尊敬的各位领导、各位学者、各位同仁：
在这美好的金秋时节，我们欢聚一堂，共同迎来’清廉之声.南通反腐倡廉论坛的隆重举行。回顾过去的两年，我们在各级领导、各位专家学者和社会各界的关心支持下，相继成功举办了以“廉洁教育，我们共同的责任”、“崇尚清廉，我们共同的追求”为主题的两届反腐倡廉建设论坛，有力推动了我市廉政文化
建设理论研究，营造了越来越浓厚的廉政文化氛围，产生了积极而广泛的社会反响。今天，我们又一次欢聚在这里，以’清廉之风.南通反腐倡廉论坛为新的平台，以“廉政文化的实践与前瞻”为主题，深入开展廉政文化的理论探讨与学术交流，为深入贯彻党的十七大精神，全面落实《工作规划》总体部署，切实加强面向全党全社会的廉洁教育提供有力的理论指导和学术支撑。在此，我代表中共南通市委、市纪委，向出席本届论坛的各位领导、各位专家学者和各界人士表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
举办反腐倡廉建设论坛，是南通市依托近年来反腐倡廉实践和创新，立足反腐倡廉建设长远目标而推出的一项重要举措，是反腐倡廉重在建设的生动体现。经过前两届的成功举办，我们对这一论坛的功能定位更加明确，组织推动的思路更加清晰，总的目标，就是通过若干年的努力，把它办成一个立足南通、面向全省、辐射全国的、全面反映反腐倡廉理论与实践成果的区域性论坛，成为影响广泛的南通反腐倡廉宣传教育的著名品牌。我们坚信，有在座各位领导和专家学者的关心支持，有全社会的共同参与，南通论坛一定会越办越好，而借助于这个平台，廉政文化也一定会深入人心、大放异彩！
廉政文化是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分。在深入推进廉政文化建设实践的同时，进一步加强这方面的理论研究和学术交流，以文化的力量推动反腐倡廉建设，已经成为各界有识之士的普遍共识。随着反腐倡廉建设的深入推进，随着《工作规划》的全面贯彻落实，廉政文化建设必将被摆上更加重要的位置，全面贯穿于教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六大任务，全面融入到经济、社会、文化、社会发展各个领域，进一步构建起党员干部不愿腐败、不能腐败、不敢腐败的防范机制，进一步形成国家工作人员廉洁从政、医务工作者廉洁从医、教育工作者廉洁从教、企业经营者廉洁经营、各行各业廉洁从业的局面，促进体制内防腐与全社会崇尚清廉的良性互动。
一、廉政文化是古今中外政治文明的内在要求
廉政文化是政治文明建设的重要内容之一。廉政文化既是政治文明建设的重要内容，也是建设政治文明的保障。
（一）清廉是中华民族传统文化的重要组成部分。
经过千年沉积，中华民族在培养官员道德、加强个人修养方面，形成了一套为统治阶层和社会群众普遍认同的廉政文化思想体系。
1、“民本”、“爱民”是中国传统廉政文化的基础。早在《尚书&8226;吕刑》中就出现了“民为邦本，本固邦宁”的名言。孔子以“仁爱”为核心创立了儒家爱民仁政的思想体系。儒家、道家、佛教、墨家各派的典籍中，勤政爱民、以民为本、克己奉公、清正廉明的论述，俯拾皆是。 中国传统文化中的“重民”、“爱民”廉政思想，要求官员以天下为己任，强调国家和社会高于个人，强调个人的社会责任和义务。使诸多廉正的官员养成了崇高的政治理想，和忠于国家、忠于职守、恪尽职守的思想行为取向，有效地遏制了官员以权谋私和不负责任的行为，发挥了倡廉肃贪、体恤民情、安抚民心的作用。
2、“为政以德”是中国传统廉政文化的核心。孔子首先提出了“为政以德”的主张，孔子所言之“正”，既有公正的意思，又有正派的意思。也就是说，为政者要公正无私、光明磊落。如果为政者带头做到正直无私，那么一般的人也就不敢徇私舞弊了。《中国传统道德规范》中，把历代对官吏的道德规范概括为六条：克明俊德、以民为本、立身为正、明道善策、举贤任能、教而后刑。在这些道德规范的约束下，产生了包拯、海瑞等克己奉公、鞠躬尽瘁的典型。他们至今仍然是中国社会判断政府官员职业道德的试金石，也是当代“公务员精神”的文化渊源和直接动力。
3、“重义轻利”是中国传统廉政文化的特色。“重义轻利”是儒家的主要道德价值取向。孔子强调 “不义富而且贵，于我如浮云”，以表示对利的轻蔑，目的是教育人们在个人私利与国家大义产生矛盾冲突时，应当舍私取义，成就国家利益。这些“重义轻利”、“政在于节用”、“俭以养廉”的思想在中国传统廉政文化中占有极为重要的地位，影响至深，造就了中国历史上无数廉洁清正的官吏。
纵观中国古代数千年的历史，由于社会形态不同、剥削阶级本质所致，统治局面往往治世短而乱世长；统治官员往往廉者寡而贪者众。但是，原始社会民主遗风的深远影响、历代王朝出于统治需要对腐败的严厉惩办、有抱负政
治家对廉政问题的孜孜以求与躬身实践、广大民众对仁政的不懈追求，这些综合力量会聚成我国以勤政廉明、清正不阿等为核心价值的传统清廉文化，它对我们今天的廉政文化建设、指导反腐倡廉建设具有重要的现实指导意义。
（二）廉政文化是世界主流政治文明的核心。
反腐败是个世界性的课题。总结和借鉴国外廉政文化建设的经验，对于推
进我们的廉政文化建设大有裨益。
1、道德建设构成廉政文化建设的重要内容。西方国家的道德教育理论源于“人性论”和“政治原罪论”，其核心理念是提倡对公职人员进行道德教育，在这个基础上形成的健康的道德价值是反腐倡廉的基础，是预防和杜绝公职人员腐化的治本之途。
美国非常重视从政道德对防治腐败的重要作用，道德要求明确、具体，并不断加强道德立法。1978年以来，美国国会通过了《政府道德法》、《道德改革法》、《行政部门雇员道德行为准则》等一系列法律，集中体现了从政的道德要求和行为规范。同时，联邦政府设立了道德建设指导机关——“道德署”，其主要职责就是制定、修订公务员道德准则，开展道德教育和培训，接受道德咨询，使得道德建设具有极强的可操作性。北欧国家普遍认同“文化是制度之母”，十分重视廉政文化的培养，公民大多养成了遵纪守法的良好习惯，而以权谋私则被视为令人唾弃的行为。这些对公务员的廉洁自律、对全社会形成崇廉、尚廉的好风气有极大的影响力。
2、新闻媒体的监督是廉政文化建设的重要手段。新闻媒体发挥的舆论监督的本质在于，它是对权力滥用和腐败进行监督的一种直接的民主形式，可以在社会和公众之间营造一个反腐倡廉的良好氛围，这是廉政文化建设的一个基本目的。9月底，美国广播公司披露佛罗里达州的共和党国会众议员马克&8226;福利对在国会实习的中学生进行性骚扰，迫使其不体面地结束了政治生涯。来自民众和媒体的压力常使西方政府官员时刻具备危机意识，因担心失去民众支持而不敢放纵自己。
3、营造廉政清洁的社会氛围是廉政文化建设的坚实基础。良好的社会氛围是廉政文化建设的坚实基础。芬兰是当今世界公认的最清廉的国家，政府官员和公务员滥用职权、以权谋私的现象极为少见。因为芬兰通过长期的廉政教育和建立完善的法律制度，营造了一个浓厚的崇廉文化氛围，使得贪污受贿、侵吞社会财富等行为如同偷盗抢劫一样，没有生存空间。
4、领导人的率先垂范是廉政文化建设的榜样力量。领袖人物应该成为全社会的榜样和楷模。实践证明，新加坡廉政文化建设的成功主要原因就在于领袖人物能够以身作则。印尼和菲律宾等东亚国家，贪污腐败之所以衍生为一种社会风气，政府高层领导人的不良影响无疑是最为重要的原因。新加坡前总理李光耀从政40多年，其本人的言行就是一部廉政的活教材，对于推动新加坡的廉政建设起到了巨大的推动作用。
（三）我们党一直十分重视廉政文化建设。
1、清廉的政治文明是我党取得新民主主义革命胜利的基石。我们党从诞生之日起，就庄严地宣告没有自己特殊的利益，是要“铲除私有财产制度，渐次达到一个共产主义的社会”的政党。1926年，党中央发现党内出现一些贪污腐化分子，就及时向全党发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。这是我们党历史上最早的反对贪污腐化的文献。到1938年，中共六届六中全会通过了《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》、《关于各级党部工作规则与纪律的决定》等法规，并健全监督机构，强化监督机制，实行人民群众的民主监督、党内的民主监督、党外人士的民主监督和各级参议会的民主监督等方式，党和党领导的军队、根据地政府形成了前所未有的清廉风气。
2、廉政文化是建国以来取得社会主义建设伟大成就的保障。毛泽东同志非常重视从思想上建设党，并把走民主新路、防止腐败，跳出历史兴衰周期率的支配，作为战略任务，提到建党建政的重要议程。在反贪污，反浪费，反官僚主义的“三反”运动中，他含泪批示处决了被糖弹打中的刘青山、张子善，对当时防止腐败现象的滋生起了很大的威慑作用。清廉的党风、政风和社会风气，进一步密切了与人民群众的联系，取得了社会主义改造和社会主义建设的伟大胜利。
3、廉政文化是确保改革开放成果不被异化的重要保证。邓小平同志立足于改革开放和社会主义现代化建设的实际，围绕提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变的能力这两个历史性课题，科学地揭示了在新的历史条件下，为什么必须反对腐败和怎样反对腐败的问题。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体明确提出要解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题。面对新世纪新阶段的复杂局面，以总书记为总书记的党中央坚持“立党为公，执政为民”的观点，加强党的执政能力建设、先进性建设。十六届四中全会做出了《关于加强党的执政能力建设的决定》。初中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，又出台了《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》，标志着全国反腐倡廉建设进入了“标本兼治、综合治理，惩防并举，注重预防”的新的发展阶段。
二、廉政文化在反腐倡廉建设中具有独特作用
廉政文化是以廉政为思想内涵,以文化为表现形式的一种文化,是廉政与文化相结合的产物。大力加强廉政文化建设,弘扬廉政思想,增强廉政意识,倡导廉政道德,营造出浓厚的廉政文化氛围,对促进党风廉政建设深入扎实的开展有着无可替代的作用。
（一）廉政文化具有重要的教化作用。
腐败的滋生和蔓延不仅是一种政治现象,也是一种文化现象。当腐败现象逐渐演变成腐败文化时,大多数人对腐败的态度也由开始的“深恶痛绝”转变为“习以为常”,只要不触及个人利益就听之任之,甚至抱着“改变不了环境就适应环境”的心理。在这样的心理文化氛围中,腐败现象就会成为行为准则,成为生活方式,并向社会各个层面延伸。
文化是一种软环境,客观上具有心理调控功能。当腐败现象逐渐演变成腐败文化时,就会形成一种潜规则,谁破坏了这种潜规则,就会受到群体压力的作用,最终不得不从众,身不由己地按照腐败文化的群体压力效应调整自己的行为。在现实生活中,为什么一些不贪不占、清正廉洁、一身正气的干部时常会被孤立?为什么一些敢于与腐败现象作斗争的人却为客观现实所不容? 为什么某些为腐败鸣锣开道或喊冤叫屈的“理论依据”——如“水至清则无鱼”、“小节无害”、“反腐败影响经济发展”等等，一段时间以来甚嚣尘上？原因很简单,就是廉洁自律行为与坚持原则的人,与周边的腐败文化格格不入,破坏了腐败文化笼罩下的“潜规范”。在这种腐败文化氛围里,意志脆弱者想不腐败都困难,于是一些人不得不迎合风俗,随波逐流,越来越多的人卷入其中,致使腐败现象日益泛滥。
存在腐败现象并不可怕,可怕的是腐败文化的形成。只要腐败文化存在,仅是惩处一些腐败分子,而不铲除腐败滋生的土壤,荡涤腐败文化,反腐败就会停留在治标不治本的低级阶段,甚至出现腐败越反越多、越反执政党在群众中的威信越下降的现象。因此,反腐败绝不单纯是一场政治斗争,更是一场文化领域的较量,反腐倡廉建设迫切需要强有力的文化支撑。
基于上述原因，，南通市纪委与南通大学联手建立了全国首家廉政文化研究机构——南通廉政文化研究所，并成为南通大学常设科研机构。研究所制定了章程与相关工作制度，组建了一支从事廉政文化研究、相对稳定的专家学者队伍，形成了出一批廉政文化研究成果，对于教化党员干部队伍、为反腐败提供理论指导、和腐败文化争夺理论制高点都起到了积极作用。
（二）廉政文化具有鲜明的导向作用。
廉政文化能够从情感上、心理上左右人，控制人，支配人，影响、引导、决定着人们的行动，从而使人们的思想和行动带有明显的倾向性。在风气坏的地方，则是好人想干好事也干不成，好人也可能变坏；而在风气好的地方，往往是积极健康向上的廉政文化在起作用，有一种良好的舆论氛围，在这样的文化环境里，人们不敢干坏事，也不想干坏事，坏人也有可能变好。
1995年，南通市第三人民医院挂出了“无红包医院”的牌子，但是由于各种原因一直未能得到很好的总结推广，在全社会形成示范效应。以来，我们着眼于构建和谐医患关系，推进和谐社会建设，强势开展“无红包医院”创建活动宣传，以南通第三人民医院为典型，大力营造“廉洁从业”的社会氛围，成为“精神文明建设南通现象”新的重要组成部分。目前，全市包括29家二级以上医院在内的195家医院自挂“无红包”牌匾。最重要的是，一种正常、和谐的医患关系在南通大地上已初步形成，患者心甘情愿地送、医者心安理得地收的“红包文化”已失去了存在的合理性和文化基础，调查显示，南通医疗行业收送“红包”现象已得到根本性的扭转，进而在全社会引发了礼俗的变革。这是廉政文化在反腐倡廉建设实践中的经典战例，体现出了廉政文化的巨大威力和广泛的群众基础，对于移风易俗净化社会环境、推动反腐败斗争都具有重要的示范意义。
（三）廉政文化具有强烈的约束作用。
规范一个社会的有两样东西，一是法律，二是文化。廉政文化虽然没有明文的规章制度，但可以通过一系列为人们所接受的价值观念，同样重要甚至更为深刻地约束着人们的行为，指导人们该做什么与不该做什么。而社会化的廉政氛围更是能从外部形成强大的舆论压力，促使领导干部乃至普通群众自律自警。
这里举个小小的例子。这几年，南通市以生动活泼、丰富多彩的形式，在各学校开展了廉洁班会，演绎了廉洁文化，传播了廉洁理念，在孩子们的心田里播下了廉洁做人的种子，通过文化传承，以家庭观念唤起党员干部和社会群众的廉洁从业意识，引导其进行自我约束。一些学校还通过“小手拉大手”的活动形式，组织学生给父母写廉洁信,心灵手巧的孩子还将廉洁格言制成书签送给自己的爸爸妈妈。
这里有一封通州市四安小学学生的信，虽然稚嫩，但饱含深情，道出了孩子们期盼父母廉洁的心声：
爸，你还记得那次楼梯巧遇吗？那是一个夏天的下午，我上完家教课回家去。我刚走到3楼，就听见您和一个叔叔的谈话：“收下吧，一点“小意思”，收下吧。“这怎么好意思呢？这么贵的礼物。”“收下吧！”“这……”不用猜，我也知道，一定又是一个您的客户。我叹了一口气，虽说天儿很热，可我的心却冰冰凉的。我鼓足了勇气，冲到您的面前，对您说：“爸，您别再这样了！”您先是一愣，接着一惊，最后朝我一瞪，朝客户尴尬地笑了笑。
回到自己的小房间以后，我趴在床上轻声哭泣，我并不是为您瞪了我，而是因为您正在一步步毁灭自己。那些关于贿赂的电视剧，我看过不少，最终的结果是什么，是那些受贿的人自己毁了自己。
爸爸，我想对你说，清醒点，别再收礼了，不然后悔也来不及呀！
事实上，很多作为家长的领导干部、企业高管，正是受“小手拉大手”活动的感召，主动上交礼品、礼金，为深入阐述廉政文化对人的内在约束作用提供了有力的佐证。
同时，廉政文化又是制度建设、制度执行的基础。不少纪检监察干部、专家学者都认为制度才是反腐败的根本。但是极具讽刺意味的是，在惩办贪官最为严厉的明、清两代，贪污腐化也达到了历史的巅峰。朱元璋惩治腐败的力度可以说是旷古绝今，株连九族，剥皮食草，却难以遏制腐败泛滥，发出了“为何朝杀暮又犯”的哀叹。由此可见，没有好的文化环境，好的制度就不容易出台，没有好的文化氛围，再好的制度也难以执行到位。正如国家行政学院马庆钰教授说：“一堆建筑的文化含义不在砖瓦钢木而在于其风格，一纸绘画的文化含义不在纸砚笔墨而在于其神韵，离开了观念形态的精神，政治制度就是无源之水、无本之木。”
（四）廉政文化具有润物无声的渗透作用。
文化来源于社会生活，又融入于社会生活。文化无处不在，对人们的行为方式和日常生活具有潜移默化、润物无声的渗透作用。去年，我们根据公务员、学生、社区居民等十类人群的不同特点，组织编撰了面向全社会各类人群的廉洁教育读物系列读本，共13册，其中幼儿读本是全国除港澳地区外第一本针对幼儿编写的廉洁教育读本。我们还筹建了南通市党风廉政建设教育中心、审计博物馆、创“无红包”医院展馆，为广大党员干部和广大市民提供了良好的反腐倡廉教育场所。展馆对外开放以来，已接待1万多名党员干部和社会群众，这些读物和展馆对于促进各行各业廉洁从业、营造“廉荣贪耻”的社会氛围，都起到了有力的推动作用。
社会上的一些人将廉政文化建设等同于廉政文化作品创作，认为其作用有限，成效不大。这种认识不仅片面，而且也大大低估了廉政文化作品的感染力和渗透作用。廉政文化建设大到机构、制度的建立，小到一首歌一幅画，都有它应有的作用，不应该被看作是作用不大的“细枝末节”。因为人们通过审视书法、绘画、摄影等廉政文化作品，领悟廉政文化的内涵，通过廉政文化的感染，在心中形成正确的审美情趣，深刻地感受到腐败即是丑恶，廉洁即是美好。
近年来，南通市纪委每年都在
七、八月份，组织全市廉政歌曲创作与演唱比赛、举办“濠滨夏夜反腐倡廉文艺演出”。 ，我们建成了南通廉洁文化广场向社会免费开放，并迎来了数万名市内外游览参观者，使人们在自然生态与人文景观有机结合的环境中，领悟廉洁文化内涵，培育廉洁立身情怀。我们精心设计创作了一批廉洁宣传画，在机关、农村、学校、社区、企业广泛张贴，营造了浓厚的廉洁从业氛围。我们大力推进户外廉洁公益广告建设，百余幅设计明快、内涵丰富的廉洁公益广告遍布于南通市区和各县（市）的城市干道、交通枢纽、风景名胜，成为一道靓丽的风景线。这些举措都使人在读书学习、休闲品茶、路边漫步之余，受到廉政文化的熏陶，达到了“润物无声，物自风华”的效果。
诚然，廉政文化不可能是“一药可医天下疾”的灵丹妙药。但是，在当前举国上下大力惩治腐败的情况下，廉政之风愈刮愈猛，廉政文化也被越来越多的人所接受，已经渗透到了社会的方方面面，廉政文化的影响将是巨大的、广泛的、长远的，具有辐射性的。它所包含的价值观念、道德准则和思维模式，将使感受到廉政文化氛围的人们从中得到教化、启迪，使人的潜意识中产生廉政效能——自我约束力的作用，使廉洁成为一种越来越自觉的行为。
（五）廉政文化具有强大的凝聚作用。
中华民族几千年来能够团结统一，文化的凝聚作用是一个重要原因。廉政文化的一个重要作用在于，它能够凝聚广大党员干部和人民群众的力量进行党风廉政建设和反腐败斗争。廉政文化能够使人们深刻地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争关系着全党、全社会的共同利益，促使人们沿着实现共同利益的途径，自觉地团结在一起，为共同利益而推进反腐倡廉建设。
南通市高度重视廉政文化建设，将其纳入党建工作整体规划、纳入党风廉政建设责任制考核范畴、纳入构建惩防体系组成部分。实践中，我们按照“两度三合”工作思路，即提高组织程度、加大工作力度，整合各种社会力量和资源、与各类媒体相结合、与先进文化相融合，强势推进廉政文化建设。今年，我们作出决定，将每年的5月10日正式确定为南通“5&8226;10思廉日”，要求当天在全市范围内以党员干部为重点、面向社会各行各业，集中开展以“思廉”为主题的宣传教育活动，激励广大党员干部争做践行社会主义核心价值体系的模范，同时也为面向全社会开展廉洁教育提供了一个制度化、集约化、社会化的平台，广泛传播“廉洁从业”理念，在全社会形成“廉洁关乎每个人的利益”的廉政文化建设氛围，引起全社会的共同关注。
南通中远船务工程有限公司将廉政文化和企业文化相结合，着力创建“最廉洁企业”、提升公司凝聚力、取信于客户，取得突出经济效益，实现了党风廉政建设与企业发展的良性互动，成为国有企业加强廉政文化建设的重大典型。我们强势推进学习南通中远船务典型经验，全市各国有企业积极开展创建“最廉洁企业”活动，并将其作为提升企业凝聚力的重要举措，形成了廉洁经营的浓厚氛围。
三、廉政文化是社会主义核心价值观的题中之义
廉政文化的思想内涵集中体现了马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观，是社会主义核心价值体系的本质要求和题中之义。推进廉政文化建设既是党风廉政建设和反腐败长效机制之必需，又是社会主义核心价值体系本质要求之所在。
（一）转变思想观念，进一步提高廉政文化建设的主动性
1、要转变“抓多抓少都一样”的观念，认清廉政文化建设的重要意义。我们在长期的实践中发现，一些党员干部对廉政文化建设的认识还有差距，有的认为廉政文化建设是“重在形式”，有的认为廉政文化建设“短期难见效”，也有的认为“应以经济建设为工作核心”。事实上，开展廉政文化建设是惩治和预防腐败体系的重要支撑，更是反腐倡廉可持续发展的基石所在，是从源头上遏制腐败的重要举措，具有十分重要的现实意义。
2、要转变“风气不好难作为”的观念，进一步增强廉政文化建设的信心。当前反腐败斗争形势确实比较严峻，一些不良风气在一些领域比较严重，伤害了干部群众的感情和对反腐败斗争的信心。但正因如此，我们更要通过宣传教育，让广大党员干部在廉政文化建设中看到到党反腐败的坚定决心，看到机遇和希望，从而坚定反腐败必胜的信心。
3、要转变“领导生病群众吃药”的观念，进一步调动干部群众的参与自觉性。很多普通群众认为，在全社会开展廉政文化建设是 “形式主义”、是“领导生病，给群众吃药打针”。经验表明，推进廉政文化建设是全党、全民、全社会的事业，不能光靠少数人去实现，而应该进行全员发动，让全社会的人们都投入到这场建设中去，才能取得持久积极的成效。开展廉政文化建设，我们一方面要注意突出重点，把领导干部的积极性、主动性切实调动起来，另一方面也要注意充分发动普通干部群众的有序参与，大力开展法规制度宣传教育活动，将廉政规定、廉政知识以及群众拥有的权益公之于众，形成全民化的廉政建设合力。
（二）解决难点问题，进一步增强廉政文化建设的针对性
1、加强理论研究，解决理论认知不明确的问题。目前，我们的廉政文化理论研究还不够系统深入，比如廉政文化的定义五花八门，内涵也不是十分明确。有的把廉政文化建设与廉政教育相等同，认为抓廉政文化建设就是抓廉政教育；有的把廉政文化建设与廉政文化活动相等同，认为廉政文化就是唱唱跳跳，写写画画。这些现象表明，廉政文化的理论研究还有待于进一步深化。我们认为，廉政文化建设要着重围绕三个方面加强理论研究：一是关于廉政文化建设的核心理念问题。要着力研究社会主义廉政文化建设的本质属性是什么，以区别与古代的清官文化和西方资本主义廉政文化。二是关于廉政文化建设的客观规律问题。三是关于廉政文化建设的改革创新问题。
2、推广典型经验，解决工作思路不清晰的问题。经过多年的探索实践，我们的廉政文化建设已经初具特色，初显成效。但更多的地区、部门还是指导思想不够明晰，联系实际不够紧密，特色不够突出，缺乏针对性、系统性和持久性。一些从事纪检监察工作的同志反映，大家都知道廉政文化建设很重要，但因为这是创新性工作，缺乏现成经验，不知从何入手，如何推进。廉政文化建设是一项长期的任务，既要统筹规划，整体推进，又要着眼当前，尤其对已成熟的做法和经验要采取现场会、网上巡展和研讨会大胆实践，积极推广，取得实效。
3、坚持改革创新，解决廉政文化乏活力的问题。当前一些地方廉政文化建设存在活力不足的问题，主要体现在干部群众参与的积极性不高，范围不广泛；廉政文化建设的内容、形式、载体比较传统，单位特色和时代气息不够明显，缺乏持续性、系统性和有效性。要创新廉政文化建设内容、形式、载体，营造春风化雨式的廉政文化氛围，使人在潜移默化中接受教育，得到启迪。
4、量化指标要求，解决实际效果难检验的问题。目前，一些地方的廉政文化建设存在随意性大的问题。有的单位抓廉政文化建设时紧时松，领导重视了，抓得紧一点，领导注意力转移了，推进的力度就明显小了；有的单位抓廉政文化建设重形式，轻成效，表面看轰轰烈烈，不解决实际问题；有的单位抓廉政文化建设虎头蛇尾，缺乏必要的考核促进手段。针对这些实际问题，去年以来，我们会同南通大学邀请专家学者组织构建一个相对量化的廉政文化建设指标体系，明确每个阶段的工作目标是什么、主要工作有哪些、考核的标准是什么以及如何兑现奖惩责任，使廉政文化建设更有操作性，不因领导人的变化而发生大的改变，保持持久的推动力，真正建立起长效机制。这也是我们推进廉政文化建设一项新的探索。
（三）注重结合渗透，进一步提高廉政文化建设的实效性
1、拓展教育领域，把廉政文化转化为社会群体意识。廉政文化建设必须面向全社会，必须从社会组成的细胞开始，努力使廉政文化进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业、进农村，覆盖全社会的各个领域，各个方面。要在全社会广泛开展廉政文化建设宣传教育活动，通过多种形式把廉政文化的内容和要求通俗化、大众化，努力扩大社会认同、形成思想共识。要把廉政文化教育与社会公德教育、家庭美德教育、职业道德教育和遵纪守法等教育结合起来，形成和谐廉洁的家风，各具特色的行风及“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。
2、营造舆论氛围，把廉政文化贯穿于各类媒体传播。媒体是思想文化传播的重要载体，是推广主流价值观念的主渠道。要充分认识媒体在廉政文化建设中的重要作用，引导各级各类媒体认清肩负的责任，努力把廉政文化建设的要求贯穿到日常宣传报道中，形成有利于廉政文化建设的舆论强势。不仅党报、党刊、电台、电视台要发挥主力军作用，而且都市类媒体、网络媒体也要发挥自身优势，共同唱响廉政文化建设的大合唱；不仅新闻报道、专题节目要积极弘扬廉政文化，而且所有娱乐类、体育类节目以至各类广告也都要符合和反映廉政文化建设的要求。
3、注重实践养成，把廉政文化融入到日常工作生活。一种文化要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它。离开了生活，离开了实践，再好的文化只能是空中楼阁。推进廉政文化建设，必须同人们日常生活紧密地联系起来，在落细、落实上下功夫。要按照廉政文化建设的基本要求，健全各行各业的规章制度，完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则，使廉政文化成为人们日常工作生活的基本遵循。要充分利用重大纪念日、民族传统节日等，正确引导、不失时机地传播廉政价值理念，增强人们的认同感。要把廉政文化建设的要求融入到各种精神文明创建活动之中，形成有利于廉政文化建设的生活情景和社会氛围。
4、强化机制保障，把廉政文化体现在制度建设过程中。要积极促进把廉政文化建设的要求转化为政策、制度及法律规定，用政策、制度及法律规定体现廉政文化。同时，要建立健全有效的激励约束机制和保障政策制度，充分发挥政策的导向作用，使经济、政治、文化、社会等方方面面的政策制度都有利于廉政文化建设，使符合廉政文化要求的行为得到鼓励，违背廉政文化要求的行为受到制约。
各位领导、各位专家学者、各位同仁，廉政文化建设是一项长期的、艰巨性的任务，需要我们以更加决强的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，积极探索，大胆实践，不断推进。衷心希望借助本届论坛，聆听各位的真知灼见和工作建议，从而以最新的廉政文化研究成果，更加扎实地推进反腐倡廉建设实践。
最后，祝各位领导，各位专家学者、各位同仁身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢！
