**市**区烟草专卖局 货运场站监管工作汇报
**区局在市局党组的领导下，认真贯彻市局领导对做好货运场站环节治理的工作指示要求，根据辖区货运场站多的特点，做到有效堵截、有效打击，通过近两年来的认真调研，梳理线索，总结经验，建立举报人队伍等一系列有效工作，目前货运场站的管理工作已经初现成效。现将我局货运场站管理工作开展情况作以下回顾和汇报：
一、**辖区货运场站分布基本情况
根据前期我局联合**公安分局治安支队和**市交通局**管理处对辖区内货运场站调研获取的数据显示，**辖区内大型货运场站共18户，货运企业483户。其中汉龙货运站237户、神龙丰货运中心135户、宏利达货运中心8户、新发地货运中心23户、万泽龙货运中心49户，宛平货运中心13户、京西物流中心7户、宏达货运中心1户和10户无名货运站。其中有证户307户，占总数的63.6%，无证户176户，占总数的36.4%。目前**辖区物流企业比较集中，主要分布在四环外**货运中心、**货运中心、**货运中心，占总数的91.92%，以上货运企业均分布在京开高速路两侧。还有以前在三环以内的无名小型货运站和中型货运站由于城市规划要求，现已经搬迁转移至四环以外，地理位 1 臵比较偏远，有的位臵还比较隐蔽，给我们监管工作造成一定的难度。
二、近几年工作成效
自2009年8月，我局借着三定工作的契机成立了一支专门针对货运站监管的队伍，通过近两年来的努力，截止到2011年6月17日，我局共在货运场站查获违法案件84起，其中五万元以上案件74起，真烟案件20起，假烟案件64起；总案值868.36万元；截获违法卷烟总量1333.96万支，其中真烟数量749.88万支，案值210.56万元，假烟数量584.08万支，案值657.80万元。有效的打击了非法运输卷烟的气焰。
三、工作开展回顾
1、领导重视是工作得以有效开展的前提
**区党组对货源场站的监管高度重视，市局梁局长多次亲临**局听取工作汇报，并作了重要指示。梁局长指出：“货运场站管理的好坏，与市场净化有密切的关系，不能有效堵住流通环节，就无法确保市场净化率的提升，良好的市场环境就得不到保障，消费者的合法权益就得不到保证。”并要求我们一定要高度重视流通环节的治理，对辖区货运场站情况必须做到底数清、情况明，要有目标的、有针对性的开展工作。我局党组针对梁局长的指示，多次组织开会、学习，统一思想、统一认识，并开展了两次细致的地毯式的调研和摸排，此项工作得到了交管局运管处的大力支
2 持，基本弄清了辖区货运场站的底数和情况，并结合历史查抄货运场站案件的情况进行了分析，确定了工作计划和工作目标，进行有效的监管。2008年1月份至2009年7月份，未成立货运场站监管队前，我局在货运环节共查办案件22起，自09年8月成立货源场站监管队后，到09年12月底，我局查办货运环节案件29起（全部为5万元以上案件），查获违法卷烟207.28万支，总案值210.85万元，实现了当年对货运场站的治理初见成效。
2、及时对查处案件进行总结和分析是打击货运场站工作的基础
为进一步掌握货运场站基本情况，摸清货运场站案发规律，我局多次召开货运场站监管会议，集思广益挖掘新方法、探索新模式。通过对0
9、10年以来货运环节查处案件数据的总结与分析，我们总结出**辖区内货运场站基本信息，全面摸清各个场站的自然情况、经营情况和专营路线，并建立运货场站信息库，及时更新变更数据，登记货运场站涉烟情况。根据掌握的信息，我们分析出每个案件发生的特点，寻找案件的规律和卷烟发货地及交货地点，锁定易发案地的货运站点，及时调整工作思路，设定重点监管对象，加大对有违规行为的货站检查频次和突击检查。并加强信息分析能力，掌握涉烟货运站运输路线、卷烟特点、卷烟流向，将这些涉烟货站作为重点监管对象。
3、队伍素质过硬和举报队伍建设是有效打击货运场站的保障
3 （1）**区局十分重视这支队伍的人员素质，货运场站监管队的队长由稽查支队副支队长兼任，抽调了经验丰富、能吃苦耐劳、思想觉悟高的七人组成，并配备了两台稽查车辆和相应的设备。队伍的战斗力始终保持在高昂的态势，工作始终按照规范的要求展开、并做到有周计划、月计划、月总结，使辖区内货运场站工作始终在我们有条不紊的工作监管之下。
（2）**区局特别重视举报队伍的建设，大力发展举报人队伍，拓宽有效信息的来源，加大在货运场站的宣传力度，向货运站工作人员普及烟草专卖相关的法律、法规，宣传举报保密和奖励制度，引导更多人志愿加入举报人队伍、将举报人队伍深入到货运场站内部，鼓励货运场站的自查和自我防范，所谓“知己知彼，百战不殆”，有利于获取一手的可靠信息。鼓励现有举报人发展下线，壮大举报人队伍，拓宽案件信息来源，编织我局案件信息网络。认真排查各条线索，寻找关联之处，筛选有效信息，依靠准确信息提高案件查办成功率。并严肃情报工作纪律，一是建立健全举报保密制度，执法人员与举报人始终保持单线联系及情报交流工作，做好举报人的保密工作。我们还对举报人给予关心和爱护，他们都来自外地，背井离乡，生活稳定性低，稽查人员经常对举报人生活给予关心和帮助，并耐心与他们沟通交流，稳定举报人情绪，避免举报人有害怕报复的心理，建立长期合作关系。为加强对举报人的管理，我们还建立举报人信赖度名单，对长期合作中线索提供准确、线索价值高的举报人和举报信息时常有误
4 的举报人分别予以标注。并在严格遵守市局关于举报费用支付的文件要求和程序规定的同时，我们采取加快支付举报费用的方法，确保举报费能很快交到举报人手中。如货运场站监管队队长为获取举报人信任、提高举报人积极性，长期垫付举报费，此举受到举报人的高度信赖，并与举报人建立了长期巩固的合作关系。
四、2011年辖区货运场站监管情况
1、截止到2011年6月17日，我局共在货运场站查获违法案件41起，真烟案件10起，假烟案件31起，其中五万元以上案件33起，总案值563.42万元；查获违法卷烟总量898.5万支，其中真烟数量484.96万支，案值131.32万元，假烟数量413.54万支，案值432.10万元。
2、今年货运场站违法运输特点
（1）非法卷烟流京，真烟数量在不断的攀升，从5月份我们查获的11起案件中看，查获违法卷烟248.32万支，其中假冒卷烟67.8万支，走私卷烟2.62万支，真品卷烟177.9万支，这是我局今年以来单月查获真品卷烟最多的一个月，具体品种：软特纯黄果树36万支、软黄红梅2.34万支、软都宝90.8万支、硬红长白山14.78万支、软虹之彩红金龙20.5万支、红旗渠2.9万支、硬中华10万支、新版利群8.36万支，从卷烟结构上看，中低档卷烟占到查获真品卷烟的94%，从而看出目前**市场中低档卷烟比较紧缺，也是不法分子非法运输的焦点。
5 （2）非法卷烟发货地点变化，从5月份查获案件的情况来看，真品卷烟主要来自山西、湖北、江苏、河南；假冒卷烟来自浙江。
（3）非法卷烟运输到货地点变化，过去非法卷烟多数来自无名的黑托运站，从5月份的查办的案件来看，11起案件都来自于新发地汉龙物流、万泽龙物流、神龙丰货运中心。
（4）非法卷烟伪装更加隐蔽，过去非法卷烟用纤维编制袋、电器配件包装箱、玩具包装箱，在今年我们查获的案件中，发现不法分子运输非法卷烟采用木桶、硬纸筒、大型木箱、棉被包裹等伪装形式，给我们日常检查带来了很大的难度。
五、下一步工作安排
按照“守土有责、守路有责”、“对首都的卷烟市场负责、对**烟草健康发展负责”的高度责任感，我局要始终如一的加强对货运站监管力度，加大对假烟源头和运输渠道的监控，最大限度的切断非法卷烟的运输渠道。为进一步推进监管工作，结合辖区自身实际，下一步我们重点采取以下措施展开监管工作：
1.加强与交通管理部门、公路局、铁路局沟通交流，完善协调工作机制。认真分析**辖区运输环节涉烟行为监管的基本现状，查找在监管中存在的问题和不足，探讨不法分子违法运输卷烟的最新方法、伪装手段等焦点问题，加强运输环节烟草专卖品监管的措施。
2.加大共同检查力度，实现资源共享机制，并充分利用交管
6 部门的货运场站备案数据，对重点对象重点监管，不定期集中检查；对涉案案件线索及时与其它部门互通，获取多元人力、技术支持，提高案件查办成功率；通过建立信息联络员、信息员等方式，实现对非法运输卷烟行为的有效打击，精确打击。
3.推进与交通管理部门、公路局等部门的联合执法机制建设，创新合作监管模式，重点推进以运输主管部门为主查办大案要案联合行动机制建设。规范联合打假工作流程，完善各项工作制度，建立密切长期合作关系，提高工作效率，携手共同监管物流环节，加大打击力度，阻截违法卷烟进入**市场。
4.建立涉案信息的黑名单。利用市局专卖系统资源以及日常监管和案件稽查收集的各项数据，建立了辖区涉案货运场站、违法分子和涉案车辆信息方面的黑名单，并安排专人负责数据更新，为各项工作计划和辖区货运场站的重点监管提供数据支持。
5.加强开展货运场站专题调研，携手交通管理部门集中走访辖区内各货运场站，采集货运场站基本信息，全面摸清各个场站的自然情况、经营情况和专营路线。建立运货场站信息库，及时更新变更数据，登记货运场站涉烟情况。加强信息分析能力，掌握涉烟货运站运输路线、卷烟特点、卷烟流向，将涉烟货站作为重点监管对象。
6.结合调研掌握的货运场站明细，制定周期检查计划，加大日常检查频次。对涉烟案件频发的重点货场站加大监管力度，适当调整检查方式，对重点区域做到每日一查或每日多查，根据情
7 况展开夜查，并根据需要随时派遣队员实施暗中盯防，最大限度的遏制非法卷烟进入市场。
今后，我局将在管理模式上不断摸索，虚心向市交委执法大队、公路分局、铁路分局和兄弟区县局学习成功经验，不断提高监管水平。
**市**区烟草专卖局
