乘集团之势 汇群众之智
动员职工为推动公司改革发展建新功
——公司七届四次职代会工作报告
孙晋娉 2012年3月5日
各位代表、同志们：
在万物复苏充满希望的春天，我们迎来了公司划归中国能建后的第一个职代会，也是新一届领导班子调整后的第一次重要集会，这次会议对公司今后的发展有着重要的意义，如何谋划、怎么定位、怎样发展是这次会议的主要任务。各位代表肩负着重大的使命，希望大家充分发挥代表职权，积极建言献策，将本次大会开成一个高效务实的大会，开拓新局的大会。
现在我向大会作职代会工作报告，请予审议。
一、七届三次职代会工作总结
2011年，电力体制改革终于尘埃落定，公司正式归属中国能源建设集团公司，公司的历史进程又步入到一个新的阶段。同时，2011年也是公司最为艰难的一年，尽管公司完成了10亿多的产值，投产容量达2580MW，但电建市场经营环境的恶化和公司经营管理形势的严峻，使得公司出现大额的亏损，公司的经营状况跌到了前所未有的底谷。在公司面临困难的情况下，广大干部职工与公司同舟共济，共同担当，临危不乱，全年保持了安全稳定的发展态势，在建工程施工任务圆满完成，安全形势可控在控，职工队伍总体稳定，实现了改革重组非常时期的平稳过渡。
总结七届三次职代会的工作，虽然在决议的落实上存在一定的差距，但公司的民主管理工作不断深入、不断规范，民主参与、民主监督的氛围日益浓厚，为公司稳定发展发挥了重要的作用。
（一）、职代会制度的更加规范成为民主管理工作不断提升的重要推手。
为进一步深化和规范公司民主管理工作，拓宽职工参与民主管理的渠道和途径，更加有效地发挥职代会作用，公司在原有的《职工代表大会条例实施细则》的基础上，制定下发了以“一个办法、四项组织原则、九项工作制度、五个工作程序”为基本主体框架的《山西省电建三公司职工代表大会工作规范及流程》，并就该制度的实施通过培训进行了宣贯。该制度对职代会职工代表的产生、职代会各组织机构的组织原则以及工作职责与程序都作了明确规定，新推行了职工代表竞选制度，职工代表联系卡制度、职工代表分片联系制度、职工代表述职和评议制度，这些制度的逐步推行必将促进职工代表更好地履职，同时也使职工群众表达诉求的渠道更加通畅，职代会职权得到有效落实。
（二）、职代会巡视检查成为职工参与民主监督的重要渠道。
根据公司《职工代表大会工作规范及流程》有关规定，2011年9月4日至15日，由公司职代会专委会部分成员组成的职工代表巡视检查组，对和丰项目部、哈密项目部、阳城项目部、锅炉工程处、汽机工程处、焊接工程处、检修分公司、物业分公司、普能公司等九家单位进行了巡视检查。检查过程中，检查组通过听取基层单位汇报，组织召开职工座谈会，查看现场及资料等形式，对各单位贯彻落实职代会决议进行了督查和指导，对生产经营情况、安全文明施工情况、绩效考核情况、班组建设情况、职工生活等情况进行了深入了解，并对基层单位存在的主要困难和问题进行了收集。在巡视检查中，针对职工反映强烈的绩效工资发放、经营考核模式、分包队伍管理、技术人员缺乏、施工机具落后、现场居住条件差等问题，能在现场答复解释的给予职工耐心详细的解答，不能现场解答的就作为重要事项经过调研提出可行性的意见向公司领导进行专项汇报。这不仅为职工提供了民主监督、表达意见的机会，而且也做到了上令下达，下情上报，为公司做到科学决策提供了参考。
（三）、职代会专委会工作成为企业决策、职工监督的重要平台。 职代会八个专门工作委员会根据职代会目标与要求，充分发挥监督协调职能，按照各自工作职责，有的放矢开展工作。生产经营工作委员会针对公司经营不景气的现状，认真查找原因，分析症结，通过多种渠道，了解听取各层面职工意见和建议，提出了经营发展的三大建议，形成书面报告上报公司。安全监督委员会强化安全措施的方案审定，从源头上杜绝隐患，在过程中加强监控检查，使公司的安全局势长久保持稳定。提案审查委员会从提高提案质量入手，积极引导，深入基层做好调研，使七届三次职代会的提案质量有了明显的提高。在规范立案程序的基础上，注重加强提案的督办工作，并不定期向职工通报督办结果。由于公司资金状况，七届三次职代会立案项目多数没有得到落实，公司将在今后继续完善此项工作。合理化建议工作委员会组织开展了公司第二十个合理化建议月活动，征集到合理化建议109项，其中有13项已在工程建设中得到了应用，为公司节约成本发挥了重要作用。企务公开监督工作委员会继续履行监督职能，针对职工比较关注的公司决策、干部选任、施工招标、药费报销等事项列为公开的主要内容，切实保证了职工的知情权和监督权。
（四）、劳动竞赛成为激发活力、提升素质的重要形式。近年来，公司始终把强化职工整体素质作为促进企业发展的重要抓手，一方面通过抓培训、抓练兵、抓比武提高全员素质，另一方面，通过抓班组建设，提高团队作战力。2011年，根据上级安排，结合自身实际，公司制定下发了《山西省电建三公司“奉献在岗位，建功十二五”“晋级发展杯”技术技能比武和劳动竞赛实施方案》，在全公司内开展了现场立功竞赛和技术比武活动，各单位充分利用自身条件，根据工程实际情况，因地制宜地在岗位中开展“比、学、赶、帮、超”的竞赛活动，在各专业、各岗位再次掀起“岗位作赛场，专业上水平”的竞赛高潮，使广大职工在各自岗位上显示自己的水平，体现自身的价值。通过竞赛比武，激励了广大职工钻研技能、苦练技术、提高水平、建造精品工程的积极性。在河南孟津、新疆哈密和石家庄良村项目的安装工程中，汽轮发电机组的安装质量得到了业主和监理的充分肯定，被认为同类机组最好水平。在去年省电力公司组织的基建单位焊接技能大赛A组的比赛中，我公司代表队取得了团体第
二、单项两个第二名的好成绩，为提振公司形象带来了激励与希望，公司也对他们进行了奖励。
在班组建设过程中，公司继续从基础抓起，规范管理制度，去年有一批优秀的先进班组作为典型引路，为公司建造达标机组、提升品牌形象发挥了重要的作用，也为公司其他专业的班组建设工作提供了学习借鉴的经验。锅炉工程处打破专业界限，建立“一专多能”施工班组；汽机工程处哈密项目班注重施工质量的提升，着力打造精品工程；阳城检修班自行开发班组软件，提高信息管理水平；动力工程处内蒙施工班以节约为主题，科学编制施工方案，大量减少照明设施及电缆的损耗，节约了成本；斟测工程处开展“师傅带徒弟”、倡导“干中学、学中干”，提高工作效率和测绘水平。有了这些各具特色的班组建设模式，公司的班组建设工作整体水平得到了较大的提升，形成了重安全、重技术、重学习、求新求和的良好局面，为公司整体素质的提高奠定了基础。
（五）、关爱职工成为凝心聚力、维护稳定的重要保障。 职工队伍的稳定事关企业的持续发展，公司职代会也一直坚持将事关职工切身利益的事项提到工作日程，在日常生活中坚持以保障职工利益、关爱职工生活为首要任务，2011年，公司下大力气为职工解决了房屋产权证、分户土地使用证等历史遗留问题，在经济困难的情况下，积极筹措资金维修小区住宅屋面2700平米，粉刷外墙面积25454平米。经过多方协调和努力，解决了职工医药费报销的问题，全年共计为职工报销医药费3400人次856万元，并在年底进行了发放，为职工解决最实际的问题，稳定了人心。
关心职工生活，广泛开展“关爱职工一线行”活动。去年夏天，公司党政工领导带队送清凉、送健康、送文化、送安全到现场，走访慰问奋战在高温生产第一线的职工，远赴新疆、内蒙、陕西、河北、山东等几大施工项目为一线职工送上防暑饮品和文化用品，每到一处，通过与一线职工座谈沟通、看现场、查食堂、访宿舍，详细了解询问职工的工作生活状况，不仅表达公司对职工的关心与关爱，而且应时适宜为职工解决一些生活中的困难和问题，努力为一线职工创造一个好的工作生活环境。同时，在5月—8月，公司组织医务人员奔赴一线先后对2196位职工进行了健康体检，并建立了职工健康档案，做到常检查、有跟踪、有反馈，为职工健康提供了保障。帮扶困难职工，将节日送暖与日常帮扶相结合。将有限的资金用在真正需要帮扶的困难职工身上，让困难职工感受到企业的温暖和组织的关爱。去年在严峻的困难形势下，全年共发放慰问金、慰问品11.5万余元，较好地维护了公司的稳定与发展。
二、七届四次职代会工作计划
2012年，是中国能建集团历经大变革、大重组后的起步年、开局年，各项工作都在紧锣密鼓，快速推进，能否迅速改变公司困难局面，跟上集团快速前进的步伐，而不要输在起跑线上，今年是最为关键的一年。我们必须转变观念，坚定信心，以企业发展为己任，共同献计献策，加油给力。
2012年职代会的主要思路是：认真贯彻中国能源建设集团2012年工作会议精神，以企业发展为目标，以提升素质为根本，以民主管理为推手，构建和谐劳动关系，营造和谐发展氛围，汇集一切智慧，凝聚一切力量，团结和动员广大职工为推动公司改革发展建新功。
（一）、以人企和谐为目标，积极引导职工参政议事。 职工参与民主管理是科学决策、企业和谐的重要保障，必须坚持不懈，求实求效。
——继续强化职代会民主决策职能。在企业发展艰难的时期，是容易出现迷茫的时期，也是矛盾凸现的时期，职工的利益与企业的命运紧密相连，每一项制度的出台，每一项举措的实施，通过职工的广泛参与，共同认可，不仅会增强决策的科学性，重要的是为决策的贯彻落实提供了坚实的群众基础。职代会是职工参与民主管理的主要形式，是公司共同决策的平台，会上除了发挥职工代表的审议建议权，听取讨论审议经理工作报告、经营财务等专项报告外，凡是事关公司发展的重大决策和涉及职工切身利益的制度方案，要提交大会审议通过，让职工能够真正参与到企业经营决策中来，使决策建立在坚实的群众基础之上，既符合公司的发展要求，又能够最广泛地体现广大职工群众的意愿，变被动执行为主动参与，保证职代会的各项决议真正落到实处。特别是今年，以承包经营、绩效考核为主的经营模式推行后，职代会民主管理、民主监督效能要延伸，基层民主管理工作要加强。涉及职工切身利益的薪酬分配办法方案，要征求基层工会意见，既要鼓励多劳多得，又要保证公平公正。
——日常民主管理工作要常抓不懈。公司的日常民主管理机制已经完善，职工可以通过多种渠道和形式，了解企业经营状况，发挥代表议事作用。在职代会闭会期间，对于一些急需出台的制度和方案，要提交职代会团组长会议讨论通过，广泛征集职工的意见，切实保证每一项制度的出台既科学又民主。职代会专委会是职代会闭会期间代表职工行使民主权利的工作机构，是日常民主管理的重心。针对以前参与多，监督、建议少的情况，今年，各专委会要在工作内容上下功夫。如生产经营委员会要监督各单位经营责任制是否落实到位，经营管理措施是否执行到位，要在调研的基础上，对公司的经营管理提出合理化建议；安全监督委员会要对公司的安全管理、安全措施、安全投入进行全方位监督；干部评议委员会要加大干部评议力度，对评议结果运用提出意见建议；生活福利委员会要重点关注职工群众关心的一些焦点问题，并督促有关部门予以解决，对不能解决的问题要及时上报公司领导；合理化建议委员会要在提高合理化建议的科技含量上下功夫，有重点地组织科技攻关；职工教育培训委员会要在建立合理的人才结构上想办法、拿实招；企务公开委员会要加大公开力度和深度，重点监督多形式、大范围承包经营模式下的职工薪酬分配是否公平合理、公开公正。总之，各专委会要根据公司发展的实际，找好工作重心，加大调研力度，强化监督职能，为公司决策的科学化、民主化提供有益的参考。
——职工提案的征集和处理力度要进一步加大。近年来通过不断规范，提案质量有了很大的提高，但是大多数提案还是仅限于提问题，提意见，有真知灼见且价值高的提案较少。今后，公司将继续从提高提案质量入手，加强宣传引导，让职工充分认识提案的作用和意义，经过广泛调查研究，真正能提出高质量的提案，在实践工作中能得以实施。对职代会立项提案要加大督办力度和反馈速度，坚持立案必办，有案必答。
为了充分激发职工的聪明才智和参与热情，在集中征集提案的同时，公司将全年开展“金点子”建议活动，在职工中广泛收集关于企业改革发展、经营管理、科技创新等方面的建议和意见，使合理化建议活动做到日常化、长效化，激发职工为公司发展建言建策，出点子，想办法，共同研究和解决企业发展过程中遇到的矛盾和问题，推动企业不断发展。公司将建立奖励机制，对于一些建设性的措施方案、意见规划，将给予表彰奖励，对于得到推行实施并取得成效的好点子、金点子，公司将予以重奖。总之，要通过各种形式和手段，充分调动和挖掘蕴涵在职工群众中的智慧和潜力，为企业尽快摆脱困境，度过难关献计出力。
（二）、以集团改革为动力，谋求抢抓发展先机。 今年是中国能建改革重组后的第一年，也是集团深化改革的破冰“补课”年。杨继学董事长在集团工作会上这样强调：当前集团公司最紧迫的任务之一，就是要根据发展方向、战略目标、产业定位，根据所属单位存在的问题，大力深化企业内部改革。并且特别指出，由于历史的原因，有些企业落下了改革这门“主课”，现在是到了要“补课”的时候了。“补课”意味着什么？意味着大的变革、大的调整、大的整合迫在眉睫，别无选择。一切在改革中出现的问题，无论是历史的，还是现实的，都必须通过改革加以调整和解决。历经八载，横空而出的中国能源建设集团，犹如一艘巨轮，正满载着全体中国能建人的希望朝着冲刺世界500强的宏伟目标全速前进。而处在困境中的我们，只是在去年的大改革、大重组中被动地、机械地走出了第一步，无论从思想上，还是从行动上，都没有足够而充分的准备，观念意识上、思维方式上、机制模式上尚未转变，甚至于仍在等待观望、徘徊不前，缺乏信心、萎靡不振，工作松弛、没有责任，办事拖拉、作风懒散，思想观念，工作节奏完全不能适应改革发展的需要。但优胜劣汰，适者生存是改革永远不变的真理。随着集团公司内部改革的不断深入，随着人事、用工、分配三项制度改革的不断推进，新的组织架构、新的机制模式，必将引起各种利益关系的调整，以效益决定分配、以岗位绩效为主的分配原则，也必将激励能干事、会干事、干成事的员工奋发有为，实现价值，那些不干事、难成事、生闲事者也必将失去平台，自我淘汰。
因此，我们一定要充分认识集团改革的重要性和必要性，清醒地看到集团深化改革将给我们带来的严峻性和紧迫性，要有强烈的危机感和紧迫感。无论是企业还是职工，我们都要以一种积极的心态适应改革，应对改革，超前谋划，练好内功，企业要在集团改革、资源整合中，寻求和抢占发展的先机，职工要在改革调整中赢得体现价值、成就自我的平台。无论是干部，还是职工，麾聚在中国能建的大旗下，我们都应该满怀信心、真抓实干，成为中国能建大改革、大调整、大跨越、大发展中的“弄潮人”。
（三）、以人才强企为根本，全面激发队伍活力。 企业要发展，人才是关键，要提升企业核心竞争力，必须有一支技术过硬、作风过硬的职工队伍。否则在激烈的市场竞争中，在中国能建快速发展的征程中，只能被淘汰出局，必败无疑。因此，我们要通过政策、待遇、情感、文化等各种形式营造有利于调动职工积极性，有利于各类人才脱颖而出的良好氛围和风尚，全面激发队伍活力。
要鼓励多劳多得，绩效优先。公平公正的分配制度是激发职工工作积极性的根本，分配失衡是最大的不公，必然会极大地挫伤职工的积极性。干与不干一个样，干好干坏不过问，势必坐等靠要，势必人心涣散。杨继学董事长的《报告》中关于建立“管理、技术、技能”三条工资晋升通道的思路，已经给我们指明了薪酬分配的方向，就是创效创收，多劳多得，多超多奖。王书堂经理报告中关于经营承包模式的推行，也给公司的薪酬分配提出新的要求，就是要体现多劳多得、绩效优先的原则，即效益优先，效率优先，用业绩论收入，以贡献比大小，能者多得，劳者受益，多劳多得，多效多奖，激励广大职工热爱本职，多做贡献。
要广泛组织开展阶段性劳动竞赛活动和技术、技能比武活动，通过比质量、比安全、比进度、比效益来激发职工的生产热情，通过考核奖励、选树先进，形成比学赶帮超的良好氛围，促进生产任务的圆满完成。公司也将对年度争先评优工作不断完善，建立推荐—考核—公示—评选—奖励—宣传“一体化”的标杆选树程序，真正挖掘和选树出业绩优秀、事迹感人、职工信服、值得敬佩，能起到较强示范表率作用的先进典型，形成尊重劳动、崇尚先进、争做贡献的良好风气。
要坚持以人为本，积极开展“心贴心、面对面、实打实为基层职工服务”活动。杨继学董事长在中国能源建设集团公司2012年工作会议上指出，兴办国有企业的根本宗旨，就是强企富民，要求我们必须关心职工，爱护职工，千方百计为职工谋福祉。要让广大职工得到看得见、摸得着的实惠。因此，我们一定要真心实意为职工办实事，真情真意为职工解难事，真抓实干为职工做好事，要让职工充分感受企业的温暖，共享企业改革发展的成果。要继续开展“关爱职工一线行”活动，时刻关注职工冷暖，帮助职工切实解决实际问题，努力改善一线职工的生产生活条件，使职工身在异地，漂泊现场都始终能感觉到公司的关怀和温暖，全身心投入工程建设，为公司创造效益。
要大力丰富职工精神文化生活。要用正解的舆论导向引领职工以公司发展大局为重，不畏困难，心存志向，与公司共渡难关，要创造条件丰富职工的业余文化生活，营造健康积极的文化氛围，陶治职工情操，舒缓职工情绪，丰富职工生活，努力打造一支忠诚企业、爱岗敬业、乐观向上、积极进取的高素质职工队伍。
各位代表、同志们，新的一年，新的开始，新的结集，新的起航，承载着机遇和希望，也充满着艰辛和挑战，只要我们上下一心，不畏艰险，正视困难，勇往直前，公司一定会度过难关，破茧成蝶，再展雄风。我们坚信，在中国能源建设集团的坚强领导下，在公司新一届领导班子的带领下，在广大职工的共同努力下，公司这艘航船一定能在中国能建快速发展的航程中扬帆远行，我们的明天会更好！
