勐海县村干部任期和离任经济责任审计工作情况汇报
文章来源:云南省西双版纳勐海县 发布人：李愈春 发布时间:2010-3-2 17:43:0
1勐海县村干部任期和离任经济责任
审计工作情况汇报
县村干部任期和离任经济责任审计工作办公室
（2010年2月2日）
为加强农村党风廉政和基层组织建设，配合做好2010年我县村委会换届选举工作，维护农村集体经济组织和农民合法权益，明确村级干部任职期间的经济责任，客观、公正地评价村级干部任期内的业绩，根据《中共云南省委组织部、云南省农业厅关于认真做好村干部任期和离任经济责任审计工作的通知》（云组通〔2009〕100号）及《勐海县村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案》（海组通〔2009〕71号）的要求，结合勐海县实际开展村干部任期和离任经济责任审计工作，现将有关情况作如下汇报：
一、村干部任期和离任经济责任审计工作的目的
这次村干部任期和离任经济责任审计工作的目的是逐步规范我县村级集体资产和财务管理，防止由于村干部的更换而造成集体资产的流失和浪费发生，达到连任干部管理清、离任干部交得清、财务人员算得清、得给村民说得清，确保第四届村民委员会换届选举工作的顺利进行。
二、主要做法
（一）加强组织领导
为加强组织协调，县委组织部、县监察局、县纠风办、县农业局、县财政局、县民政侨务局、县审计局、县统计局抽调领导组成勐海县村干部任期和离任经济责任审计工作领导小组。由县委常委、组织部部长王元正任组长，县纪委副书记、监察局局长吕永斌、县委组织部副部长罗庆礼、县农业局局长杨文新任副组长。领导小组下设办公室和四个督查小组，办公室主任由县农业局副局长李海荣兼任。各乡（镇）由分管组织的党委副书记、纪委书记任组长，并相应成立了领导机构及办公室。
（二）专门组建审计小组
针对近年来勐海县村级财务管理比较散的实际，在县委、县人民政府的高度重视下，县、乡两级专门组建由农经、财政、统计、纪检等部门组成的审计小组，负责对全县85个村委会的村干部任期和离任经济责任审计工作。
（三）加强对审计工作的领导
实行村干部任期和离任经济责任审计工作是在全县村级换届工作领导小组的统一领导下进行，业务上接受县级业务指导组即县农经站的指导。通过县级统一培训，从业务上保障了村级干部任期和离任经济责任审计工作的顺利开展。
（四）审计过程坚持民主性
结合农村集体经济的特点，在充分尊重村民自治的法律前提下，遵循农村集体财务“村有民理”民主理财制度，整个审计过程让当地村民民主理财小组全程参与，保证了审计工作的合法性和合理性。
(五)村干部任期和离任审计情况
根据实施方案的要求,为了能更真实可靠地反映所被审计单位数据的可信度,编制填写涉及审计表格（2007年—2009年度）：①分配前科目余额表，②分配后科目余额表，③资产负债表，④债权清查表，⑤债务清查表，⑥固定资产清查表，⑦集体资产清查表，⑧经济责任审计情况统计表（省级汇总表），⑨绩效考核表。
全县参加本次审计工作人员数达69人，被审计的村干部数为752人，投入审计工作经费7万元，应开展专项审计85个村委会，实际开展85个村委会。
自2009年12月29日，县委组织部和县农业局在县人民政府三楼会议室组织召开村干部任期和离任经济责任审计工作动员大会及培训会开始，历时一个多月的时间在全县85个村委会开展村干部任期和离任经济责任审计工作，到2010年2月2日止已告段落，审计率达100%。已审资金总额为4634.24万元，其中：债权747281.22元；债务2502647.98元（其中含暂存款4840元，长期借款及应付款192377元）；现金期初余额279289.45元，期末余额234134.46元；银行存款期初余额587204.10元，期末余额1968321.27元；固定资产期初余额7383115.82元，期末余额22120870.84元。审查出违纪单位1个，违纪件数1件，违纪金额总数33.6万元，其中：已退赔金额总数33.6万元，有1人受到处理。
截止2010年1月26日，县级审计工作办公室已出简报4期，11个乡（镇）级共计39期，分别就前期准备工作、工作动员培训、开展工作情况、存在问题和困难、取得的成效等方面进行及时跟踪报道，并在第一时间报送上级领导机关和相关部门及督导组组长。全县11个乡（镇）上报实施方案11份（已归档），11个乡（镇）的审计工作总结和85个村委会的审计报告已撰写完毕，并审查通过，且全部整理归档。
2007年前累计债务数为1650689.14元；2009年止累计债务数为2502647.98元。2007年至2009年新增债务数为851958.84元。主要用于社会主义新农村建设，比如：村容村貌整治工程建设、村内文明路建设、人畜饮水工程和文化设施建设等。
（六）审计结果全面向村民公开
在村级换届中，村干部任期的经济管理情况是广大群众最为关心的焦点问题。因此，在整个审计过程中，全县把审计结果的公开作为重点环节进行认真监督和落实，并广泛听取群众对审计结果的意见和建议，切实做到了农村审计为农民服务的要求。
二、取得的主要成绩
（一）开展专项审计，摸清了家底，理顺了关系，明确了责任。实行审计监督，目的是对集体财务及其他经济活动进行审查，使得集体经济活动符合国家、集体、村民的要求，具有合理性和合法性，防止集体资产流失，维护集体经济组织和农民的利益。理顺了旧账、纠正了错账，建立了新账，解决财务管理中存在的问题，对加强村级财务管理起到了积极的推动作用。
（二）建立健全了制度，规范了管理。通过审计发现，全县大多数村委会财务管理制度不健全，不够规范，在审计过程中督促他们按照《村集体经济组织会计制度》和《农村合作经济组织资产和财务管理实施细则》的规定，建立健全各项管理制度，认真抓好民主管理，财务公开，现金、银行存款管理，债权债务管理，财务开支审批和村报账员管理，从而达到村级财务管理制度化、规范化。
（三）促进了农村干部廉政建设。通过专项审计，提高了集体财务的透明度，形成了比较有效的监管机制，使财务管理方面有经济问题的干部受到了教育，得到了帮助，及时处理了问题，清白的干部得到了群众的了解信任，促进了干部的廉洁自律。进一步提高了村干部经济责任、廉洁自律、财经法纪意识，促进了基层的廉政建设。
（四）促进了农村经济的发展。通过审计工作的开展，及时发现经济 管理上存在的问题，增强了村干部依法行政、科学理财的意识，提高了集体资金的使用效益，为农村经济健康稳
定快速发展发挥了一定作用。
（五）促进了村务公开和民主管理。审计工作结束后，采取召开村民代表会议或张榜公布等形式，把审计结果向村民公布，听取村民的反馈意见，认真查处村民提出的问题，辩明了是非、消除了疑虑，做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”，促进了公开、倡导了公平，使村务公开和民主管理向经常化、规范化、制度化发展。
三、取得的经验和存在的主要问题
在审计工作中要统一认识、精心组织、周密部署、坚持原则、稳步推进、扎实开展。
（一）积极争取领导重视和相关部门的支持及密切配合。主动向领导汇报，积极争取领导及相关部门的支持和配合是顺利完成审计工作的关键。落实业务经费是实现审计工作的保障。成立领导机构，做好审计工作计划，抽调精干的业务人员是完成审计工作的基础。
（二）坚持实事求是，客观公正的原则。本着对群众负责，对干部负责的态度，在查账的基础上，结合当地实际情况，客观公正地进行评价，严禁借机打击报复。
（三）坚持严格执行政策的原则。在审计工作中认真贯彻执行农村的各项政策和法律法规，以稳定为前提积极催收占欠款，退赔从严、处理从宽、依法纠正。
（四）坚持一查到底的原则。对个别有突出经济问题的村干部，要彻底查清。
（五）坚持确定经济责任以事实为根据的原则。分清主流与支流、前任与后任、直接与间接、主观与客观、失误与舞弊的界限。
（六）管理制度不健全。部分村委会经费开支没有体现“一支笔”的作用。多人收钱、多人管钱、多人用钱，长时间不交账、不结账、坐收坐支问题比较突出和普遍（这主要表现在村委会和村民小组向部门和单位所争取到的资金不入账、不做账，导致坐收坐支问题）。
（七）职编偏少，影响正常工作的开展。乡（镇）农经站与统计站合署设置，一套人马，两块牌子，工作职能增加，工作面临多头，工作量大，由于编制职数过少，队伍力量薄弱，各项工作无法统筹兼顾。从这次村干部任期和离任经济责任审计工作中暴露出任务繁重，事多人少的矛盾非常明显。
四、对今后工作的打算
（一）加强队伍建设，搞好业务培训。加强对村委会干部、财务人员、民主理财小组成员的政策法规及财务管理知识培训，提高他们的政策水平和业务技能，切实提高村干部对财务管理的重要性、必要性的认识。
（二）健全和完善村级财务管理制度。坚持开展年度村级财务清理、清查和村干部任期和离任经济责任专项审计制度，使村级财务和村干部的经济活动都在有关部门、村民和社会的监督之中，逐步提高村级财务和村干部的经济活动在农村经济、社会发展中的作用，促进农村各项事业的发展，稳步推进社会主义新农村建设。
（三）加强财务管理工作的监管力度。加快推进农村财务管理规范化、正规化示范工作，继续深化农村财务委托代理制，健全制度，完善机制，切实抓好村级财务管理工作向经常化、制度化、法制化方向推进。
（四）加强农村财务公开力度。主动接受群众监督，充分体现和保障群众知情权和监督权，充分体现村民自治主人翁意识。
（五）积极推进村级财务管理规范化进程。坚持资金所有权、使用权、审批权、经营权不变；实行民主管理、民主决策、民主监督；在村民自愿、签订委托协议的基础上，使资产所有权、管理权两权分离，将村级财务移交乡（镇）农经站进行农村财务委托代管，建立健全财务监管机制，逐步实行农村财务管理电算化，推进农村财务管理规范化的进程。
通过这次村干部任期和离任经济责任审计工作的开展，涌现出了三个先进集体，分别是：勐混镇人民政府、勐宋乡人民政府、打洛镇人民政府。他们在这次工作中投入了极大的热情和努力，态度端正、工作质量高，经县村干部任期和离任经济责任审计工作办公室研究，决定
给予表彰。
