政府工作报告
——在2011年12月22日谷里镇第十八届
人民代表大会第一次会议上
谷里镇镇长刘忠文各位代表：
现在，我代表谷里镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、十七届镇人代会以来经济社会实现跨越发展
谷里镇第十七届人代会以来，在市委市政府和镇党委的坚强、正确领导下，在镇人大监督支持下，镇政府一班人坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领五万八千谷里人民，戮力同心搞建设，众志成城谋发展，圆满完成了第十七届人民代表大会确定的目标任务，各项工作都取得了新进展，实现了新跨越。
经济保持快速增长。四年来，全镇上下牢记发展第一要务，经济社会一年一个新台阶，年年实现新突破，各项经济指标快速增长，2011年实现地方财政收入10048万元，完成固定资产投资11.8亿元，实现招商引资额5.5亿元，完成民营经济增加值26.7亿元，实现总产值152亿元，实缴税金1.23亿元。全镇规模工业企业发展到10个，私营企业达到88个，个体工商户发展到2385户，全镇人均纯收入达到8816元。
项目建设突破发展。四年来，新上了生力源7号炉、玻璃深加工车间、新博木业、龙洋纺织、泰兴机械等26家企业，初步形成了以日用玻璃为主导，机械制造、商贸物流、家具制作与销售协调发展的工业体系。玻璃产业不断做大做强，经过不懈努力，生力源以3550万元成功重组升华，跃升为全国五强玻璃企业，为玻璃产业提质扩规增效奠定了坚实基础。规划建设了新的工业园区，在新老蒙馆路之间形成了两纵三横园区框架，现已完成了水电路的配套安装。截至目前已有5家企业入驻园区，其中投资3.8亿元的新博木业，即将建成投产，该项目已被确定为全市20个重点项目之一；投资2亿元的金顺汽车配件已完成一期建设；投资1.6亿元的龙洋纺织76台织布机已建成投产，生力源建成8000平方深加工车间及仓储中心。
农业产业结构调整成效显著。四年来，以发展工业理念经营农业，农业产业化、规模化水平不断提升，畜牧生产、蚕茧量一直稳居全市前列。在于枣村建成
1536亩的山东谷里高效农业科技示范园，已经完成10万株樱桃苗的栽植，并完成相关配套设施。投资300万元建成花卉大棚一处，发展苗木花卉120亩，建成1000头标准化养猪场3处、500头肉牛养殖场一处。
镇村环境焕然一新。一是加大环境综合整治力度。重点建立健全镇村环境卫生清扫和管理长效机制，镇村环境大幅改善。投资100多万元对镇区300多商户的广告牌匾进行统一规划、统一设计、统一制作、统一安装，新建园林墙600米。二是社区建设步伐加快。建筑面积20000平米的金谷园小区已建设完成，部分居民已经迁入新居。枣林社区即将开工建设。
社会事业全面进步。四年来，累计投资100多万元，完成镇区的美化绿化和亮化工作，美化绿化和亮化的范围进一步扩大，为经济社会发展提供了强力支撑。建成村村通公路38公里，实现全镇51个村“村村通公路”目标，建成胡家庄大桥和南王大桥；投资1000万元建成谷里中学综合楼和前北教学楼，目前均已投入使用。加强卫生院管理，提升服务水平，卫生院建设在全市名列前茅，多次接受省及泰安市领导视察，受到上级领导高度评价，在社会上产生了广泛影响。进一步完善农村平安灯建设，群众安全指数不断提升；深入落实社会治安综合治理各项措施，成立矛盾调处中心，及时化解群众矛盾及信访案件；扎实做好计划生育、安全生产、食品安全、铁砂治理，保持了社会的和谐稳定。
政府自身建设不断加强。 深入贯彻落实《依法行政实施纲要》，扎实开展“五五”普法活动，政府依法行政能力进一步提高。自觉接受人大的法律监督，政府决策的法制化、科学化、民主化水平明显提升。深化机关效能建设，行政效能和服务水平不断提高。积极开展“继续解放思想推进科学发展”学教活动、创先争优活动、泰山先锋活动，全镇政府工作人员的思想境界、工作标准和执行力进一步提高。坚持从严治政，深入开展反腐败斗争，树立了政府勤政廉政形象。
各位代表，事实充分证明：过去的四年，是全镇上下知难而进、奋发有为的四年，是广大干部群众众志成城、奋力拼搏的四年，全镇经济社会取得了明显进展。这些成绩的取得来之不易，这是上级领导不断关心、关爱、支持、扶持的结果，是在镇党委的坚强领导下，认真贯彻上级决策部署、深入贯彻落实科学发展观的结果，是全镇人民继续解放思想、凝心聚力、艰苦奋斗的结果，是驻谷里各单位和社会各界人士鼎力支持、配合的结果。在此，我代表镇人民政府，向为全镇发展付出辛勤劳动和汗水的广大干部群众和社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：工业发展步伐仍需加快，农业产业化水平仍需提高，社会稳定仍需加强。对此，需在今后的工作中，认真加以解决。
二、推进未来五年工作实现全面突破
按照镇党委的总体部署安排，今后五年全镇经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大及十七届六中全会精神，在市委市政府和镇党委坚强领导下，按照镇党委要求，确立一二三四工作思路，即紧紧围绕建设经济文化强镇这
一中心，不断创优软硬发展两个环境，更加坚定地突出项目建设、农业产业结构调整、新农村建设三大重点，筑牢计划生育、信访稳定、综合治理、安全生产四个屏障，达到建设更加富裕文明祥和新谷里目标。主要预期目标是：生产总值增长14%以上，地方财政收入增长15%以上，固定资产投资增长22%以上，农民人均纯收入增长13%以上，人口自然增长率控制在6.09‰以内。实际工作中，要坚持高标准、严要求，力求发展的更好更快一些。
重点抓好以下几个方面的工作：
（一）创优软硬发展两个环境，建设宜居宜商新谷里
牢固树立环境就是生产力、就是竞争力理念，不断创优发展环境。一方面，加快小城镇建设步伐，提升镇区的美化、绿化、亮化标准，使镇区服务功能更加完善、对经济发展的承载力更强。另一方面，优化服务环境，深入推进“行政效能提升年”，在全镇开展“转变职能抓服务、强化作风抓落实、真抓实干强执行”为主题的干部队伍执行力建设活动，建立起主体明确、职责清楚、权责一致、具体量化的考核奖惩机制。在全社会强化诚信教育，普及信用知识，弘扬诚信文化。规范社会信用行为，重承诺、守信誉，营造亲商、安商、富商氛围，尽快使谷里成为资金洼地、创业宝地、经济高地。
（二）突出三大重点，为经济社会发展提供强力支撑
继续将项目建设作为今后五年工作的头等大事。坚持用项目促发展、转方式、调结构、强基础、惠民生、富财政，集中精力引进、新上一批投资规模大、科技含量高、投资收益好、支撑带动力强的大项目、好项目。做大做强玻璃产业，充分发挥生力源玻璃股份有限公司这一行业龙头作用，加大产业招商力度，力争使全镇日用玻璃产能达到100万吨，税收超过亿元，打造“全国玻璃之乡”。加大工业园区建设力度，完善各项配套设施，集聚各种优势要素，推动项目集聚发展。同时依托较为发达的交通和区位优势，建立物流产业园。2012年启动生力源
9、
10、11号车间生产，建成深加工车间，尽快使友利医药包装等项目落地投产。
继续坚定不移地推进农业产业结构调整。一是抓龙头、建基地。依托山东谷里高效农业科技示范基地，辐射带动牛石路沿线8个村发展高效农业，充分发挥示范带动作用，提高农业的规模效益，努力建成高标准农业生态休闲旅游观光园。二是巩固提升已有优势产业。加大对农业结构调整资金帮扶、政策驱动、典型带动、技术拉动力度，巩固发展壮大桑蚕、畜禽、优质林果三大产业，打造山后、西蒲优质林果基地，形成核桃产业园，着力打造以高平河为中心的桑园精品片。三是加快土地流转。积极探索互换、转包、租赁、股份合作等行之有效的土地经营权流转形式，实行连片发展，实现规模效益。
继续加快社区建设。以新型农村社区建设为主抓手，抓住农村建设用地复垦置换和城乡土地增减双挂钩政策的历史性机遇，扎实推进镇区和农村社区建设。坚持社区建设与产业发展、公共服务相配套，打造好致富平台和服务平台，推进路、水、电、气、医、学、商等公共服务向社区集中，加快农村生产方式和生活方式的尽快转变。进一步宣传好社区建设的好处,消除群众顾虑，营造浓厚建设
氛围。积极推进整村搬迁-土地一次性流转-农村社区建设新路子，2012年完善金谷园小区，在枣林社区建成12000平米住宅楼、老年公寓1800平米，并完成配套设施建设。
（三）筑牢四个屏障，为经济社会发展提供坚强保障
切实抓好计划生育工作。坚持计划生育基本国策不动摇，将计划生育工作作为一切工作的总阀门、总关口，确保计划生育不出问题。突出抓好育龄妇女查体、节育措施落实等关键指标，推进优生优育，稳定农村低生育水平;推进实施关爱女孩行动和出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。加强计生专职队伍建设，提高服务水平。
切实抓好综合治理。牢固树立稳定是第一责任意识，深入开展“平安创建”活动，深化平安协会建设，完善矛盾纠纷排查调处机制，突出管好、用好、维护好平安灯，使其正常发挥作用。完善“智能天目”工程，进一步提高技防水平，增强群众安全感。严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序。强化守土有责意识，加强治安巡逻力度，确保一方平安。
切实抓好信访工作。坚持关口前移、重心下移，按照抓早抓小抓苗头原则，积极化解矛盾，争取将矛盾化解在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇。加大公开接访力度，对群众反映属实的问题，要真接、真办，有答复、有落实、有反馈，对一时解决不了的，要做好解释说服工作，给群众一个满意的答复。对无理缠访闹访者依法严厉打击。
切实抓好安全生产。要以最严格的责任和措施抓好安全生产，把安全生产置于重中之重位置，坚决贯彻“先安全后生产、不安全不生产”的基本原则，以最严格的要求落实安全生产责任制，以最强硬的手段狠抓安全生产措施落实，进一步加强对企业、山林、建筑施工、烟花爆竹、交通和公共场所等重点行业、重点领域的安全生产专项治理，坚持不懈地搞好隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设等行为，坚决遏制安全事故发生。
同时，完善社会救助体系，逐步提高新农合、农村低保、五保老人供养水平。坚持教育优先战略，进一步改善办学条件，保持教育的全市领先地位，加强卫生事业发展。进一步加大食品药品监管力度，全力维护群众饮食用药安全，切实做好民族宗教、妇女儿童、共青团、老龄等工作。
（四）突出干部作风建设，全面加强政府自身建设
全面加强政府自身建设，不断提高政府的理解力、执行力、操作力、控制力、公信力，提升行政效能。
一是建设高效运作、求真务实的政府。大兴调查研究和求真务实之风，深入群众，深入实际，做到知实情、出实招，干实事、求实效，坚决杜绝形式主义和消极应付走过场，切实提高政府的公信力和群众的满意度。政府工作人员要把更多的精力、时间用在赶超发展上，用在解决热点难点问题上，形成一个“能办事、
会办事、办成事、不出事”的高效率机关的工作氛围。要强化工作落实。对党委的决策部署和重点工作，做到有布置、有检查、有考核、有问责。要通过深化“行政效能提升年”活动，力争在较短时间内使镇机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显提升、服务意识明显增强，群众满意度明显上升，进一步推动谷里镇经济社会发展再创新业绩。
二是建设以人为本、为民谋利的政府。牢固树立民本意识，时刻牢记“立党为公，执政为民”的宗旨，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，多办利民之事，真正做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，安危冷暖唯民而系。树立正确的政绩观，以谷里赶超发展为使命，以富民兴镇为己任，为谷里的发展尽职，为人民的福祉尽责，把群众的口碑作为工作的标尺，决不搞 “政绩工程”、“形象工程”，努力创造经得起实践、经得起历史、经得起人民检验的业绩。树立正确的发展观，坚持以人为本、科学发展，加强生态和环境保护，实现经济与生态良性发展，为子孙后代营造一个良好的发展环境。树立正确的服务意识，强化“政府所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有工作人员都是人民服务员”的思想，主动为群众服务，从根本上解决群众反映最集中的问题。
三是建设依法行政、廉洁勤政的政府。进一步完善行政执法体制和程序，加强行政执法监督，提高行政执法水平，做到严格执法、公正执法、文明执法。凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策，充分听取人民群众、人大代表的意见，实行社会公示或听证。坚决纠正损害群众利益的不正之风，发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，树立风清气正的良好政府形象。要认真贯彻落实上级一系列建立健全惩治和预防腐败体系工作规划，进一步完善惩治和预防腐败体系基本框架，健全拒腐防变教育机制、行政权力运行监控机制和反腐倡廉制度体系，努力从源头上预防和治理腐败。切实加强对各级干部的教育、监督和管理，全体工作人员应常修为政之德，常怀律己之心，做清正廉洁的表率，清清白白从政，认认真真干事，堂堂正正做人，着力建设一支高素质干部队伍。
四是建设思想开放、奋发有为的政府。牢固树立“不进则退，慢进也是退”的危机感，始终保持自我加压，奋力争先的精神状态。要以观念的创新推动发展思路的创新和工作措施的创新。通过解放思想，转变观念，抢抓机遇，发挥优势，突破思维定势，变压力为动力，在发展中求突破，以更大气魄、更实的行动来推动赶超发展。
各位代表！蓝图已经绘就，机遇催人奋进，责任重如泰山。让我们在镇党委的坚强领导下，万众一心，振奋精神，创新实干，圆满完成十八届人代会确立的各项目标任务，为实现谷里跨越发展、争先进位而努力奋斗！
新泰市谷里镇政府工作报告
2011年12月
