台州沿海产业带建设进展情况汇报
当前随着我国沿海省市对沿海的开发相继上升为国家发展战略，一个贯通南北的中国沿海经济带由“点”和“区”到“带”正在形成。2003年，省委、省政府提出，要积极推进环杭州湾、温台沿海、金衢丽三大产业带建设，打造先进制造业基地，并在2004年底印发了《温台沿海产业带发展规划》，台州沿海产业带是其重要的组成部分。我市位于我国黄金海岸中部、长三角与海西经济区节点城市，迎合国家沿海战略，市委、市政府高瞻远瞩、顺时应势，于2005年正式提出并实施生产力东移、全力建设台州沿海产业带的发展战略。经过几年的大力发展，台州沿海产业带各重点开发区块建设已拉开框架，基础设施不断完善、产业集聚初具规模。
一、发展目标
台州沿海产业带是以拟建的沿海高速公路为主轴，向西纵深约5公里，东至管辖海域的沿海带状经济体和产业走廊，涉及台州沿海6个县（市、区）和台州经济开发区共32个乡镇（街道），陆域总面积约为2190平方公里，海域面积约为6910平方公里，共有重点开发区块12个，规划面积760平方公里。沿海产业带是我市增量发展和转型升级的主平台，台州要实现跨越发展，力争走在全省前列，关键要靠沿海产业带建设。
经过若干年努力，台州沿海产业带力争实现“三年打基
础、六年上台阶、十年建新城”的阶段性目标，把台州沿海产业带打造成台州未来先进制造业的集聚区、吸引外资的集中区、体制创新的先导区、循环经济的示范区和台州滨海的新城区。
三年打基础，即到2012年，贯穿沿海产业带的南北通道7
5、74省道南延工程建成；各重点开发区块的道路、供水、电力、通信和排污等基础设施已基本建成，企业入园的条件基本成熟。
六年上台阶，即到2015年，开发面积达120平方公里，按照台州炼化一体化、三门核电等项目如期建设和投产估算，力争实现工业总产值2500亿元。沿海产业带建设初具规模，汽摩及配件、医药化工、缝制设备、家用电器、塑料模具、船舶修造等优势产业集群效益增强，形成一批核心竞争力强的大企业、大集团。石化工业、装备制造、电子信息、再生金属、新能源、新材料等成为区域新的增长点。港口物流、金融保险、科技研发等生产性服务业的支撑作用进一步加强。滨海旅游业、效益农业蓬勃发展。以港口建设为重点的基础设施建设加快推进，建成沿海高速公路，形成贯通南北的沿海产业带高等级主干道网络，交通、供水、排污、电力、通讯等基础设施配套网络进一步完善。
十年建新城，即到2020年，台州沿海产业带逐步建成为集群优势显著、要素支撑有力、产业协调发展、区域特色鲜明、基础设施完善、城市功能配套、生态环境优美的先进制造业基地和滨海城市新区。力争完成开发面积190平方公
里；台州港货物吞吐量超过1亿吨，跻身国内亿吨大港行列；电力装机容量达2000万千瓦，成为华东地区最大电力基地。
二、进展情况
1、发展规划体系初步建立
《温台沿海产业带发展规划台州市实施规划》已完成编制，省政府委托省发改委等八个省级部门对规划进行批复，台州沿海产业带正式上升为省级开发重点区域。由市建设规划局委托深圳城市规划设计院修编的《台州沿海产业带发展战略规划》已完成，上报待批。依据《实施规划》、《发展战略规划》，12个重点开发区块正在编制产业发展规划和控制性详规。规划体系初步建立,产业带长远发展的蓝图已经描绘。
2、产业集聚效应初步显现
台州沿海产业带启动区块大多利用废盐田和滩涂围垦所形成的未利用地，目前已开发约50平方公里。通过卓有成效的招商选资，一批重大项目和转型升级工业项目落户沿海产业带，台州炼化一体化项目前期工作取得新突破，投资业主中石油、卡塔尔和壳牌已签订正式合作协议，中石油与浙江省政府联合向国家发改委上报项目申请报告，项目厂区选址地黄礁涂围垦，由民营企业转为政府后，推进大为加快，有望春节前后大坝合拢；三门核电一期进展顺利，已累计完成90多亿；台州第二发电厂项目已上报国家发改委；引进新能源、高新技术，推动产业转型升级，规划2000亩的省级新能源创新示范基地已启动，装机2MW×20的东海塘风电
场工程已投运；台州金属资源再生产业基地作为转型升级试验区，已完成控制性详规编制，3800多亩海域使用申请已获省政府批准，年底将完成一期道路的填渣。沿海产业带已初步形成了电力能源、造船、医药化工、汽摩配件、装备制造等行业的集聚发展，永源汽车、中马集团、皓友、金港造船、华迪实业、利源金属等一批大企业落户。现有投产企业531家， 2009年1-8月，新投产企业78家，实现规模上销售收入183.3亿元，入库税收8.87亿元。
3、重大基础设施有序推进
沿海产业带通过连续几年的加大投入，立体交通网、沿海供水网、区域电力网、生态环保网等重大基础设施建设得到有序推进，各区块内水、电、路、讯和排水、排污系统初步建立，绿化、亮化工程相继跟进。据统计，基础设施已累计投入达140亿元。立体交通网：甬台温铁路全线铺通，国庆前后将正式投入运行；台州机场改造项目二期工程已经开展，新机场申报工作已启动；大麦屿港区升格为国家一类开放口岸，新建5万吨级码头竣工并投入使用，货、客对台直航已开通；台金高速公路东延段加快建设，明年底将全线通车；椒江二桥及75省道南延工程也将在年底全面开工。沿海供水网：台州供水二期建成并投入运营；临海沿海及椒北引水工程已完成投资额9598万元，输水隧洞建设进展顺利；“北水南调”工程已完成项目建议书编制并上报国家发改委组织评审。区域电力网：台州500KV输变电工程临海变已建成投产，500KV台东变已完成变电所电气安装，进入扫尾阶
段，500KV玉环变电气正在安装；一批220KV、110 KV输变电建设在有序推进。生态环保网：台州市危险固废处理中心、浙江台州化学原料药产业园区临海区块污水处理工程均已投运；椒江污水处理二期和再生水回用工程厂区主体已完成总工程量70%；路桥污水处理二期工程首期5万吨污水处理厂投入商业运行，一级管网、泵站完成；玉环滨港工业区块污水处理厂一期工程设备安装已达55%。
4、要素保障能力逐步增强
台州沿海产业带内拥有较为丰富的港口资源、土地资源等。可开发港口岸线长96.23公里，其中可建万吨级以上港口的岸线长达30.75公里，大麦屿港区、头门港区建设正在大力推进中，大麦屿集装箱吞吐量今年上半年已突破1万标箱。《台州市滩涂围垦总体规划（2006-2020年）》近、中期适宜围垦滩涂面积51.09万亩，临海北洋涂、南洋涂、椒江十一塘、十塘三期、台州开发区三山北涂、路桥三山涂、黄礁涂、温岭担屿涂、玉环漩门三期等围涂项目（共计23.2万亩）进展顺利，可为产业带的发展提供较为充足的土地资源。沿海产业带集火电、核电、抽水蓄能、水电、风电及潮汐发电于一体，2015年全市发电装机容量预计可达到1500万千瓦左右，将成为华东地区最大的电力能源基地。
三、主要问题
台州沿海产业带建设初见成效，但一些影响和制约发展的问题也比较突出。
1、产业带“带”状形态有待凸现
由于沿海高速公路尚处前期工作阶段，7
5、74省道一级公路延伸段尚未开工建设,沿海产业带现有各重点区块如散落的“珍珠”，“各自为战”，缺少南北贯通的高等级主干道将其串连成“项链”，沿海产业带“带状”发展形态未能真正形成。
2、基础设施支撑有待加强
沿海产业带大部分区块远离城区，区块原有基础设施底子薄，虽然目前区块的生产性基础设施配套已大为改善，但离现代物流、设计研发、金融保险、教育卫生、生活居住等生产生活设施配套完善的要求还有较大差距。
3、入园项目层次有待提高
入园项目绝大多数是本地企业的扩大再生产，引进的外地项目“技术含量高、资源消耗低、带动能力强”寥寥无几，产业结构转型升级的任务依然繁重。尤其是当前在全球性金融危机的冲击下，国际需求全面萎缩，企业传统产能严重过剩，投资意愿低迷，招商引资难度加大，不少入园企业缩减投资、降低产能、推迟开工，直接影响到了沿海产业带的发展。
四、努力方向
1、致力跨越发展，构筑大平台
台州的未来在沿海产业带，台州的希望在沿海产业带。沿海产业带是台州跨越发展的主战场、转型升级的主平台、城市拓展的主方向。沿海产业带在新一轮发展中，务必要高起点规划、高标准发展。
一是错位发展。根据《温台沿海产业带发展规划台州市实施规划》和《台州沿海产业带发展战略规划》，深化编制各重点开发区块发展规划，优化空间布局，合理定位产业发展方向，努力实现错位发展、联动发展。
二是可持续发展。按照“岸线资源深水深用”、“空间资源优质优用”原则，合理安排项目布点和建设用地，保持滚动发展弹性，保留长远发展余地。特别是可供重大项目布点的区块、区域性基础设施建设的廊道，一定要保护好、预留好。
三是统筹发展。坚持以“创新基地、生活乐园”为导向，既要考虑近期工业集聚，又要考虑中长期城市发展；既要考虑生产配套设施，又要考虑生活保障；既要考虑经济发展，又要考虑生态保护，切实统筹好经济、社会、生态协调发展。
2、致力完善配套，推进大投入
沿海产业带是台州经济发展新的增长极，承载发展铁路经济和对台经济等新型经济的重任。只有不断完善基础设施配臵建设，改善投资硬环境，栽好“梧桐树”，才能引来“金凤凰”。
一是完善交通公用设施。公路重点抓好沿海高速公路、台金高速公路东延段、椒江二桥及连接线、75和74省道南延等项目建设，贯通沿海大通道。铁路要抓紧推进甬台温铁路四大支线（台州石化支线、大麦屿支线、头门支线、健跳支线）和台金铁路前期工作，积极拓展内陆腹地。机场既要加快台州（路桥）机场改造，又要推进新机场前期工作。港
口要重点开发中心港区{大陈岛30万吨级港区（含黄琅作业区）、头门港、海门港}和大麦屿港区、健跳港区、龙门港区，努力在头门岛建设20万吨级以上产业码头，提升港口竞争力。
二是完善生产配套设施。电网重点抓好500千伏路桥台东变、台东变二期；一批220千伏、110千伏输变电工程，加快形成高效、安全的区域一体化供电体系，消除用电瓶颈。供水重点实施长潭水库扩容工程，牛头山水库向临海沿海片引水工程和海水综合利用等。环保重点是加快椒江、路桥等二期污水处理工程建设，新建健跳、杜桥、松门等中心镇的污水处理厂，实现污水集中处理。
三是完善生活配套设施。坚持以园区服务中心建设为龙头，不断完善居住、餐饮、金融、教育、医疗卫生、文化娱乐等生活性配套服务体系，使企业工作人员引得进、留得住、发展得好。
3、致力转型升级，发展大产业
沿海产业带是我市发展海洋经济，开发“海上台州”的载体。要立足台州的优势产业和临港区位优势，顺应重化工业化趋势和产业升级规律，坚持“四资”联动，“东引台资、北接上海、南联闽粤、西拓内陆”，大力发展经济效益好、科技含量高、环境污染少、带动能力强的产业，重点发展石油化工、电力能源、船舶修造、汽车及零配件、装备制造等临港型工业，电子信息、港口物流等新兴产业，不断优化产业结构，提升产业层次，形成在全国乃至全球有一定影响的
具有较强竞争力的产业集群，实现台州经济转型升级。
一是引导优势产业升级。我市产业基础较好，形成了“5+1”主导行业。我们要积极引导这些优势产业的升级项目落户发展，不断完善产业链，培育产业集群，提高产业竞争力。要充分发挥各地台州商会作用，大力实施回归工程，发展总部经济，吸引在外台州商人回乡再创大业。
二是引进央企重化巨头。随着央属企业的发展壮大，抢滩全国的步伐在不断加快。我们要加强与央属企业联系，依托我市港口与铁路联运优势和土地资源优势，迎合央属企业沿海布局扩张趋势，引进石油化工、装备制造、电力能源和新型材料等重化工业。当前，重中之重要加快推进大石化项目前期工作，争取中石油台州炼化一体化项目2010年下半年开工建设，并向下游延伸产业链，构建石化产业集群。
三是承接国际产业转移。我们要紧盯世界500强，促进与民营企业的嫁接联姻。重点要充分利用大麦屿港已开通对台海运客货直航机遇，强化与台湾的产业合作，发展对台经济。台台交流，渊源已久，我市的产业发展从八十年代的工艺品、鞋帽服装、罐头食品，九十年代初的模具塑料、医药化工、阀门水泵，到九十年代末的缝纫设备、家用电器、制冷设备、汽摩及配件的三次转型升级，其中一个重要因素就是抓住机遇，主动承接台湾的产业转移。要实现我市产业的第四次转型，我们还要主动承接台湾的电子信息、装备制造和石油化工等优势产业梯度转移。
4、致力统筹发展，落实大扶持
抓好沿海产业带建设，就抓住了台州经济工作的“牛鼻子”。我们的工作一定要围绕沿海产业带、服务沿海产业带，努力在人力和财力上向沿海产业带倾斜，让最得力干部在沿海产业带开创业绩，让有限的资金在沿海产业带拔动“千金”，掀起沿海产业带开发新高潮。
一是建立管理协调机构。市委决定建立全市沿海产业带管理协调机构，由市委、市政府主要领导挂帅，市级各有关部门和县市（区）主要领导为成员，下设办公室在市发改委，并配备强有力的专职人员，统筹协调、分类指导各园区在建设过程中出现的重大问题。各县市（区）要按照“上下对口”原则建立相应机构。
学习借鉴临海东部区块管理模式，由县（市、区）常委兼任区块的党工委书记、管委会主任，党工委副书记、管委会副主任兼任区块内镇（街道）的书记、主任，并给予管委会人权、财权、审批权，拥有对镇（街道）班子的任免建议权、人员的调配权、财政资金的调控权和县一级的审批权，切实加强对区块内镇（街道）的领导和协调，促使管委会与涉及镇（街道）步调一致，强力推进区块的开发建设。
二是完善配套扶持政策。按照开发与保护并重的理念，尽快出台《加快沿海产业带建设指导意见》和《沿海产业带产业准入目录》。设立沿海产业带专项资金与考核体系，引导扶持沿海产业带开发建设。各县（市、区）政府均要采取相应的措施，加大扶持力度。
