金安区人民政府2008年工作总结
2008年，金安区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，团结拼搏，开拓奋进，战胜了历史罕见的冰雪冻灾，克服了国际金融危机的不利影响，全区经济和各项社会事业继续保持增长加快、效益提高、结构优化、民生改善的良好态势，较好地完成年初既定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值61.3亿元，同比增长14.8%。其中：一产14.8亿元，二产21.7亿元，三产24.8亿元，分别增长7.5%，22.8%，28.5%。固定资产投资总额14亿元，增长27.9%，财政收入3.53亿元，同比增长了23%；社会消费品零售总额33亿元，增长21%，经济实力迈上新台阶。一年来我们主要做了以下七个方面的工作：
坚持工业主导，着力实施核心战略
抓营造发展氛围。坚持重工强工不动摇。深入开展工业学霍山活动。组织区乡两级及骨干企业负责人赴无为、广德、舒城、浙江安吉等地参观学习，统一认识，理清思路，明确目标；制定十佳企业评选办法和发展乡镇工业突出贡献奖励办法等一系列奖励激励措施，实行区领导联系服务重点企业的“四个一”工作机制，进一步鼓足发展干劲，调动发展的积极性。 抓发展平台建设。科学规划，加大投入，加速推进园区建设，金安个私园总投资达5.65亿元，共引进28个项目，已有25家企业建成投产，初步形成轻纺、服装、机械制造、农副产品等主导产业，全年实现工业总产值7.92亿元，上缴税收2840万元。三十铺工业园建设提速，一期工程已投入1.1亿元，3.5平方公里基础设施建设全面完成，园区共引进48家企业，已建成投产14家。二期工程7.1平方公里的规划建设，已全面启动2000米主干道、20000平方米拆迁、2000亩工业用地平整的“三个二”工程。城北、先生店、孙岗、中店工业集中区建设全面启动,2008年11月，安徽金安经济开发区获省政府批准正式筹建。
抓龙头企业壮大。坚持把扶强骨干企业放在突出位置，着力培育龙头企业，催生企业集团，壮大产业集群，不断增强企业的扩张力和辐射力。培育江淮电机、天业集团、星星轻纺、新华饲料、皖江羽绒、茂源面制品等一批骨干企业,全区规模企业达53家，其中新增规模企业12家，亿元以上企业达9家，超5000万元企业4家。10家骨干企业累计产值23.8亿元，占全区规模以上工业产值的80.7%，全年规模工业增加值增长20%以上，利税增长15%以上。 抓升级创牌。坚持科学发展，强力推进节能减排。全年共创江淮电机、精工齿轮等5个省名牌产品，新华饲料、星星轻纺等6个国家免检产品。大功率特种电机、大麻生物脱胶、2065系列消光剂等一批新产品、新技术、在国内同行业处于领先地位。设立节能减排专项资金，完善检测考核体系，淘汰高耗能设备，申报建设节能技术改造项目2个，整顿、关闭、取缔违法排污企业14家，严把建设项目环评“三同时”审批，全年削减工业COD30吨，削减SO2132吨，分别占任务的120%和171%，超年初任务4个百分点。万元GDP综合能耗下降8.2%。
发展现代农业，加快推进新农村建设。
突出抓好粮食生产。出台《金安区粮食双超十亿工程意见》，扎实推进粮食增产行动。实施水稻产业提升行动。在全区19个乡镇街整区域推进水稻产业提升行动70万亩，投入700万元实施良种补贴和良种挂钩，全区水稻品种由过去70多个精减到18个。订单生产面积达40万亩，比去年增加25万亩，销量150万斤，建成5大粮源基地。创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地29.6万亩，已通过农业部验收。抓小麦高产攻关。在马头、淠东等6个乡镇的实施5万亩小麦高产攻关行动，小麦收成再创历史新高，提前2年实现单产突破300公斤行动计划，单产达 320公斤，总产达5.69万吨。抓秋种科技示范专项行动。按照“北麦南油湾区菜，沿路花草示范带”的总体布局，全面完成70万亩秋种任务，进度和质量创历史最好水平。
大力发展现代农业。坚持依靠科技,突出特色，示范带动引导，积极发展现代农业。实行良种良法先行，完成测土配方施肥30万亩，水稻优质化率达80%，新增农机大户1114户、大中型机械330台，跻身全国水稻机插秧示范县（区）,农机插秧面积1.6万亩，机收割面积30万亩。培育优质粮油、茶叶疏菜、蚕桑大麻、奶牛水产、白鹅养殖、花卉苗木、经果林等10大农产品深加工基地，全区共建成20个特色主导产业示范村和带动村，建成现代农业示范小区55个，重点建设三十铺镇凤凰村、双河镇的九十铺村2个区级现代农业示范园，目前，园区基础设施和平台建设进一步加快，已引进7家企业入驻。全年新增省级农业产业化龙头企业2家、市级12家。省、市级龙头企业总数达26家，年产值16.8亿元，其中超亿企业5家。新注册农产品商标3个，获绿色产品认证9个，“邦恒茶油”有机食品1个。全区农村经济合作组织总数已达40家，带动近15万户农民从事“一村一品”特色农业生产，马头镇黄台村、椿树镇草庙村被评为全省100个示范合作社之一。
扎实推进新农村建设。坚持示范带动，以点促面，总结首批22个省市级新农村示范点建设经验，抓好新增1个省级新农村示范镇、10个示范村建设。整合资金，加大投入,加快道路、水利等基础设施建设进程，充分尊重民意，积极引导农民建好康居点。开展农村集贸市场和村居环境集中整治，着力改善农村居室环境，全年改水打井600眼，改厕1.5万户，改厨1.2万户，改圈1.1万户，栽植各类花卉苗木15万株。结合农村能源建设，共完成沼气池1500口。实施农村安全人饮水工程14处，解决了4.5万人饮水安全。江淮分水岭综合治理连续七年荣获全省治岭工作优秀县区第一名，全年新挖大中塘173口，打机砖井487眼。人工造林、生态林管护力度加大，实施“百镇千村万户”生态示范工程建设，全区新增2个省级生态村，全国污染源普查顺利通过国家验收。认真落实各项惠农政策，全年共发放惠农专户资金1.73亿元。进一步规范“一事一议”筹资筹劳，严防农民负担反弹，严肃查处违法违规案件。
突出抓好招商引资，着力增强发展后劲
扎实推进各项改革。交通、建设、水利、工商、供销等部门管理企（事业）改制稳妥推进，农村综合改革、畜牧兽医体制、集体林权制度、义务教育经费保障机制改革、水管体制改革、工商市场管办脱钩改革、规范公务员津补贴及财政部门预算改革基本完成。
坚持招商引资主战略。实行“一把手”负责任制和“一票否决”制，下发《2008年招商引资工作意见》，修订《金安区招商引资考核实施办法》、《金安区招商引资奖惩办法》。整合全区28个招商责任组，将全年招商引资任务分解到各招商责任小组，细化到每一个部门、单位，实行责权捆绑。开展驻点招商。增设广州、苏州、无锡、台州（温州）等地驻外招商联络处，区领导带领小分队外出招商，主动出击赴“长三角”、“珠三角”地区对接项目，聘请招商顾问，以商招商，以企招商。实行月通报、季调度、年中观摩、年终总考评。全年共落实招商引资项目164个，合同引资22.44亿元，实际到位内资13.62亿元，完成全年任务的130%，实际到位外资918万美元，增长33%，完成全年计划任务的111%，完成进出口总额3461万美元，增长2.5%。
切实抓好项目建设。实行区领导联系项目工作“四个一”制度，定期召开调度会，强化领导，强力推进。抓住中央新增投资有利时机，组织人员跑省、跑部，多渠道、全方位争取国债资金，全年共争取到位项目28个，总投资1.47亿元，已到位7710万元。重点抓好39个招商引资重点项目建设，力促项目早日开工建设，投产达效，目前江淮电机有限公司投资8000万元的二期高效节能电机项目、英瑞针织投资5000万元的针织服装项目已全面建成投产，总投资6000万元百大金商都购物中心开业运营，六安滚动轴承有限公司投资4000万元的一期工程已基本完成，六安佳合服装有限公司投资6000万元亚麻纺织项目，总投资6000万元嘉禾重卡汽车工贸项目，投资3300万元的元和山庄老年休闲活动中心，投资2000万元的金地豪农业生态开发，六安永龙塑料制品有限公司投资3000万元的塑料制品等一大批重
大项目已动工建设或即将投产。
进一步优化投资环境。成立“经济环境保护办公室”，园区执法实行准入制，推行“首错不罚”，规范行政执法行为，严肃查处破坏投资环境的各类案件，公示了3个有碍经济发展环境言行单位。抓好区在市设窗口的“一站式”服务，承诺服务内容，提高服务水平。 坚持统筹发展，加速推进城乡建设。
顺应城市管理体制变化，组建区城管执法局、重点办等管理机构。加大城镇违法建设查处力度，建立健全违法建设查处和文明创建长效管理机制，全年共完成我区承担的15个市重点工程征地2268亩，拆迁安置725户，房屋拆迁10.9万平方米，全年共拆除违法建筑1.3万平方米，有力的支持了市政重点工程建设。基本完成了全区乡镇集镇建设规划修编，全年集镇建设投资5.03亿元。其中投入集镇开发资金2.78亿元，新建商品房19.7万平方米，改扩建了一批自来水厂、农贸市场、停车场。加快三十铺、木厂、张店、毛坦厂等重点镇建设，带动了一般集镇、中心村的开发与改造，全区城镇率达36%。修建“村村通”水泥路152公里，通乡油路45公里。投入900万元，整修改造六毛路28公里。农田水利基本建设加强，淠河、丰乐河等重点险工险段除险加固扎实完成，清淤整治渠道41条，216.8公里，淠河综合治理25.4公里。完成小流域治理20平方公里,基础设施和城乡面貌大为改观。
实施旅游业发展三年行动计划。加大明清老街、洪山寨、洞天湖及汉王墓景点开发力度，景区道路建设提速，景点品味提升，东石笋景区申报“3A”景区已通过市级初评。全年接待游客突破38万人次，实现旅游总收入2.1亿元。加快培育城乡市场体系，六安大市场二期、百大金商都、六安东城农特产品批发大市场和一批社区便民店建成并投入使用，11个乡镇集贸市场投入运营。积极引导物流企业重组，加快培育物流中心，大力实施“百村千乡市场工程”，全区已建成农家店374家、配送中心1个。
全力筹资配套，扎实完成民生工程。
强化财税收入征管，进一步拓宽征收渠道，严防跑、冒、滴、漏，抓好收入及时、足额入库。严格支出管理，优化支出结构，使财政性资金向民生倾斜，保证了各项社会事业的较快发展。全年共投入民生工程资金18222万元，其中区级配套资金2032万元，确保了十八项民生工程全面实施。
扎实抓好十八项民生工程。制定了民生工程实施方案，广泛宣传，提高群众政策知晓率。采取暗访、抽样调查、实地查看、召开调度会等形式，加强工作调度，把民生工程列入年终综合考评，作为对乡镇和部门年度目标考核的重要依据。按时、足额打卡发放低保、五保、未参保集体企业退休人员、水库移民、计生对象奖扶、医疗补偿、医疗救助等各类生活资金；扎实推进工程类项目建设进程，已完成3个供水片管网延伸工程，完成350个20户以上广播电视“村村通”有线联网安装任务，累计完成混凝土路面152.52公里，共有27个危改项目建成交付使用。
着力提升人民生活水平。新增城镇就业岗位3618个，城镇登记失业率控制在4%以内。新型农村合作医疗迈上新台阶，参合率突破90%。五保户、残疾人、失地农民等弱势群体的保障救助得到落实，2.2万名农村绝对贫困人口全部实行低保，巩固涉农资金发放“一卡通”成果，推进“一线实”改革，全年打卡发放粮食直补等涉农专项资金33项计1.73亿元；人民生活水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入11807元，农民人均纯收入3538元，同比分别增长12.5%和19.2%。完成18个村扶贫开发“整村推进”，减少贫困人口1.3万人；培训各类农村劳动力7120万人，有组织劳务输出1.6万人。
加快发展社会事业，着力构建和谐社会。
实施科技特派员创业行动和专家大院项目计划，共申报各级各类科技项目6项，已获国家级立项1项，省级3项。扎实开展农村义务教育债务清理化解认定工作，发放义教化债资金5362万元，改造D级危房2.2万平方米，全区高中阶段毛入学率达70%，高于省均水平
5.47个百分点，高考本科达线率49%，高出全市23个百分点。成功防控“手足口”疾病，有效应对“问题奶粉”事件。完善计划生育“村为主”机制，加大计生政策执行力度，共查处“两非”案件98例，为1199名计生对象发放了奖励扶助金，人口出生率8.96‰；举办“实现百年梦，欢庆奥运年”主题系列活动，群众性体育活动蓬勃开展；共为四川汶川地震灾后募集救灾款、物640万元。
高度重视“平安金安”建设。构建群防群治的社会治安体系，严厉打击各类刑事犯罪，圆满完成奥运期间社会稳定；认真贯彻《信访条例》，落实信访工作责任制，坚持开门接访和领导带案下访制度，以“两个排查”为重点，全面开展排查和化解活动，扎实开展“两访”活动，进一步畅通信访渠道，妥善化解各类社会矛盾；安全生产警钟长鸣，定期开展专项整治，及时排查和消除各类安全隐患，全年未发生重特大安全事故；食品安全和产品质量专项整治取得阶段性成果。
坚持勤政廉政，切实抓好政府自身建设。
坚持依法行政。认真开展“五五”普法，扎实推进行政执法责任制、责任追究制建设，主动接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议议案和政协委员提案，切实抓好办理工作的规范化、制度化、程序化建设。全年办理人大代表建议、意见30件，政协提案66件，办结率100%。继续实行区政府领导轮流值班和区长接待日制度，高度重视群众意见，依法处理来信来访，进一步密切政府与人民群众的关系。
突出政风建设。深入开展解放思想大讨论活动，着力解决影响跨越发展的突出问题，积极推进行政审批制度改革。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行建设工程招投标、产权交易、经营性土地使用权出让、政府采购等四项制度，从源头上预防、治理腐败，严肃查处违纪违法案件。开展领导干部经济责任审计40项，其中经济责任审计21个，全年共完成政府集中采购3231万元，同比增长20.34%节约财政性资金413.6万元，资金节约率为11.34%。扎实开展“发展环境万人评”活动，共清理各项制度1762项，废止562项，创新24项。开展纠正教育乱收费、医药购销、医疗服务中不正之风等执法监察活动，挽回经济损失30余万元。
提升行政效能。坚持绩效挂钩，促进效能提高，确保任务完成。围绕重点工作，加大督查力度，对工业经济、项目建设和招商引资等工作，建立了调度、督查、考评制度，及时明确工作目标，定期通报工作进度，激励先进，鞭策后进，激发了各乡镇、各单位工作的积极性和主动性。围绕全年工作，实行责任制度，下发了政府工作报告任务分解文件，责任明确到具体单位，要求明确到具体目标，并严格兑现奖惩到位。加快政府信息化建设步伐，成立区政府信息中心，新建了政府门户网站，开发了乡村电子政务系统，初步实现了区乡网上办公，信息公开、在线回复工作位居全市前列。
在总结经验，肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现在：工业竞争力不强，现代服务业发展滞后，城镇化水平较低，外向型经济仍是薄弱环节；农业基础还不够牢固，农民增收渠道不宽，外出务工收入锐减，农民持续稳定增收难度较大;社会保障体系还不够健全，就业和再就业形势严峻；同时，政府机关作风建设还存在薄弱环节，有的地方和部门缺乏改革创新的勇气和开拓发展的思路，效率不高、作风不实、责任心不强的问题仍然存在。所有这些问题，我们将高度重视，并采取得力措施，切实加以解决。 2009年我们工作的主要打算是：一是突出平台和项目建设，抢抓机遇，上争横联，努力实现招商引资的新突破；二是突出创新和产业升级，倾力服务，着力保持工业经济平稳增长；三是突出抓好稳粮惠农，着力实现农民增收；四是突出统筹发展，加速推进城乡建设；五是突出发展第三产业，努力扩大消费需求；六是着力实施民生工程，全面构建和谐金安；七是突出提高施政水平，提升行政效能，加强政府自身建设。
