浅析滨州市海河流域水生态恢复对策
王华
（山东省滨州市水利勘测设计研究院，山东滨州 256600）
摘要：滨州市海河流域水资源短缺，水生态环境持续恶化，已成为经济社会发展的瓶颈。通过对该流域的水生态环境调查分析与评价，针对水生态逐渐恶化问题作出深入分析，提出了该流域水生态恢复的主要措施与对策。 关键词：滨州市；水生态环境；调查；恢复；对策
滨州市位于山东省北部，地跨黄河两岸，黄河以南为山东半岛，黄河以北为海河流域。市内海河流域辖四县一区，土地总面积7145.6km2，现有耕地27.45万hm2。
1滨州市海河流域的水生态环境现状调查评价 1.1水资源过度开发，水生态环境恶化
滨州市海河流域多年平均年降雨量574.7mm，当地地表径流量3.59亿m3，地下水资源量3.23亿m3，水资源总量为6.82亿m3，人均占有水资源量为283m3，为全国人均水资源占有量的12.9%，属于严重的缺水区。且流域内降水时空分布不均，水资源量年际变化大，常出现连续丰水年和枯水年。如丰水的1964年，年降水1108.1mm，相应径流量11.84亿m3；而枯水年1989年，年降水285.3mm，相应径流量1.14亿m3。丰水年与枯水年年降水相差3.88倍，相应径流量相差10.39倍。
近年来，随着工农业生产及城市化的加速发展，流域内用水量急剧增加，水资源供需矛盾日益突出，人们不得不过度开发水资源以满
足经济社会发展要求，导致河道断流、入海水量减少，流域下游生态环境逐渐恶化。
1.1.1河道断流，河床沙化
截止2008年，该流域共建成大、中、小型拦河闸58座，一次蓄水能力1.46亿m3；平原水库56座，总库容1.818亿m3。根据对流域内徒骇河、马颊河、德惠新河、漳卫新河、秦口河、潮河等6条主要河流及流域面积100km2以上的20条支流河道的调查统计，常年断流（断流时间超过300天）河段占65%，常年有水河段仅占12%。据1986～2000年统计资料，德惠新河断流天数超过250天的有14年，只有1年断流天数为179天；徒骇河断流天数超过250天的有10年，其它5年断流天数也在190天以上；秦口河自每年断流都超过300天以上。
由于河道常年断流，致使大面积河床荒芜，河流稀释自净能力丧失，水生物种消失，河道淤积、沙化成为风沙源。
1.1.2入海水量锐减，河口生态恶化
近五十年来，滨州市海河流域入海水量逐渐减少。1956～2005年，该流域年均入海水量10.037亿m3；1980～2005年年均入海水量7.674亿m3，其中徒骇河、马颊河7.65亿m3，潮河仅为0.024亿m3，而这些水量却主要是汛期洪水和污水。由于入海水量锐减，改变了水河平衡系统，造成河道及河口淤积。同时，为避免海水上溯淤积，各河口相继建闸拒咸蓄淡，导致鱼类洄游线路切断，渤海湾的大黄鱼等优良鱼种已基本消失，依存于河口并在咸淡水混合区产卵的蟹类生物已经绝迹，河口生态系统遭到严重破坏。入海水量的减少使流域生态
系统由开放型逐渐向封闭式和内陆式方向转化，河流生物物种转向低级化。
1.2河道水质污染严重，加速水环境恶化
据统计，2005年，海河流域滨州市境内废水排放总量达9013.32万t，其中大部分污水未经处理就排入河流。该流域共有10个入河排污口，排入河道的主要污染物为化学耗氧量、挥发酚、氨氮等。2005年流域内有害物质排放总量112792t，主要污染物化学耗氧量111163t、氨氮1566t、挥发酚62.6t。
流域内各河段污染综合指数是：潮河5.81mg/L，马颊河0.85 mg/L，徒骇河0.69 mg/L，沙河7.10 mg/L，秦口河0.63 mg/L，德惠新河0.63 mg/L，水中污染物浓度远高于国家地表水环境质量标准。经分析评价，总河长548.1km中符合Ⅳ类水质标准的226.7km，占比41.4%，符合Ⅴ类水质标准的107.8km，占比19.7%，符合超Ⅴ类水质标准为213.6km，占比38.9%。由此可见，该流域河道水污染已相当严重，加速了水环境的恶化。
1.3水土流失加剧了生态环境的恶化
水土流失本是一种自然过程，但在人类经济活动的干预下，现代水土流失（土壤侵蚀）的速度已大大超过了土壤自然形成过程，使土壤的这种可再生资源变为实际上的不可再生。大量事实说明日益严重的水土流失不仅导致十分可贵的水土资源流失，引发洪水泛滥，干旱缺水，粮食低产和地区贫困等生态环境与社会经济问题，还将成为影响食物安全及社会进步的重要因素。
滨州市海河流域水土流失总面积1697.9km2，已治理775.84km2，占水土流失总面积的45.7%，仍有922.06km2的水土流失面积没有得到治理。年平方公里侵蚀模数为2500t左右。生态环境的良性循环是经济社会可持续发展的保障。水土流失导致土地破碎、风沙蔓延、灾害频繁，使生态失去平衡，降低了人们的生存质量，使人口、资源环境之间的矛盾日益突出，减缓当地经济发展和人民脱贫致富的步伐，一直影响社会经济的可持续发展。
2滨州市海河流域水生态恢复对策 2.1水污染治理是关键
水污染是滨州市海河流域水生态恶化的重要原因，流域生态恢复必须治理水污染。水污染治理应从源头抓起，运用行政、法律、经济、技术手段进行综合防治。
2.1.1加快立法，强化执法监督
目前，水资源污染的防治法律、法规还不够健全，特别是缺乏水污染防治的流域性法规，造成流域水污染防治工作条块分割、职责不清，严重影响了水污染治理工作。为此，应加强流域水资源的统一管理和污染防治的法制化进程，加快流域立法，制定《滨州市海河流域水污染防治办法》，为依法治理水污染提供法制保障。
2.1.2建立污水排放许可制度，实施排污总量控制
按照新《水法》的要求，尽快制定污水排放管理制度，使排污口管理有章可循；对流域排污实行总量控制，并加强对排污口的管理和退水水质管理。应进一步完善水质监测网络，掌握排污口的分布、污
染物浓度、污染物总量、河流水质等基本情况，加强对“总量控制”方案实施情况的监督，为水污染防治管理提供决策依据。
2.1.3大力推行清洁生产，从源头上解决污染问题
清洁生产包括产品设计、采用清洁原料、改进生产工艺、更新生产设备、循环使用物料、加强生产管理等。通过大力发展新技术和新工艺，使资源的利用率尽量提高和污染物的产生量尽量减少，从而获得经济效益和环境效益。
实施清洁生产，将水环境的污染消除在生产过程中，改变过去“先污染，后治理”的局面，把水污染防治的重点从末端治理置身源头控制上来，将经常发展与环境保护协调起来，先实现污染物排放量的零增长，再逐步达到污染物排放量的负增长，进而达到水资源的有效保护。
2.1.4 兴建城市污水处理厂，提高污水处理率
污水处理不但能有效地控制污染，而且处理后的污水还能作为农灌、景观用水，增加水资源的重复利用率，这对于水资源非常紧张的滨州市海河流域尤为重要。目前该流域各县区已开始兴建污水处理厂，但城市污水处理率还很低。因此，加快城市污水处理厂和污水回用调控工程的建设，是保护流域河流生态的根本保障。
2.1.5 建立水污染防治基金，保证水污染处理的投入
该流域国内生产总值2005年1638657万元，人均6810元，根据《山东省滨州市海河流域水生态恢复规划》，流域恢复工程概算投资2010年为67545.3万元，城市污水处理厂建设投资约为2874万元，合计投资占国内生产总值的4.1%。可见，在经济欠发达的本流域，仅靠当地投入是很困难的。应建立水污染防治基金，保证水污染治理的投入。
2.2节约用水是前提
滨州市海河流域人均水资源仅283m3，属于严重资源性缺水地区。跨流域调水投资巨大，且受水费成本和工程规模等其它条件制约，因此节约用水是水生态恢复的前提。
2.2.1 发展节水农业
该流域灌溉水利用系数仅为0.45左右，为发达国家的一半左右；单方水的粮食生产能力仅为0.85kg左右，远低于2kg以上的世界发达国家的水平。应积极采取措施，合理安排农业灌溉用水，实现农业的节水：
一是搞好大中型引黄灌区，特别是簸箕李、韩墩、小开河、白龙湾、兰家五大引黄灌区的节水改造，提高渠系和田间水利用系数，改大水漫灌为小畦定额灌，节约灌溉用水量。二是大力发展渠灌区的节水灌溉技术和措施，发展喷灌、微灌，节约用水。三是推广先进的田间灌溉制度和农业措施，提高灌溉水、土壤水
和天然降水的有效利用率。四是科学规划,加速农业种植结构调整,因地制宜,适水种植,减少灌溉用水。
2.2.2工业节水
实现工业节水，一是在经济规模、城市布局和人口发展等各项经济社会发展规划中，要充分考虑当地水资源条件，调整工业布局，大力发展能耗低、水耗小、排污少的第三产业和高新技术产业,严格控制高耗水产业的发展。二是积极改进生产工艺、降低万元增加值用水量。企业要通过改造老设备、大力推广采用节水型新工艺促进节水。例如：印染、造纸、化工纺织、冶金、食品、火（核）电等高用水行业用水量占总用水量的一半以上，是工艺节水的重点，可以通过改良生产工艺，以达到节约企业用水的目的。三是通过加强管理和技术改造相结合，努力提高工业用水的重复利用率。
2.3优化水资源配置是保证
滨州市海河流域内水资源短缺，导致生态环境持续恶化，成为经济社会发展的瓶颈。要从根本上解决水资源短缺问题，必须在加强节水、加强治污等的同时，加强流域内水资源的统一管理和配置，并积极实施跨流域调水工程，以缓解水资源供需矛盾。
2.3.1流域内水资源的合理配置
生态环境的水资源配置应在两个层次上进行。第一层次，在水生态环境严重破坏的海河流域，要做到生活、生产、生态用水并重，加强水资源的优化配置。同时要调整产业结构，降低农业灌溉用水定额，走节水型工业之路，提高城镇生活节水器具普及率，降低城镇管网漏
失率。第二层次，根据生态环境不同要素的优先次序，合理配置生态环境恢复的用水。
2.3.2 南水北调工程
南水北调工程经过多年规划研究和可行性论证，已形成东、中、西三条调水线路的基本格局。南水北调东线工程经过滨州市海河流域，可通过流域整体规划，合理利用长江水，提供部分生态用水，缓解危机。
2.4 实现水资源的可持续利用是方向
加强水资源综合规划，搞好流域水资源优化配置，强化水资源保护，协调好生活、生产和生态用水，是促进人与自然和谐、水资源的可持续开发利用的有利保证。
2.4.1 开展调查研究，为生态恢复和保护提供决策依据。 长期以来，由于只重视资源开发和经济发展，缺乏生态环境保护意识，以致于对生态环境保护的重视程度不够、投入不足，对生态问题的危害程度和范围也缺乏全面认识。因此，开展生态恢复和保护的首项工作，应进行系统、全面的生态环境现状和历史调查，评价生态环境的破坏程度，确定生态恢复和保护的目标，为滨州市海河流域的生态恢复和保护提供决策依据。
2.4.2 开展流域生态恢复和保护有关科学研究
生态环境的恢复和保护，是一门新兴的边缘科学，需要科学技术的强有力支撑。为保证生态保护及恢复工作顺利开展，必须加强有关的科研工作。首先是生态
恢复的关键技术研究，如生态需水量的研究、流域生态系统的结构与功能的研究、污染治理技术研究、地下水恢复、防污技术的开发、生态恢复技术的研究、入海口生态恢复和保护的研究等等，支持生态恢复与保护的进程。其次是管理技术和管理体系研究，变“重建轻管”为“建管并重”。再次是配套法律、法规和政策支持研究，如开展政策法规和管理体制建设的研究、生态恢复和保护的投入和补偿机制研究，为生态恢复和保护提供筹资技术保证和政策支持。
