2012年国内经济与社会形势发展报告
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
二、2012年经济社会发展的总体要求和主要目标
三、2012年经济社会发展的主要任务和措施
四、当代大学生的使命与责任
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
1、经济平稳较快发展。初步核算，国内生产总值471564亿元，比上年增长9.2％，
超过预期目标1.2个百分点。全国公共财政收入10.37万亿元，增长24.8％，财政赤字比预算减少500亿元。社会消费品零售总额183919亿元，增长17.1％，超过预期目标1.1个百分点。全社会固定资产投资311022亿元，增长23.6％，超过预期目标5.6个百分点。最终消费、资本形成总额分别拉动经济增长4.7个和5个百分点；最终消费的贡献率为51.6％，提高10.1个百分点，资本形成总额的贡献率为54.2％，提高1.4个百分点。
2、物价涨势得到初步遏制。全年新增人民币贷款7.47万亿元，比上年少增3901亿元；年末广义货币供应量M2余额同比增长13.6％，低于预期目标2.4个百分点。价格涨幅逐步收窄。居民消费价格同比涨幅由7月份的6.5％逐月回落到12月份的4.1％，全年上涨5.4％，没有实现预期目标。重点城市房价涨幅回落，12月份，70个大中城市中，新建商品住宅价格同比下降的有9个，环比价格下降的城市扩大到52个。
3、农业和农村发展保持良好态势。主要农产品全面增产。全年粮食产量达到57121万吨，增长4.5％，实现连续8年增产，总产、单产都创历史新高。强农惠农富农政策全面落实。全国财政用于“三农”的支出达29342亿元，增长21.2％；中央预算内投资用于农业和农村建设的比重超过50％。
4、经济结构调整积极推进。自主创新能力增强，战略性新兴产业发展势头良好。创新2020工程开始实施。天宫一号与神舟八号成功实现交会对接，北斗卫星导航系统投入试运行服务，百亩超级杂交稻试验田亩产突破900公斤。产业转型升级加快，基础保障能力提升。服务业发展环境不断改善，水平继续提高。区域发展总体战略深入推进，主体功能区战略实施开局良好 .
5、节能减排和生态环境保护工作进一步加强。全年单位国内生产总值能耗下降2.01％，虽然没有完成计划目标，但工作力度继续加大，政策措施不断完善。“十二五”节能减排综合性工作方案颁布实施。生态环境保护得到加强。全年二氧化硫排放量、化学需氧量排放量分别下降2.2％和2％，超额完成计划目标0.7个和0.5个百分点；氨氮排放量下降1.52％，完成计划目标；氮氧化物排放量上升5.73％，没有完成计划目标。应对气候变化工作务实推进。
6、保障改善民生力度加大。就业形势保持稳定。就业政策得到较好落实，城镇新增就业人数1221万人，超过预期目标321万人。居民收入继续提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到21810元和6977元，剔除价格因素，实际增长8.4％和11.4％，农民收入是1985年以来实际增速最快的一年。覆盖城乡居民的社会保障制度基本建立。2147个县（市、区）开展了城镇居民社会养老保险试点，2343个县（市、区）开展了新型农村社会养老保险试点，覆盖面达60％以上。大规模推进保障性安居工程建设。截至年末，基本建成城镇保障性安居工程住房432万套；新开工1043万套（户），超额完成计划目标。
7、教育、卫生、文化等社会事业全面发展。教育事业改革发展积极推进。基层医疗
卫生服务体系进一步健全。公共文化服务体系建设成效显著，文化产业加快发展。
8、改革开放继续深化。重点领域和关键环节改革迈出新步伐。开放型经济水平继续
提升。进出口贸易趋向平衡。外贸进出口总额36421亿美元，增长22.5％，其中，出口增长20.3％；进口增长24.9％；贸易顺差比上年减少264亿美元。“十二五”规划实施总体上进展顺利。进行年度分解的7个约束性指标中的8个分项指标，完成或超额完成年度任务；但是，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放量、氮氧化物排放量3个分项指标，没有完成年度计划目标。主要原因是：经济发展方式还没有根本转变，经济结构调整仍然滞后，重化工业比重偏大，产业技术水平总体偏低；有的约束性指标是“十二五”规划新确定的，工作基础比较薄弱，尚未形成完整有效的政策措施，已有措施的作用还没有得到充分发挥，实际工作也需要进一步提高和改进。
二、2012年经济社会发展的总体要求和主要目标
1、经济平稳较快增长。国内生产总值增长7.5％，比上年的目标下调0.5个百分
点。
2、经济结构优化升级。进一步增加科技投入，研究与试验发展经费支出占国内生
产总值比例进一步提高；稳定发展农业，提高农产品供给能力；大力发展战略性新兴产业，推动信息化与工业化的深度融合，传统产业改造升级取得新进展；加快发展服务业，提高服务业增加值占国内生产总值的比重；切实加大节能减排工作力度，单位国内生产总值能耗下降3.5％左右，二氧化碳排放强度降幅更大一些，化学需氧量、二氧化硫排放量均下降2％，氨氮排放量下降1.5％，氮氧化物排放量实现零增长。
3、物价总水平基本稳定。居民消费价格涨幅控制在4％左右，低于2011年实际涨
幅。
4、人民生活水平进一步提高。城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在
4.6％以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城乡居民收入实际增长与经济增长保持同步，新农保和城镇居民社会养老保险制度基本实现全覆盖，城镇保障性安居工程住房基本建成500万套，新开工700万套以上。
5、国际收支状况继续改善。外贸进出口总额增长预期目标为10％左右。
三、2012年经济社会发展的主要任务和措施
1、进一步提高针对性、灵活性、前瞻性，加强和改善宏观调控。坚持统筹兼顾，
切实把握好各项目标、任务之间的平衡，正确处理速度、结构、物价三者关系。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财政政策方面，要完善结构性减税政策，保持适度的财政赤字和国债规模，着力优化支出结构，更加注重向民生领域倾斜。2012年，全国财政收入预算拟安排113600亿元，比上年增长9.5％，财政支出124300亿元，比上年增长14.1%；拟安排财政赤字8000亿元，比上年减少500亿元，其中，中央财政赤字5500亿元，代地方发债2500亿元。
在货币政策方面，综合考虑经济增长与物价走势，按照总量适度、审慎灵活的要求，
调节好货币信贷供给，保持社会融资规模合理增长。着力优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性安居工程建设的支持，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的支持。强化贷后管理，使信贷资金更好地服务实体经济。继续严格控制对高耗能、高污染行业和产能过剩行业的贷款。建立健全系统性金融风险防范和监管协调机制，加强跨境资本流动监控，促进民间借贷规范化发展。2012年广义货币供应量M2预期增长14％，比上年提高0.4个百分点。
2、着力扩大国内需求，保持经济平稳较快发展。促进消费需求持续增长。2012年，社会消费品零售总额预期增长14％。着力增加低收入者收入，稳步提高最低工资标准和企业退休人员基本养老金水平，完善机关事业单位工资制度。进一步研究制定促进消费持续增长的长
期政策。进一步优化投资结构。2012年，全社会固定资产投资预期增长16％；拟安排中央预算内投资4026亿元，比去年增加200亿元，优先保障国家批准的在建续建项目，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设。完善鼓励引导民间投资的配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。加强煤电油气运的运行调节。
3、标本兼治、综合施策，保持物价总水平基本稳定。保障市场供应。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接，完善政府储备与商业储备体系。降低流通成本。制定实施降低流通费用综合性工作方案。加快推进西部地区取消政府还贷二级公路收费，规范农贸市场、大型零售商业企业的收费行为。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围。增强调控能力。完善粮食、生猪、食用油、化肥、电煤等重要商品价格调控预案。加强市场监管。深入开展涉农涉企涉及广大群众生活的价格和收费检查，规范电信服务行为，强化资费监管，组织电煤合同执行情况检查，清理涉煤基金和收费，开展商业银行收费专项检查，整顿交通运输领域乱罚款乱收费，继续加大反价格垄断执法力度。严厉查处各类价格违法行为。
4、坚持不懈抓好“三农”工作，促进农业稳定发展、农民持续增收。增强农产品供
给保障能力。组织实施好全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加强粮食综合生产能力建设，稳定粮食种植面积。2012年，粮食播种面积预期16亿亩以上，粮食产量5000亿公斤以上。加强农业基础设施建设。2012年，拟安排中央预算内投资683亿元用于水利建设，比上年计划增加32亿元。改善农村生产生活条件。2012年，再解决6000万农村人口的饮水安全问题，农村安全饮水普及率达到81％，新改建农村公路20万公里。落实并完善强农惠农富农政策。进一步提高小麦和稻谷最低收购价，平均每50公斤分别提高7.4元和16元。重视解决农民工特别是新生代农民工在就业、社保、劳动报酬、居住、子女入学等方面的困难，有序引导符合条件的农民工进城落户。
5、加快推进经济结构调整，提高发展的质量和效益。加快培育发展战略性新兴产业和高技术产业。2012年，拟安排中央预算内投资75亿元，支持自主创新和战略性新兴产业发展。促进传统产业转型升级。2012年，拟安排中央预算内投资160亿元支持重点产业振兴和技术改造，比上年计划增加10亿元。推动服务业加快发展。2012年，服务业增加值预期增长
7.9％，达到22.81万亿元。改善中小企业发展环境。重点支持实体经济尤其是符合产业政策的小型微型企业发展。促进区域协调发展。全面落实全国主体功能区规划。积极稳妥推进城镇化，2012年末，全国城镇化率预期达到52.07％，提高0.8个百分点。
6、下大力气推进节能减排和环境保护，加快建设资源节约型环境友好型社会。严格
落实目标责任。抓紧制订出台合理控制能源消费总量工作方案。开展对省级政府节能减排目标责任评价考核。扎实做好应对气候变化工作。落实“十二五”控制温室气体排放工作方案，推进低碳发展试验试点，探索建立碳排放交易市场，加快建立温室气体排放统计核算体系，实施全社会低碳行动。
7、深化重点领域和关键环节改革，健全科学发展的体制机制保障。加强改革的总体
指导和综合协调。扎实推进各类综合配套改革试验。深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革。落实并完善促进非公有制经济发展的各项政策措施。稳步推进资源性产品价格和环保收费改革
加快推进销售电价改革，试行居民用电阶梯价格制度，完善水电、核电及可再生能
源电价形成机制。积极稳妥推进输配电价改革和电力市场竞价上网。择机推出成品油价格改革方案。理顺天然气与可替代能源比价关系。继续开展排污权交易试点。深化收入分配制度改革。建立公共资源出让收益的全民共享机制。创造条件增加居
民财产性收入。加大对高收入者的税收调节力度，扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入。继续深化医药卫生体制改革。制定实施“十二五”深化医药卫生体制改革规划。完善全民基本医保制度，2012年城镇职工和城镇居民基本医保参保率、新农合参合率稳定在95％。加快财税、金融体制改革。提高一般性转移支付规模和比例，加强县级政府的财力保障。
8、实施更加积极主动的开放战略，进一步提高开放型经济水平。保持对外贸易稳定
发展。提高利用外资质量和水平。
9、大力保障和改善民生，进一步提高城乡居民生活水平。落实就业优先战略。完善
社会保障体系。扎实推进保障性安居工程建设。拟安排保障性安居工程中央预算内投资690亿元，比去年增加100亿元。巩固和扩大房地产市场调控成果。继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施。抓紧研究健全促进房地产市场健康发展的长效机制。
10、全面加强社会建设，提升公共服务能力和水平。加快教育事业改革发展。进一
步增加教育投入，2012年，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4％，中央预算内投资用于教育的比重达到7％左右。完善医疗和公共卫生服务体系。促进社会主义文化大发展大繁荣。加强和创新社会管理。
四、当代大学生的使命与责任
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一个国家和民族实现现代化的机遇往往需要等待几十年，甚至几百年时间。目前，中国实现现代化的战略机遇期千载难逢，能否认识、能否把握和利用这一战略机遇期，关系到中华民族的复兴和强盛。思想是行动的先导，只有准确认识到机遇的重要性，才能抓住和用好机遇，乘势而上实现跨越
2、自觉维护安定团结的政治局面
牢记使命抓机遇，集中精力谋发展，必须做到不动摇、不懈怠、不折腾。中外
历史和今天的世界局势反复证明，没有哪个国家能在动荡中实现发展，政局稳定、社会安宁、民族团结是一个国家和民族实现富强的基本条件，是人民的最大福祉。我们青年大学生要最大限度增加和谐因素，自觉维护安定团结的政治局面，敢于同各种消极现象作斗争。
3、拥护党的领导，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，曾
领导中国人民推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，完成民族民族革命，建立了独立自主的人民民主共各国。新中国成立后，党又领导中国人民完成了社会主义改造和继续完成着社会主义现代化建设的伟大任务。实践证明，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，广大学生应当自觉拥护党的领导，并积极向党组织靠拢。
4、立志为国家富强和人民幸福而勤奋学习
目前，我国正在实施科教兴国战略、人才强国战略、建设创新型国家战略、西
部大开发战略等。这些都要求大学生立志为国家富强和人民幸福而勤奋学习，把自己练就成一个具有开放意识、志向远大、胸怀祖国和人民、专业技能扎实的青年学子，以便将来在建设中国特色社会主义事业中大㫫身手，为中华民族的伟大复兴作出自己的贡献。
