在市政府廉政工作会议上的讲话
（2011年3月25日）
林 峰 海
同志们：
刚才，我们收听收看了国务院第四次廉政工作电视电话会议和省政府第四次廉政工作会议，温家宝总理和姜大明省长分别就政府廉政工作讲了很重要的意见，大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我再强调以下几点意见。
一、要进一步增强搞好廉政建设的责任感和紧迫感 2010年是实施“十一五”规划的收官之年，面对国际国内复杂多变的经济形势和转方式、调结构的重大任务，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，认真落实中央和省委、省政府一系列战略部署，全力做好扩总量、转方式、调结构、惠民生各项工作，经济社会保持了平稳较快发展。全市实现生产总值1606.5亿元，地方财政收入70.5亿元，全市城镇居民人均可支配收入17889元，农民人均纯收入6377元。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下同心同德、真抓实干的结果，也是我们始终不渝地加强政风廉政建设，扎实推进反腐倡廉工作，积极为经济社会发展创造良好环境的结果。
一年来，我市的廉政工作在往年的基础上取得了新的成效：一是保障中央和省市重大决策部署落到实处。对全市305个中央 1 和省扩大内需投资项目开展了拉网式检查，发现存在问题的项目46个；对市区整治违法占地违法建设履行职责不力的8名县级干部追究了责任。二是切实加强领导干部廉洁自律。严格执行民主生活会、党员领导干部报告个人有关事项、领导干部述职述廉等制度。全市各级行政投诉机构共受理查处行政投诉案件137件，处理84人。三是加强反腐倡廉制度建设。进一步落实了《聊城市行政机关管理服务首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》等制度；制定了《聊城市差额选拔市直副县级干部暂行办法》，逐步建立健全公开、民主、竞争、择优的干部选拔任用机制；开展了反腐倡廉“制度创新年”活动。四是认真解决群众反映强烈的突出问题。共查办重点案件36件，有56人受到纪律处分和组织处理，清退和收缴学校违规资金近200万元、集中采购药品让利患者余额5000余万元；组织各界代表对市直90个单位进行了行风评议；组织70个单位85人次做客“行风热线”，线上解答和线下解决群众反映的问题939个。五是查处了一批违纪违法案件。各级纪检监察机关共受理群众来信来访1628件（次），立查各类违法违纪案件814件，处分违纪违法人员815人，其中处分县（处）级干部5人。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市政府廉政建设仍然存在不少问题，形势仍然十分严峻。土地审批出让、公共工程建设、金融等领域腐败现象仍然易发多发，教育、医疗、社保、环保等社会事业和民生领域腐败案件增多，执法不 2 公、行政不作为乱作为等部门依然比较突出，形式主义、官僚主义严重，奢侈浪费之风屡禁不止。对这些问题，我们必须保持清醒的头脑，采取有力措施，切实加以解决。
二、严格规范权力运行，全面落实反腐倡廉工作任务 2011年是市委确定的“继续提升年”，是“十二五”的开局之年，也是建党90周年。做好今年政府廉政工作对于稳定全市改革发展大局和实现经济社会发展的总体目标，意义重大。我们一定要从落实科学发展观的高度，把思想和行动统一到中央、省委省政府和市委的决策精神上来，深入扎实地做好反腐倡廉工作，为全市经济和社会各项事业的健康发展提供坚强保证。
工作中主要抓好以下几个方面的工作：
（一）继续强化政府投资项目和公共资金监管。一是继续加强公共工程项目监管。对公路、城建项目等重点领域，要实施全过程监管，及时发现和纠正问题。要进一步健全政府投资的社会监督机制，及时向社会公开有关信息，主动接受社会各界监督，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。二是加强民生和社会事业领域公共资金监管。要加强对政府保障性住房建设、管理和分配的监督检查，督促落实资金和土地供应，保证建设项目顺利实施。要强化对社保基金、住房公积金、“三农”、教育、扶贫和救灾资金以及政府其他专项资金的财政和审计监督，规范资金管理和运行，确保资金安全，决不能出现任何差错。三是推进公共资源配置领域的制度建设。国有土地使用权出让， 3 是公共资源配置最重要的领域，也是腐败易发高发领域。要完善土地使用权市场公开交易制度，经营性用地和工业用地都必须依法采取公开招标、拍卖、挂牌等方式出让。对于各类公益性用地，要完善相关制度和监管办法，严禁随意变更土地用途。四是深入开展工程建设领域专项治理。以政府投资和使用国有资金的项目为重点，加强制度建设和监督管理，着力解决违规审批、未批先建以及决策失误造成重大损失等问题。
（二）不断完善财政预算决算制度，推进预算决算公开透明。一要把政府所有收支全部纳入预算管理。建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，形成覆盖政府所有收支的预算体系。加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出。二要推进财政预算决算公开。要完善预算决算管理制度，做到政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预决算和执行情况等的公开，让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，能够有效监督政府。三要继续开展“小金库”治理工作。重点加强对垂直管理单位和行政收费、罚款比较集中部门的监督检查。同时，要深化国库集中收付制度改革，严格执行“收支两条线”制度，健全财政资金监管制度，强化账目和现金管理，坚决切断“小金库”的资源来源，并形成长效机制。
（三）大力加强政风建设。一是大力精简会议和文件。这个问题讲了很多年，抓了很多年，但不断反复。要努力开短会、讲 4 短话、发短文，尽量开电视电话会议，能用发文和通知形式解决问题的就不要开会。要全面清理有关规定，抓紧研究形成一个制度，由市政府颁布执行。二是从严控制“三公”消费。今年要继续对公务接待、公车使用、因公出国出境经费实行量化指标。市直部门公用经费要继续压缩，项目支出原则上按零增长控制，出国出境、车辆购置及运行、公务接待经费，都要有所减少。在严格规范公务用车配备使用的同时，加快推进公务用车配备使用制度改革。三要继续纠正损害群众利益的不正之风。认真解决征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域损害群众利益的突出问题。严肃查处各类损害群众利益问题背后存在的失职渎职、提供“保护伞”等违纪违法行为。
（四）认真抓好领导干部廉洁自律。一要全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，督促领导干部按照规定要求，主动、如实报告有关内容。各级纪检机关、组织（人事）部门要认真组织好相关工作。二要坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。三要巩固党政机关厉行节约工作成果。认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理，深入推进财政公务卡制度。认真治 5 理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房问题，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排问题，利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益问题。
（五）坚决查办违纪违法案件。一要进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道。高度重视人民群众来信来访工作，完善举报人和证人保护制度，健全网络举报和受理机制，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。注重从巡视、审计等渠道发现线索，对各类媒体反映的有价值线索要认真调查处理。二要突出重点查办大案要案。特别要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的官商勾结、权钱交易案件，利用职权插手和干预城乡规划、建设项目审批、土地审批和出让、招标投标等谋取非法利益案件，重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的失职渎职侵权和腐败案件。深入查办重点领域的商业贿赂案件。要始终保持惩治腐败的高压态势，严厉惩处腐败分子。加大追逃和赃款赃物追缴力度，决不让腐败分子逍遥法外，决不让他们得到任何不法之财。
三、加强领导，确保政府廉政建设任务落到实处
一要加强领导。中央和省、市对政府系统廉政建设提出了新的更高的要求，各级各部门要切实加强领导，把廉政建设和经济发展、社会稳定等工作一同部署、一同检查、一同落实。主要领导要对反腐倡廉工作负总责，做到重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，领导班子其他成员也要根据分工要求，抓 6 好分管范围内的廉政工作。
二要落实责任。各级各部门要根据分工，严格按照党风廉政建设责任制的要求，认真落实好今年的各项工作。各牵头部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，认真履行部门牵头职责，纪检监察机关要加大组织协调和监督检查力度，进一步细化任务和工作措施，督促牵头部门落实好专项工作。
三要形成合力。各级行政监察机关要积极主动地协助政府抓好反腐倡廉工作，不断加强与各方面的联系和沟通，切实加强经常性的监督检查，将监察行为渗透到各项政府工作中。各级各部门要坚定支持行政监察机关和其他监督部门履行职责、开展工作，主动帮助他们解决实际困难和问题，为他们开展工作创造良好的环境和条件，推动反腐倡廉各项任务落到实处。
同志们，做好政府系统廉政建设责任重大、任务艰巨。让我们严格按照中纪委六次全会、国务院和省政府廉政工作会议的要求和部署，解放思想，振奋精神，求真务实，开拓创新，努力取得廉政建设和反腐败斗争新成效，为建设生态型强市名城实现跨越发展做出新的更大的贡献！
