滦南县交通局
关于推进行政权力运行监控机制建设的
实施方案
为进一步推进行政权力“规范、公开、透明、高效”运行，切实加强行政权力运行全程监控管理，有效提高预防腐败工作能力和水平，为“打造沿海强县，构建和谐滦南”提供坚实保障，根据县委、县政府《关于推进行政权力运行监控机制建设的实施意见》的要求，结合我局工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持反腐倡廉战略方针，按照上级各项部署和要求，有针对性地建章立制开展行政权力运行全过程的监控机制,堵塞漏洞、动态管理、从源头治腐，不断提高行政效能，为顺利实现我局工作目标提供坚强的政治保障。
二、实施范围
监控机制建设分两步走：第一步，先在有行政许可、非行政许可和行政处罚职权的单位和科室进行。第二步，所有具有行政职权的单位和科室。
三、目标任务
按照依法实施原则、注重预防原则、公开透明原则、务求实效原则、统筹兼顾原则开展工作，建立行政权力运行前的廉政风险评估预警机制，进一步深化行政权力公开透明运行工作和完善行政问责制度。
（一）建立行政权力运行前的廉政风险评估预警机制。科学分析、评估行政权力运行过程中可能出现的腐败问题，有针对性地提出制定风险防范和制约措施，建设预警防范监控体系。
（二）深化行政权力公开透明运行工作。严格规范行政权力行使流程动态公开权力运行全过程，接受群众监督，确保正确行使，在权力的决策、执行、结果等运行的主要环节，建立完整的监控体系，防止行政权力运行过程中发生腐败问题。
（三）完善行政问责制度。把行政权力运行情况纳入党风廉政建设责任制考核之中，具体考核领导干部施行行政权力情况和行政权力运行监控机制建设工作情况。把行政权力运行情况纳入民主评议之中，注重评议结果运用。结合机关效能建设，具体考核行政审批事项的办理情况和行政权力的运行效率和质量。建立和完善行政问责制度，提高工作效率。
四、工作步骤
（一）梳理行政职权目录和流程阶段（7月1日—7月15日）
重新梳理本单位行政职权目录及流程并于7月15日前连同电子版报局人事监察科。
（二）廉政风险评估阶段（7月16日－7月25日） 各单位、各科室要认真开展行政权力廉政风险评估管理工作，要从具体行使行政职权和所在岗位入手，根据法定授权依据确定的职责，对行使的行政权力进行全面清理，对所拥有的行政职权类别进行清理审核。一是查找廉政风险点。根据本单位每项职权运行流程图，逐环节查找权力运行过程中可能产生腐败的风险点，逐项研究分析可能产生腐败的环节和机率。二是确定廉政风险等级。要对查找出的廉政风险点，根据风险程度从大到小确定A、B、C三个风险等级，填写“行政权力廉政风险等级统计表”，并于7月25日前报局人事监察科。
（三）制定风险防范制约和风险监控措施阶段（7月26日－8月10日）
各单位、各科室要根据制定的行政权力廉政风险等级目录，有针对性地提出制定风险防范和制约措施，通过建立健全集体决策制度、办事公开制度、责任追究制度等不断提高抵御廉政风险的能力，并通过对各廉政风险点实施不同等级的动态公开和过程监控，确保权力的正确行使。
五、具体要求
（1）加强组织领导。成立局廉政风险评估预警领导小组及其办公室，组长由党组书记、局长孙万柱担任，副组长由纪检组长张善德担任。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。办公室主任由人事监察科科长李海芹担任。
（2）加强督导检查。局党组要把行政权力运行监控机制建设工作情况纳入党风廉政建设责任制考核范围。领导小组办公室要加强对各单位、各科室工作情况进行督促检查，确保工作落实，对工作开展好的单位和科室及时通报表扬，对搞形式主义、走过场的单位和科室进行通报批评。
（3）统筹兼顾，取得实效。要把推进行政权力运行监控机制建设与建立健全惩治和预防腐败体系相结合、与学习实践科学发展观活动相结合，与加强干部作风建设、优化发展环境相结合，与加强党风廉政建设和行风建设相结合，齐抓共管、整体推进，确保取得实效。
2009年6月29日
滦南县交通局
行政权力运行监控机制建设 领导小组名单及办公室成员名单
组长：孙万柱
副组长：张善德杨贵军杨树茂杨明魁
于建忠
成员：李海芹刘胜武付树永张旭张庆华
办公室主任：李海芹（兼）
副主任：刘丽芝
成员：张颖程淑艳李俊丽刘洁
