大型涉路工程建设行政许可 实施管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范大型涉路工程建设行政许可程序，确保大型涉路工程建设符合公路工程技术标准的要求，并与公路发展规划相适应，保障公路完好、安全和畅通，根据《公路法》、《行政许可法》、《山东省高速公路条例》、《路政管理规定》和有关法律、法规、规章，结合公路管理实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于山东省公路系统管辖的国、省道（含高速公路）的大型涉路工程建设行政许可工作。
第三条 本办法所指大型涉路工程是指下列项目的建设涉及两市（含）以上，或者虽在一市范围内，但该项目的实施将导致公路改造、改线或者影响公路发展规划实施的工程。
第四条 大型涉路工程建设行政许可实行工程设计方案、施工图设计、施工交通组织方案预先审查制度，方案设计未经预先审查不得办理涉路工程建设行政许可手续。
第五条 省厅公路局负责全省大型涉路工程设计方案、施工图设计审批、建设行政许可及相关工作。
市级公路局负责辖区内大型涉路工程建设现场的勘察、设计方案的初审、施工交通组织方案的审查、建设行政许可受理资料的审核、许可后的监督实施、资产的接收等工作。
1 县级公路局、高速公路管理处（高速公路路政大队）具体负责辖区内大型涉路工程建设现场的勘察、行政许可的受理、赔（补）偿费的收取、建设过程的监督和管理、资产的具体接收等工作。
大型涉路工程建设涉及经营性公路的，应当征求公路经营企业的意见。
第二章 涉路工程工可阶段审查
第六条 在工程可行性研究阶段，涉路工程建设单位需提交以下资料：
1、建设单位申请；
2、涉公路工程与公路交叉时的交叉方案、交角、净宽、净高，被交叉公路的现状等级、宽度，以及规划的等级和宽度等相关资料；
3、其它相关资料。
第七条 省厅公路局在收到齐全的资料后，由路政部门负责，发函征求有关市级公路局意见。
第八条 市级公路局根据省厅公路局文件要求，组织路政、计划、养护部门、有关县级公路局、高速公路管理处（高速公路路政大队）配合建设单位勘察拟建工程现场，并提出勘察意见报告省局。
第九条 省厅公路局路政部门会同计划、基建、养护部门，
2 结合有关市公路局的勘察意见，依据有关规定，形成正式意见，函告涉路工程建设单位据此编制涉路工程建设初步设计方案报送审查。同时，将文件抄送有关市级公路局。
第三章 涉路工程初步设计方案的审查
第十条 在初步设计阶段，涉路工程建设单位应在行业主管部门批复初步设计文件之前，向省厅公路局提交工可阶段要求的初步设计方案。除此之外，还需提供以下资料：
1、建设单位申请对涉路工程设计方案进行审查的函；
2、主管部门批准的可行性研究；
3、其他相关资料。
第十一条 省厅公路局收到建设单位提交的申请和齐全的工程初步设计方案以及有关资料后，由路政、计划部门在10日内组织专家对初步设计方案进行评审。涉及在建公路的基建部门参加，涉及既有公路的，养护部门参加。有关市级公路局计划、工程、养护、路政部门参加。
在必要时，省厅公路局可以委托有公路勘察设计甲级资质的单位对涉路工程初步设计方案进行咨询审查，有关费用由建设单位承担。
第十二条 建设单位应在指定限期内根据专家评审意见对工程初步设计方案进行修改完善，方案修改后报送市级公路局审核。市级公路局根据工程初步设计方案和专家评审意见，结合本
3 市公路实际，于15日内提出初审意见报送省厅公路局。
第十三条 工程初步设计方案已全部按照专家审查意见修改完善的，省厅公路局应当结合市级公路局的初审意见，在20日内函复涉路工程建设初步设计方案，并告知建设单位应据此开展涉路部分工程施工图设计，另行报送审查。同时，将文件抄送有关市级公路局。
第四章 涉路工程施工图设计的审查
第十四条 建设单位将涉路部分工程施工图设计以正式文件的形式提交省厅公路局后，由路政、养护部门在10日内组织专家对工程施工图设计进行评审，有关市级公路局养护、路政部门参加。涉及在建公路的施工图审查，由路政、基建部门组织专家进行评审。
在必要时，省厅公路局可以委托有公路勘察设计甲级资质的单位对涉路工程施工图设计方案进行咨询审查，有关费用由建设单位承担。
第十五条 不形成公路资产的涉路工程，省厅公路局结合专家评审意见函复建设单位涉路部分施工图设计审查意见，并告知其施工图设计根据审查意见修改完善后，在办理涉路工程建设行政许可手续前，组织施工单位编制施工交通组织方案，另行报送市级公路局审查。同时，将文件抄送有关市级公路局。
4 第十六条 形成公路资产的涉路工程，建设单位应根据专家评审意见对工程施工图设计进行修改完善，设计修改后提交省厅公路局审查。工程施工图设计文件已按照专家审评意见修改完善的，省厅公路局在20日内函复施工图设计，并告知建设单位在办理涉路工程建设行政许可手续前，组织施工单位编制施工交通组织方案，另行报送市级公路局审查。同时，将文件抄送有关市级公路局。
第五章 施工交通组织方案的审查
第十七条 施工单位编制的涉路工程施工交通组织方案应包含以下内容：
1、编制依据（部颁《公路养护安全作业规程》、《道路交通标志和标线》、省厅公路局《公路养护作业施工标志设臵指南》等）；
2、涉路工程概况；
3、施工组织（施工进度和工期安排）；
4、交通组织（根据不同的工况采取不同的交通组织方式）；
5、施工对公路的防护措施和公路恢复（包括路面、路基、公路附属设施、边坡、边沟等恢复）；
6、交通应急预案；
7、其他需要的内容。
第十八条 建设单位将施工单位编制的涉路工程施工交通组织方案报送市级公路局后，市级公路局路政部门在10日内组织
5 专家对施工交通组织方案进行评审。市局养护部门，有关县公路局路政、养护、高速公路管理处养护部门、高速公路路政大队参加。
必要时，省局统一组织涉路工程施工交通组织方案评审。 第十九条 建设单位组织施工单位根据专家评审意见对施工交通组织方案进行修改完善。施工交通组织方案修改完成后，在涉路工程开工前，建设单位按程序办理涉路工程建设行政许可手续。
第六章 涉路工程建设行政许可
第二十条 建设单位按本办法第二章至第五章规定履行方案设计审查程序后，进行涉路工程施工的，应当向工程所在地县级公路局或者高速公路路政大队申请办理涉路工程建设行政许可，并提供以下资料（一式三份）：
1、《涉路工程建设许可申请书》；
2、省厅公路局关于涉路工程设计方案、施工图设计的复函；
3、施工图设计文件（建设单位盖章）；
4、施工交通组织方案；
5、其他需要提交的资料。
建设单位不按照本办法履行设计方案、施工图设计、施工交通组织方案审查程序的，县级公路局、高速公路路政大队不予受
6 理涉路工程建设行政许可申请。
第二十一条 县级公路局路政部门或者高速公路路政大队受理申请后10日内，应当审查建设单位提交的施工交通组织方案是否按照专家评审意见修改完善，并组织建设单位（施工单位）勘察施工现场，核查涉路工程施工需要占用、损害的公路路产，并与建设单位签订《涉路工程建设协议书》，或者与施工单位签订《涉路工程施工协议书》。
第二十二条 县级公路局或者高速公路路政大队认为建设单位提交的资料齐全，施工交通组织方案已经修改完善，符合涉路工程建设行政许可条件的，填写《山东省公路路政行政许可审批意见表》（见附件），连同受理材料上报市级公路局审核。
第二十三条 市级公路局收到县级公路局或者高速公路路政大队报送的涉路工程建设申请材料后10日内，审核建设单位提交的申请材料是否齐全，施工图设计、施工交通组织方案是否按照审查意见进行修改完善。
第二十四条 市级公路局认为报送的许可材料齐全，施工图设计、施工交通组织方案已经修改完善，《涉路工程建设协议书》或者《涉路工程施工协议书》内容完备、适当，符合涉路工程建设行政许可条件的，填写《山东省公路路政行政许可审批意见表》，连同许可材料上报省厅公路局审查许可。
第二十五条 省厅公路局路政部门接到市级公路局报送的许可材料后，经审查，认为许可材料齐全，施工图设计、施工交通
7 组织方案已经修改完善，《涉路工程建设协议书》或者《涉路工程施工协议书》内容完备、适当，符合涉路工程建设行政许可条件，依法作出涉路工程建设行政许可决定。
第七章 涉路工程交、竣工验收和资产接收
第二十六条 大型涉路工程建成后，凡形成公路固定资产的，由省厅公路局路政一处（路政二处）、养护处负责工程交、竣工验收和资产接收工作。
不形成公路固定资产的，由建设单位组织验收，有关市、县公路局、高速公路管理处（高速公路路政大队）一同参加。
第二十七条 涉路工程竣工后，建设单位应当将完整的竣工文件和有关资料，按要求在验收前15天送交省厅公路局，同时分送具体管养的市、县公路局、高速公路管理处，并以书面形式向省厅公路局提出竣工验收的申请。
第二十八条 路政一处（路政二处）、养护处在接到建设单位竣工验收申请后20天内，组织建设单位、参建单位和有关市、县公路局、高速公路管理处进行竣工验收。
第二十九条 涉路工程经验收合格后，在建设单位支付一定年限的养护费用后，由市（县）公路局、高速公路管理处与建设单位签定资产交接协议。
8 第三十条 大型涉路工程经验收合格后，方可投入使用。
第八章 附 则
第三十一条 本办法与省厅公路局其他规范性文件不一致的，以本办法为准。
第三十二条 市公路局在办理有许可权限的涉路工程建设行政许可手续时，参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2011年 月 日起施行。
