滦南县发展改革局行风建设工作总结
（2005年12月13日）
2005年，我局按照县委县政府民主评议行风的总体要求，在县纪委县纠风办指导下，认真学习贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化发展环境促进经济持续健康发展的若干规定》，以推进优质服务和高效办事为重点，全力支持全县项目建设为重点，扎实开展了行风建设活动，并取得明显成效。一年来，我局没有发生一起群众投诉事件，驻县行政服务中心窗口10次被评为红旗窗口、12人次被评为先进个人，获得项目单位赠送的锦旗3面、镜匾1块；通过走访和发放征求意见函反馈的情况看，我局的工作得到各项目单位一致好评，满意率为100%。
一、主要做法
1.加强领导，明确责任，确保行风建设扎实开展。年初，局党组把行风建设提到优化发展环境、促进经济发展的高度列入重要议事日程。4月15日县机关行风评议动员会后，局领导班子召开专题会议，研究部署行风建设工作。一是制定行风建设实施方案，明确工作目标、工作内容及保障措施；二是成立行风建设领导小组，负责各项工作的落实与督导；三是召开行风建设动员会，由局长朱宝安做动员讲话；四是对行风建设工作进行责任分解，明确到人，责任到岗。
2．公开承诺，社会监督，促进行风建设有效开展。4月底，局长在县电视台就作风建设、阳光审批、办事效率等内容进行了公开承诺。5月初，在县府政务公开栏公开了我局核准、备案事项的依据、条件、时限，同时向社会公布了投诉举报电话，自觉接受人民群众监督。
3．完善制度，规范行为，构建行风建设长效机制。行风建设的有效开展需要有一套规范、科学、完善的制度做保证。一年来，我局建立和完善了服务承诺、岗位责任、首问责任、限时办结、一次告知、绩效考评、监督反馈和失职追究等制度，形成了以制度管人管事的基本框架。
4．征求意见，自查整改，推进行风建设深入开展。7月份，我局围绕服务态度、服务质量、办事效率等内容，向45家服务对象发放了征求意见函，走访了15家重点服务对象上门征求意见，并结合工作实际开展了自查自纠。根据个别同志业务不熟、工作懒散等问题，领导班子进行了认真剖析，分析了存在原因，制定了整改措施，确定了整改时限。
5．健全机构，反馈信息，完善行风建设档案材料。年初，我局安排机关办公室主任和一名办事员侧重抓机关行风建设日常工作。一年来，按时上报了机关行风建设实施方案、领导小组名单、公开承诺、自查自纠整改报告等材料，每月反馈上报一篇行风建设信息，年底又对档案材料进行了系统整理。在材料及信息上报过程中，县纠风办给予了认真指导，在此表示感谢。
二、具体措施
1.转变作风，塑造队伍形象。作风建设是行风建设扎实有效开展的关键。为此，我局把作风建设作为行风建设的重点，着力塑造一支奋发有为、履职为民的干部队伍。一是结合开展保持共产党员先进性教育活动，教育广大党员干部牢固树立宗旨观念和服务意识，在工作中全心全意为群众和项目单位服务；二是通过责任分解和每月工作通报，激发干部队伍工作的积极性和主动性，形成了时时想工作、天天谋工作、人人干工作和争先创优的良好氛围；三是为认真贯彻好市委市政府《关于进一步优化发展环境促进经济持续健康发展的若干规定》，我局制定了落实规定的方法和措施以及实施细则，规范了干部队伍行为，促进干部队伍牢固树立了“人人是投资环境，人人代表滦南形象”的大局意识。
2.加强学习，提升业务水平。干部队伍的业务水平和能力是行风建设扎实有效开展的重要保证。6月份，我局编印了发展改革工作应知应会七十题学习手册，内容涵盖了计划、项目、区划、体改等业务知识，通过集中学和自学，形成了全体机关干部虽在不同科室、不同岗位，但人人熟知各科室业务的局面。一年中，我局先后选派9人次参加省市组织的项目投资体制改革、农业资源区划和“十一五”规划编制等业务培训，利用网络信息资源，不定期摘录有关发展改革工作的政策、信息分发各科室，使每位机关干部了解掌握最新发展动态。 3．多措并举，提高机关效能。以“提速、提质、为人民、促发展”为目的，加强县行政服务中心窗口建设，安排一名中层干部和一名精通业务的办事人员长期进驻，实行了项目审批“绿色通道”、“并联审批”、“延时服务”、“陪办服务”；加强电子政务建设，积极争取省市发改委支持新上电脑5台，基本实现了电脑一科室一台，有力地推进了办公自动化，提高了工作效率。 4.服务为先，优化发展环境。一年来，认真组织学习了国家和省投资体制改革的相关文件和法规，准确掌握哪些项目属于审批，哪些项目属于核准，那些项目属于备案，扎实做好各类项目管理的衔接工作，并抓住重点环节，简化办事程序，提高项目办结效率。凡到我局办理的项目，申请材料不全的，一次告知；申请材料齐全的，当日办结；对需到上级发改委办理的项目，三个工作日内完成审核上报。在此基础上，我们又不断创新服务机制，提升服务水平。一是项目申报主动服务。从项目前期工作咨询服务到有关材料编制到上报审批，我们均提供全程服务。如滦南县宝同五金工具加工等备案项目的项目简介和申请表，均由我们负责帮助编制、修改和完善，深得项目单位的好评。二是项目审批陪同服务。对需上报省、市发改委审批的项目，我们发挥本系统部门、人员比较熟悉的优势指派专人陪同办理。例如滦南县鸿蕴商贸有限公司和香港福美国际有限公司合资兴建PVC塑胶手套项目、滦南县瑞星水产养殖场、唐山海世商贸有限公司与韩国E-SSONIA株式会社合资兴建河豚鱼深加工项目，由于我们的陪同服务，当天就得到了市发改委的批复，为项目单位赢得了建设工期。三是项目管理的跟踪服务。变单一审批模式为积极主动与投资者联系，提供产业政策服务，了解项目进展情况，促进项目尽早建成投产。例如阿尔泰电子项目，我们多次与投资者进行联系，而且为投资者热情接待外商合作伙伴，几次去企业了解项目进度。目前，该项目八座厂房已完工六座，其余两座正在紧张施工。同时我们还应对投资体制改革的变化，对窗口服务告知单进行了修改和完善，进一步方便了项目单位和投资人。
三、工作成效
1.工作作风进一步好转。在工作中牢固树立了以服务促发展的意识，积极主动地为企业提供各项服务，一年来，主要领导带队多次深入企业提供国家产业政策咨询、项目建设信息，帮助编写项目材料等项服务，受到了各企业的好评。一年中，解答企业和投资者政策咨询20余次；帮助项目单位编写项目前期材料10余份；从组织材料到跑省、市发改委，积极协助有关部门初步落实争取到位资金2200万元。
2.办事效率进一步提高。在项目管理中，我局坚持把服务作为管理的手段，并落实岗位责任制、一次告知制、限时办结制等制度，极大地提高了项目办结效率。一年来，我局审批、审核上报项目91项，均在承诺时限内给予办结或上报。其中对永新纸业煤矸石综合利用热电厂、蒙牛乳业250ml利乐砖纯牛奶生产线等15个重点建设项目从材料组织到申报成功给予了全程跟踪服务，使项目及早完成了立项审批。 3.各项工作有新促进。行风建设的扎实开展促进了机关各项工作的进展。一年来，以科学发展观为指导，按时完成了“十一五”规划和我县农业资源区划报告的编制工作，并且这两项工作均走在了全市各县区前列；在企业事业单位改革工作中，我局积极发挥职能作用，在认真把握政策的基础上，因企制宜，制定不同的改制方案，并 ××局行风建设工作总结
我局“双评”活动从去年3月开展以来，在市委、市政府的指导下，局党组的正确领导下，经过全局干部职工的共同努力较好地完成了“双评”活动的各项任务。通过“双评”活动，起到了凝聚人心、提升人气、优化环境的积极作用，全局广大干部职工的工作作风明显改进，服务质量和工作效率显著提高，评出了新作风、新气象、新干劲有力地支持和促进了我市经济、社会和环境的协调发展，现将我局的一年来“双评”活动的整体情况简要汇报告如下：
一、基本情况
我局“双评”活动的总体思路是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“聚精会神搞建设、一心一意谋发展、清清白白当公仆、真抓实干建小康”为指针，以创优社会发展环境、转变政府职能、树立行业新风为重点，提升城市规划管理的水平，提高办事效率和服务质量。
“双评”活动开展以来，围绕城市规划建设、管理工作，我们从工作实际出发，在职能转化上求突破，在制度完善上做文章，在作风转变上下功夫，着力分析群众反映强烈的“热点”和“难点”问题形成的社会原因，力求在解决群众反映强烈的“热点”和“难点”问题上有所为，有所创新，努力创造一种公开、公正、透明的适应人的全面发展、适应我市经济快速发展的社会法制环境和宽松、和谐、团结、务实的内部工作环境，基本达到了预期的目的。
（一）领导重视，积极参与
全市“双评”活动动员大会以后，我们立即召开专题会议，研究“双评”工作，并对全局的“双评”工作进行了认真的安排和部署，明确了“双评”的指导思想、基本原则、目标任务和时间要求，成立了“双评”活动领导组和办公室，抽调专人负责此项工作。局党组明确了这项工作要一把手亲自抓、分管领导具体抓、责任部门直接抓、党政工团一起抓和党政一把手为第一责任人的要求。活动期间，局党组成员无一例外地参加了学习、自查自纠、落实整改和评优评差的全过程，并根据上级要求，结合工作实际，提出了每一阶段的指导意见，下发及上报各类文件15份，编写简报19期，出专栏5块，有效的推动和促进了“双评”活动的开展。
（二）以适应市场经济的发展要求，认真开展自查自评
在自查自纠阶段，首先我们建立了个人自查、部门科室自查、单位自查、全局汇总的四级自查自纠体系，形成了自下而上的自查自纠网络，从自已找起，从身边的事查起，从日常工作找起，从科室、单位到全局，认真查找工作中和行风建设中存在的问题，促进了“双评”活动的顺利开展。其次从党政机关、人大政协、群众社团、新闻单位、厂矿企业、居民社区等部门和单位聘请了34名行风监督员，并颁发了聘书、监督证，明确了相关的权利和责任，还制定了行风监督员制度。为了多渠道征求广大干部群众对我局行风建设的意见，了解和掌握基层干部群众和社会各界对我局行风状况的看法。我们先后召开了两次行风监督员座谈会。
与此同时，在电台、报纸、英特网上将我局的主要职能、服务承诺、办事程序、执法依据、科室设置、审批结果、规划动态、整改问题和措施、办公及监督、投诉电话进行了公开、公示，服务群众查阅和监督，向广大市民征求意见和建议。向全社会发放征求意见卡200份，收回193份。
在广泛听取各方面意见的基础上，局党组还专们召开了“双评”专题民主生活会，结合本单位和每个成员的工作实际，通过批评与自我批评，从政务公开、服务质量、办事效率、文明执法、工作效能和党风廉政建设等方面开展了认真的反思和集中剖析，进行了系统的理性思考和总结，查找出了存在的8大类17个主要问题。
（三）针对问题，整改落实
班子成员从践行“三个代表”的高度，紧紧围绕查找出的问题，联系工作实际，集中就分管部门和自身存在的突出问题，上级反馈和群众提出的意见、建议等进行了认真的剖析，真正从思想深处查找产生问题的根源，进一步统一了领导干部思想，重新认识了“双评”活动的重要意义，为对症下药制定各项整改措施垫定了良好的基础。
为保证整改措施有针对性，符合客观实际，又可操作，先由各科室、单位根据查找出的问题提出了各自的整改措施，并明确了相关责任，进行了落实分解。局领导、各主要科室负责人和各单位一把手集体对《整改方案》进行了讨论和研究，确定了整改目标：转换政府职能，转变工作作风，提高服务质量和效率，优化发展环境，共确定整改措施50条。明确了相关措施的责任领导、责任部门，并将整改措施及责任分解在机关办公楼公示栏和规划网站上公示，按受广大职工和社会各界的广泛监督。
（四）深化整改，评优评差
评优评差是整个“双评”活动的动力源和助推器，是整个“双评”活动的关节环节，具有十分重要的作用。按照“双评”活动方案，我们发放整改效果调查问卷50份，收回46份，制定了《单位百分评分标准》和《个人百分评分标准》，在全局范围内开展了对科室、单位和个人的评优评差活动。全局所有职工根据评分标准对机关各科室、规划监察处、拆迁办、规划设计院和测绘处内设科室进行了集中的投票。整个考评工作充分体现了公平、公开、公正的原则，既评出了各科室、单位紧迫感和荣辱感，又不借机整人打击报复，评出了新觉悟、新干劲、新作为，有力的调动了广大职工的积极性，推动了全局各项工作的开展。
二、主要解决的问题
（一）改进管理，政务公开，在创造宽松的发展环境方面积极探索
规划局作为政府职能部门，创造良好的发展环境始终是我们的一项重要职责。针对“双评”中找出的“工作透明度不高，没有很好的解决政务公开的载体问题”等意见和建议，我们采取了建立规划信息网站的措施。利用网站宣传规划职能，介绍执法依据，进行办事指南，发布受理的各项建设项目审批结果的最新公告，展示规划的历史成果。通过网站的信息发布，将城市规划的活动延伸到了互联网空间，为市民提供了一个24小时不间断的发表意见、积极参与，监督规划工作的平台。
没有规矩，不成方圆。严格、科学的规章制度是开展工作的保障。“双评”活动中，我局结合实际工作需要，全面彻底的对本单位的办事程序、职责权限等内容进行了梳理，对涉及城市规划的法律、法规及相关资料进行了收集整理。积极推行了《公开办事制度》和《首问责任制》，结合外省市的先进管理经验，在广泛征求意见的基础上，重新修改和完善了《规划审批例会制度》、《用地审批程序》、《重要项目公示办法》，既抓标准又抓程序，力求办事程序、结果两公开。出台了《阳泉市城市规划网站理制度》、《信访接待制度》、《领导信访接待日制度》、《城市规划批后公示办法》，拟订了《规划信息系统建设方案》。随着制度的逐步完善，规划管理人员的工作都在阳光下操作，规划管理工作正在向制度化、规范化、科学化
2005年水务局政风行风建设工作总结
2005年根据区委、区政府和区廉政纠风领导小组关于加强政风行风建设的要求,紧紧围绕优化水务发展环境，树立水务行业新风，认真抓好政风行风建设，努力建设依法、高效\清廉的水务行政机关，并取得了显著成绩。今年重点抓
了以下几项工作：
一、完善全程办事代理制，为群众提供便捷高效的服务.为进一步推动全程办事代理制工作的开展，提高服务质量，在去年运行全程办事代理制的基础上，今年进一步完善了工作职责、行为规范等五项相关制度，在受理过程中，坚持“以人为本，高效服务”的原则，以“一张笑脸相迎，一杯清茶相奉，一句请坐相谈”的热情服务；以“耐心询问，细心解答，明确告知，公心办理”的工作态度；以“一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务”的形式；以“主办责任制，限时办理制，服务承诺制”的责任要求，使本单位内部各工作环节衔接紧密、有序、高效、便捷。同时以书面形式为受理人提供本单位所承办的31项行政许可程序以及所依据的法律法规政策，在网上公布办理事项，并延伸到五个水务站，坚持节假日预约照常办公受理。受理人每周一早八点征询审批意见，查询批件运转情况，征求反馈意见，方便了申办人，保证了时效。我局今年共办理代办事项102项，其中许可事项73项、服务事项29项。按时办结率及群众满意率均达到了100％。
二、坚持政务公开，促进各项工作公开、公正、规范、透明。 根据区委、区政府关于进一步深化政务公开实施意见的要求，结合本局实际，深入研究制定了政务公开工作实施方案，进一步明确了政务公开的指导思想、基本原则、工作目标、对内对外公开的内容、形式、措施等。并分六类（职能、许可、服务、法规、决策、动态）建立政务公开目录。对外公开的内容主要是大的工程项目进展完成情况，行政许可事项，职能等，主要采取公开栏、报刊、电视、网络、信息宣传、招投标等形式。对内公开的内容主要是规章制度，发展党员等干部职工关心的重大问题，主要采取会议、公开栏、简报、张榜公布等形式。今年重点对以下内容进行了公开：
（1）、全程办事代理制的工作机构、人员职责、受理事项、办事流程图以及规章制度；31项行政审批事项和审批依据、审批程序、工作时限；水资源费的收缴标准、依据全部在网上公开。
（2）、安全供水工程、三万亩节水工程、防汛工程、生态环境建设项目等重点工程项目随进度以信息、媒体等形式随时公开。
（3）、公开招投标，落实“阳光”工程。水质型安全饮水工程严格按照区十大阳光工程操作，公开招投标，监理由市发改委统一招标，设备材料实行政府采购。世行发展节水灌溉项目，水库除险加固、铅丝笼坝、橡胶坝工程也采取招投标方式。严格按照项目法人制、监督监理制、招投标制、合同管理制四制要求建设施工。接受主管及相关部门的检查验收。
（4）干部职工群众普遍关心的重大事项公开。成立水务局后职能的转变、科室的划分、人员的调整，发展党员，捐款情况分别以会议、简报、张榜的形式公开。同时，基层单位也以公开栏、职代会等形式将重大事项公开，充分发挥干部职工的知情权、参与权、决策权。
三、以水行政执法和行政许可为重点，坚持依法行政。
一是规范行政执法和行政许可工作人员行为。要求执法人员、行政许可工作人员在执法和办理行政许可事项过程中，不得超越法定职权、违反法定程序，不得索取或者收受被执行人员和申请人的财物，遵纪守法、依法行政。二是大力宣传水利法律法规。开展“世界水日”“中国水周”“城市节水”宣传活动，发放宣传材料近20万份。三是严格执法检查。开展节水检查300余次，巡视河道50余次，发放河道清障通知208份。查处水事违法违章行为55起。同时，通过和国土局等几个单位五次大的联合执法，拆除阻碍行洪房屋71间，砂石设备9套，有效地遏制了非法开采和盗采砂石的现象。一年来，没有行政败诉
和行政复议被纠正问题。
四、关注群众反映的热点难点问题，及时解答民意。
为了及时查收群众意见，解决问题，我们将政风行风热线工作落实到具体科室，责成专人负责，以便将群众的意见及时转交相关科室负责人，解答办理群众提出的问题。今年共受理社情民意（16件）、政风行风热线（14件）共30件。回复率、群众满意率达100%。同时还办理市长区长信箱邮件4件，答复满意率100%。受理群众举报50件，信访3件。对区人大、政协代表提出的19件建议、提案责成专人负责办理，能解决的立刻解决，不能解决的说明原因，与
代表达成共识。
五、突出重点，把政风行风建设落实到为民办实事上。
通过调查和群众反馈，饮用水问题是涉及群众切身利益的重大问题，我们把安全供水作为一号工程来抓。将饮水困难划分水质型、资源型、工程型三种缺水类型，启动了水质安全饮水工程、采空区安全饮水工程、村级饮水改造工程、节水村建设工程及长阳碧圣供水厂工程。可解决全区92个村、2.68万户、8.55万人的安全饮水问题。为了从根本上解决农村饮用水难题，还积极探索“先建机制后建工程”的长效运行机制，通过村民代表会，建立农民用水者协会，制定供水管理办法和用水收费公开制度，引导鼓励农民自主管理用水，实现用水户参与管理用水和节水工程的有效利用及持续发展。
六、强化措施，保障政风行风建设的开展。
突出抓好一个加强、二个约束、三个做到、四个结合。加强监督检查。设立监督电话和举报箱，每半年听取一次乡镇、水务站、用水户群众监督组织的意见，局领导小组成员随时检查、抽查。同时接受市区人大、政协代表的视察和市区相关部门的检查。两个约束是通过教育培训，提高自身素质，靠自我约束。另一个靠制度约束，对各项工作有制度、有要求，并专门汇编成册（19项）。三个做到是做到领导重视，亲自落实；做到组织机构、专人负责双落实；做到有工作方案和工作目标。四个结合是政风行风建设与党员先进性教育、推进依法行政、加强机关效能建设、精神文明建设相结合，把政风行风建设融入各项
工作之中。
通过开展政风行风建设，全体干部职工执政为民的意识进一步增强，工作作风进一步转变，办事效率进一步提高。今后，全程办事代理制、政务公开工作还待进一步深化，行政执法力度还需进一步加强，监督检查考核的机制还待进一步完善把政风行风建设提高到一个新水平。使“献身、负责、求实”水利行业精神，实干兴水、空谈误业的良好作风发扬光大，促进全区水务事业的发展。 民政局行风建设总结汇报材料近年来，全市各级民政部门紧紧围绕“以民为本、为民解困”的工作宗旨，大力加强行业作风建设、不断推进依法行政，认真解决群众关心的热点、难点问题，树立了勤政为民的良好形象，在去年的民主评议行风活动中，市民政局被评为全市“行风建设先进单位”。今年以来，广大干部职工致力于巩固和扩大行风建设效果，树民政新风，让群众满意，出实招、求实效，认真做好组织领导、综合协调、政务公开、为民服务、优化环境等文章，进一步提高了行风建设水平，促进了民政事业持续健康快速发展。被省委、省政府、省军区命名为“爱国拥军先进单位”；被省民政厅授予“全省民政系统行风建设先进单位”、“全省实施星光计划先进单位”、“全省民政信访工作先进单位”；被市委、市政府授予“招商引资暨工作实绩先进单位”。军干所被民政部、总政治部、总后勤部评为“全国军休干部安置建房服务管理先进单位”，并被省民政厅评为“全省星级军休所”；军供站被民政部、总后勤部命名为“全国军供工作正规化建设先进单位”。
一、做好三级联动文章，建立抓行风建设的长效机制 行风建设是一项系统、持久的工程，需要长抓不懈。工作中，加强领导、明确责任、强化督查，建立市、区、乡镇（街道）三级联动、齐抓共管的长效机制，保证了行风建设常抓常新和深入发展。
（一）加强领导，做到行风建设层层有人抓、有人管。市局成立了由局长任组长、纪委书记任副组长，有关科室负责人为成员的行风建设领导小组，并在局办公室设立专门办公室，负责对具体工作的安排、调度、检查。各区、局属各单位和各乡镇民政办公室也都成立了相应的领导机构和工作班子，形成了一把手亲自抓、分管领导直接抓、责任单位具体抓的工作网络，做到上下联动、齐抓共管，确保了行风建设工作有组织、有领导和健康有序地进行。
（二）明确职责，形成层层抓落实的良好局面。年初，局党委召开专题会议，具体研究行风建设工作，进一步明确了抓行风建设的“三个原则”：按照“一级对一级负责”原则，规范完善了行风建设目标责任制，层层签定行风建设责任书；按照“谁主管、谁负责”的原则，明确具体分工，把责任落实到人；按照“管行业必须管行风”的原则，将行风建设与业务工作一起研究、一起部署、一起落实，实现行风建设与民政业务的良性互动。
（三）强化督查，推动行风建设的深入开展。4月底，市局成立行风建设督查小组，对局机关科室和局属单位进行了行风检查，先后向社会各界发放征求意见表310份、走访服务对象40余人次，召开座谈会6次。5月份，邀请部分离退休老同志到局属各单位进行视察，征求到各类意见和建议20条，并按照单位职责及时进行反馈、制定整改措施、认真进行纠正。6月份，两区民政局采取听汇报、征求意见、查阅档案等方式对各科室和各乡镇（街道）民政办的行风建设进行督查，群
