建立健全了系列安全机制，从日常的安全运行管理规范到应急救援手册，从内部安全保障运行到与当地政府和驻场单位建立安全联动机制，从担任民事安全维护的机场公安到强力保障的驻场武警，这一切构成了今天机场安全运行的保障机制。同事，机场还先后引用引进一批新技术、新设施，大大降低了飞行安全风险。“3.14”、“3.16”和奥运会召开期间，机场克服人员紧、任务重等困难，将安检关口前移，启动民兵应急组织预案，申请增加武警兵力，扩大监控范围，加强日查夜巡，“奥运安全、正常、优质服务年活动”成效明显。作为世界陆地最高填方机场，经受了2008年“5.12汶川大地震”的考验，成为灾区安全岛，工程先后获得国家“鲁班奖”和“詹天佑大奖”。从通航至今，机场已连续安全运行七年，从未发生过一起因机场原因发生的安全事故。可以说，目前机场自身已经形成了一种独特的企业安全文化---员工人人心中树立起安全生产运营价值理念、自觉自愿服从管理，充分尊重安全管理体系。这种安全文化的形成有赖于机场自身工作的努力并体现出其自身特点：
1 通航以来，机场狠抓基础安全工作，从组织管理到人员培训等七个方面，一步一个脚印，不断健全和完善机场安全运行机制。
在组织管理方面，建立了较为完善的安全生产责任体系和内部安全监管体系，安全监察部门负责对运行安全进行监控，并独立于生产运行之外；根据《机场使用手册》，总经理是安全生产的第一责任人，有一名负责安全管理的分管领导，可调配安全管理所需的人、财、物等资源；建立了满足安全运行要求的运行管理机构； 安全监察、生产运行部门和岗位的安全职责和工作程序比较明确，建立了有效的人员接替或代理职责的规定和程序；日常安全监管所发现的问题能较好地整改落实，能够完成年度安全指标。在规章制度方面，根据国家和民航局颁布的法律、法规、规章、标准、规范性文件以及安全运行需要，制定并落实了本单位的规章制度；制定并较好地落实了安全目标管理制度；落实了绝大部分重要生产运行岗位人员的资格要求；制定并落实了不安全事件调查处理程序；建立了安全运行内部审计制度。在运行管理方面，严格按照经批准的《机场使用手册》和运行管理手册实施安全运行；岗位工作人员可以熟练按照规定的职责和工作程序进行操作；设施设备按要求进行维护和管理，设施设备运行状况基本满足安全运行的需要；注重硬件投入，工作环境满足安全生产的需要。在资源配置方面，主要负责人基
2 本保证了应当具备的安全生产条件所必需的资金投入；设施设备的配置基本满足安全运行的需要；有合格的专业人员基本满足生产运行的要求。在信息管理方面，建立并实施了文件管理制度和程序；建立并实施了安全信息管理制度和程序；安全信息报告制度基本落实。在应急处置方面，制定了有效的应急预案；对应急预案进行动态管理；建立健全了应急组织体系；应急保障基本满足应急工作要求；按规定定期开展应急处置的培训和演练。在人员培训方面，制定并基本实施了生产运行和安全管理人员的专业技能培训计划，建立了培训考核制度；建立了全员安全教育制度；安全教育培训档案齐全。
扎实的安全基础工作，形成了机场独特的安全管理。 一是安全管理组织体系较为完善，安全工作目标明确。 通航以来，机场公司领导班子一贯高度重视安全工作，安全目标和安全责任明确，始终坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，克服了运行环境条件艰苦、安全保障难度大、防恐维稳任务重等困难，积极开展安全生产教育，努力健全组织机构和管理制度，不断完善安全基础设施，持续增强运行保障能力，保持了安全运行的良好局面。
根据国家民航局191号令的有关要求，公司建立健全了“一体三翼四级”的安全管理组织体系，即以机场安全管理委员会为主体，以公司安全工作领导小组、地方人民政府、
3 驻场单位为三翼，以机场安全管理委员会、公司领导班子、二级部门安全工作领导小组、安全监督员为四级的安全管理体系，由此进一步明确了安全管理组织机构成员及各级工作职责。坚持公司与二级部门签订《安全目标责任书》、与驻场单位签订《安全工作协议书》、与经营单位签订《安全责任书》制度，对各项安全工作目标任务提出了明确的要求，做到了安全管理工作组织有序、责任落实、目标明确。
二是安全基础设施持续改善，安全运行环境不断改进。 九寨黄龙机场因其特殊的高原气候及复杂的地形条件,是国内已通航机场中运行条件最艰难的机场之一。为提升机场安全运行条件，机场二期扩建建成了亚洲第一套跑道拦阻安全设备系统、第一套endfire下滑天线、第一套风廓线雷达，以及ADS-B系统，实施了RNP运行，升级了气象接收系统，引进了二次雷达信号，更新了助航灯光系统。这些先进设备和技术的应用，大大提高了九寨黄龙机场安全运行保障能力。正在进行的三期扩建工程，新增的一条平行滑行道建成并已投入使用，机场容量大大提升，机场高峰小时航班起降架次从过去的10架次提升到18架次，机场航班起降能力提高了80%以上。
“3.14”事件之后，针对机场地处藏区，反恐维稳形势严峻、奥运安保任务重的特点，公司在资金十分紧张的情况下，千方百计筹集资金用于安防设施设备建设和维护。先后
4 完成了道面、围界维护和道口安检通道、防冲撞等多项设施的建设；新购液态物品检测仪、夜间照明等设备；新增了1套安检信息系统，配备防爆罐、防爆毯等；新建消防站3000平米；在控制区的重点设施和要害部位安装了监控设备。上述措施，为维护机场空防安全发挥了重要作用。
三是抗震救灾贡献突出，灾后重建任务艰巨。 2008年“5.12”汶川大地震发生后，通往九寨沟、黄龙景区的陆路交通遭受巨大破坏，许多路段完全被泥石流、滑坡等次生灾害阻断，机场曾一度是与外界联系的唯一交通运输通道。机场公司党委表现了较强的危机处理能力，全体干部职工团结一心，不畏艰险、奋力拼搏，疏散滞留旅客1.5万余人次,安全运送伤员200余名, 快速转运救灾物资83吨，执行了多次特别保障任务，确保了机场的运行安全，九寨黄龙机场和涌现出的一大批抗震救灾先进个人受到了交通运输部和民航局的表彰。
四是以民航局191号令的实施和机场安全审计为契机，大力推进规范化管理工作。
《民用机场安全运行管理规定》（民航局191号令）颁布实施后，机场公司组织了集中宣贯会和知识测试，认真对照新规章重新修订了《机场使用手册》、《安全、质量目标考核办法》及细则、公司安全生产管理文件及二级部门相关操作文件，完善了ISO贯标文件，健全了“一体三翼四级”的 5 安全管理组织体系，制作完成了机场安全管理体系组织结构及联系挂图。在民航四川监管办的指导下，机场各部门依据191号令的相关要求和安全审计检查单，大力开展自查自纠工作，制订完善了运行管理相关规定，加强了设施设备的检查维护，进一步规范了各类工作台账，加强了全员安全知识学习教育和专业保障岗位业务技能培训，强化了员工遵章守纪、按章操作意识，各项保障工作逐步向制度化、程序化、规范化和标准化迈进。机场分别于2006年和2008年第一批通过国家民航局组织的航空保安审计和机场安全审计，在行业安全运行和安全管理工作中处于领先地位。
在创建全国文明单位的过程中，九寨黄龙机场必将继续深化机场安全工作，不断丰富企业安全文化内涵，让企业安全与文明创建相得益彰，保障机场健康、持续、快速发展。
文化建设搭台 文明创建唱戏——九黄机场公司打造高原文化文明空港(四川日报.1.1115)
