对美国旅游业现状的调研报告
2010年11月
美国作为世界上最重要的发达国家，同时也是一个旅游大国、强国。美国旅游资源极其丰富，其幅员辽阔，地貌多彩多姿，气象万千，是集森林、湿地、湖泊、河流、草原、沙漠、高山、火山、峡谷、冰雪、海洋于一体的国家，风光旖旎，美不胜收。美国还有现代化的大都会，现代的科学和文化，现代的生活方式，加上快捷方便的海、陆、空交通服务。因此，美国的旅游收入已多年稳居世界第一，2005年达到13000亿美元，相当于每天产生34亿美元、每小时1.48亿美元、每分钟240万美元，每秒钟40万美元。其中国际旅游收入达930亿美元，国际旅游人数达4940万人次，而每年美国人出国旅游消费也有890亿美元，旅游顺差40亿美元，出境国际旅游人数达2700多万人次。每年给联邦、州、市各级政府上交的税收达1000多亿美元，如果没有旅游对税收的贡献，美国每个家庭要多负担924美元的税收。直接旅游从业人员达730万人，占全美非农就业人数的1/8，每年旅游业员工的工资额达1630亿美元。由于受“9/11”恐怖事件的袭击，美国旅游业前几年受到较大影响，但经过美国政府和旅游行业的共同努力，到2006年已全面恢复到历史最高水平。
美国从联邦政府到各州政府以及旅游城市政府等都十分重视旅游产业发展，早在上个世纪70年代，联邦政府就制定了一系列政策措施促进和扶持旅游业发展。1995年，还专门召开了研究旅游工作的白宫会议。由国会批准的免签政策（VWP），使美国入境旅游者的68%由此获益，美国也从这些免签证的旅游者身上获得了全部国际旅游收入的60%。享有此项优惠政府的国家有27个，来自于这些国家的游客赴美旅游或商务可以在90天内免签证手续。
强大的经济实力、多元的文化融合和现代化的生活方式充分奠定了美国国际性的旅游目地的与客源国形象。下面本人将从其丰富的旅游资源、完善的基础设施、发达的市场机制和成功的管理体制等方面加以阐述：
一、美国的旅游资源
（一）国家公园
美国现有国家公园388个，占地8，400万英亩，共有2，8000工作人员，每年接待游客2.8亿人次。每年另有2万名志愿者参加国家公园系统的保护和维护工作。中国人比较熟悉的国家公园主要有：黄石公园、科罗拉多大峡谷、尼亚加拉大瀑布等。
（二）国家森林公园和草原
全美共有155个国家森林公园和20个国家草原，是美国最大的户外休憩场所。国家森林公园系统管理的土地分布有44个州和波多黎多以及未开发的土地，共有19，100万英亩，占美国国土面积的8.5%。
（三）博物馆
美国是世界上博物馆最多的国家，比较大型的16，000多个，博物馆每年要接待9亿多游客（也有人说全美各类公立、私立博物馆加起来大约有10万座），其接待的游客比观看专业棒球、橄榄球和篮球比赛的观众加起来的总数还多。每年美国的博物馆要投入50多亿美元用于教育项目、展出、收藏品保护以及研究等核心项目上。如纽约的自然历史博物馆占地10公顷，由22座大楼组成的大型花岗岩建筑群，设有39个大型展厅，收藏植物、动物和矿物地质标本3，600万件。有人测算过，要全部看完，每天10小时，也要2个月时间。另外大都会艺术博物馆也是举世闻名，展厅多达230个，展览面积达13万平方米，馆藏珍贵文物3，000多万件。有博物馆学者统计，美国人平均一生至少要进过30次博物馆（仅指大型）。仅大都会艺术博物馆每年就有千万人参观，其中大部分是游客，门票收入超过1.5亿美元。中国人耳语能详的主要有：华盛顿的自然历史博物馆、航空航天博物馆、纽约的大都会艺术博物馆、纽约现代美术馆和自然历史博物馆等。
（四）国家步道系统
所谓的步道系统是指一条可以是专门建设的，也可以是人走出来的，可供至少一人或多人（包括但不仅仅局限于徒步旅行、骑自行车、滑冰、滑雪、轮椅等，还包括越野娱乐交通工作如摩托车、雪地汽车、
能行驶于各种地形的越野四轮驱动汽车等）通过的步道线路。这些步道系统是根据美国国家步道系统法而建立起来的，主要有三种类型：
国家风景步道。是指100英里或更长的、连续的主要用于非机动车辆的著名步道，这样的步道系统需要国会立法确定。如美国最长的步道：阿巴拉契亚国家风景步道，是1968年确定的，全长3453公里，南北纵贯6个州，由国家公园管理局管理。
国家历史遗迹步道。是指历史上或史前的线路。这些线路对美国具有重大的历史意义，由国会立法确定。如刘易斯和克拉克国家历史遗迹步道，是为纪念刘易斯和克拉克带领探险队响应美国第三任总统杰佛逊的号召于1803年12月11日出发寻找一条横跨大陆通向太平洋的水路而向西部行进的道路。实际上，这也是美国向西部拓展疆土的一条路线。
国家娱乐步道。根据国家步道系统法的授权，由美国农业部或内务部部长发布的目前已经存在的地区性和当地的步道。
现有的23条国家风景步道和国家历史遗迹以及800条国家娱乐步道分别由美国内务部的国家公园管理局和土地管理局以及美国农业部的森林管理局来管理。
（五）主题公园
美国的主题公园是世界主要公园的鼻祖，这与美国人的追求刺激、喜欢冒险，乐于参与的天性有关。从1955年，第一个迪斯尼在洛杉矶建成开放后，主题公园已经成为美国大众，尤其是年青人最喜爱的娱乐目的地。迪斯尼公司除了主题公园外现在还拥有电影、电视、房地产等多元化产业，而主题公园及度假区所占公司的经济份额并不高，但其形象、品牌价值极大，我们一般所称迪斯尼均指其主题公园和度假区。2005年，迪斯尼在四个国家（美国、法国、日本和中国），五个地方（美国有奥兰多和洛杉矶二处），11个主题公园。其中1971年10月1日开始开业的奥兰多迪斯尼项目含六个主题公园，占地面积有17万亩，为迪斯尼最大的一个项目。现在当地政府对每位住宿的游客收3美元每天作为地方旅游基础设施建设专项资金。迪斯尼在美国聘有员工17.5万人，每年的经济效益达90亿美元。迪斯尼还有一条世界顶级的豪华游轮线路，有35个度假酒店（3.2万个宾馆客房）。7个度假俱乐部有会员9万多人。
其实美国除了迪斯尼这个世界最著名的主题公园外，还有一个地区性的主题公园“六面旗”（SIX
FALGS）也是一个非常有影响的主题公园，它也是世界最大的地区性主题公园公司。其第一个主题公园于1961年在美国的德克萨斯州开业，当年的门票为2.95美元，且是世界上第一个实现一票通的主题公园，“一票通”理念后来被旅游界所广为应用。现在，该公司拥有主题公园30个，除了加拿大和墨西哥各有一个以外，其它28个均分布于美国境内，号称全美95%的人口分布在该公司主题公园的8小时车程范围内。在美国境内其有3万员工，去年有3400万游客在该公司的主题公园内享受了2.5亿小时，平均每人在公园待有7小时25分钟，全年产生的经济效益达11亿美元。该主题公园的最大特色就是过山车，共有160个过山车项目分布在30个主题公园里，共长约400万公里，相当于绕地球赤道100周或是地球通向月亮的距离，比世界上其它所有主题公园的过山车加起来还要多。
（六）高尔夫球场
美国是高尔夫最大的市场，有近17，000家球场和4000万左右的高尔夫球友。该项运动及相关联的产业占国内生产总值的6%，比博彩、电影以及矿产等行业在国内经济中所占的比重还大。如南卡罗莱纳州（面积8.3万平方公里，列全美第40位，人口425万，列全美第26位）就有380个高尔夫球场，其中5个球场排名在世界前100名之内，1999年该州就共接待了3.5万名海外高尔夫球迷，仅高尔夫球场入场费就为该州贡献了1亿多美元的税收收入。
（七）州立公园
全美共有5，655个州立公园，占地1，300万英亩。州立公园相比较国家公园是离家较近的户外休憩场。2001年，全美州立公园共接待游客7.58亿人次，其中一半多属于免费性质。州立公园资产虽只占美国所有户外娱乐资产的2%，但所接待的游客却占全美所有户外休憩场所接待游客总数的29%。全美共有97个稳定的州立公园管理机构，管理费用 每年约有18亿美元。共有22，000名全日制公园工作人
员，58，000多名季节性或兼职工作人员。每名全日制工作人员平均负责600多英亩的州立公园，接待35，000名游客。
二、美国的旅游交通设施
美国的旅游交通十分发达，航空、铁路与公路系统纵横交错，设备完善舒适，为旅游的空间位移提供了充分的保证。是旅游业成熟的重要表现所在。
（一）航空运输
全美1，300多个城市都有机场，象纽约、芝加哥、洛杉矶、亚特兰大、华盛顿等重要城市都有2-3个机场，据不完全统计显示，美国机场铺设跑道的有5，100多座，小型未经铺设跑道更有9，500多座，合计约15，000座。还有专供直升机使用的机场132座。所以在美国乘飞机旅行就与同在中国坐公交一样方便。当然，因为“9/11”的影响，现在美国机场安检非常令人不方便，但这是另外一回事。全美有大型航空公司多达50多家，国内定期航线达28万公里，所以竞争也相当激励，各家公司常年不断有名目重多的促销优惠，有时可以买到非常实惠的机票。而且各家公司还设计有各种各样的线路组合可供游客选择。
（二）铁路交通
目前，美国建成的营运铁路总长达38.6万公里，为世界之最。铁路为上世纪90年代以前美国最重要的内陆运输交通工具。现在尽管因为飞机和家庭汽车的普及，铁路交通并不显得那么重要了，就是半政府半民间性质的1971年成立的全美最大铁路公司AMTRAK也经营不景气。与中国情况相反的是，在美国坐长途火车旅行多是富人的享受。因为有的铁路公司为了吸引不太在意时间的长途旅行游客、或是喜欢欣赏铁路沿线风光的游客，专门设计了非常舒适环境的旅游列车，座椅是按航空座椅标准设计，且要宽大得多，可坐可卧，一节车厢只有50多个坐位，空间感是乘飞机和自驾车不可比拟的。多数车上有电脑上网设施，方便游客在休闲的间隙处理业务或是与亲朋好友联系，及时了时世界上发生的一切，利用网络处理自己的行程。有的甚至设有电影放映间、洗浴室、按摩室、小赌场等。坐这样的高级游客列车就象住在流动的宾馆一样。当然其价位也是优质的，与飞机票价差不多，有的比飞机票还高。
（三）公路交通
美国的高速公路更是四通八达，密如蜘蛛网；而且设计非常科学，不同道路的交叉联系顺畅；路标系统完善。高速公路极少有收费站，仅有的收费站主要是对大型桥梁、隧道的收费，且比较便宜，多为1美元左右，高的一般也不超过5美元，低的也有25美分或50美元的。全美公路总长约637万公里。平日行驶车辆达16，000万辆。据抽样调查资料表明：美国居民外出开自用车者占80%，乘飞机占18.2%，乘巴士者占1.2%，乘火车者仅占0.6%。在美外出旅行租车也很普遍，各大机场都有专门的租车区域，网络预订或是现场租用都非常方便，价格也比较合理。多数全国连锁的租车公司甚至可以在任何不同的地方租车、还车。开车到机场多数还有专门的道路指示去专门的租车还车区域。
（四）水路运输
水上巡游业是目前旅游业中发展速度最快的一个领域，无论是游客、游船还是游客承担量都有了迅猛的发展。美国巡游行业大多集中在佛罗里达州内的港口，主要原因是这里与加勒比海的水上巡游近在咫尺。水上游览一般持续在四天或七天，个别巡游持续到十到十四天。迈阿密目前享有“世界水上巡游之都”的美誉。纽约市和波士顿是著名的水上巡游出发点，游轮从此出发开往新英格兰、百慕大和加拿大的沿海省份。据国际巡游公司协会（Cruise Lines International Aociations ,CLIA）指出，自1980年以来，北美的游客数量为143万人次，1996年为466万人次，年增长率为7.6%,全行业的顾客满意率达到90。8%，没有任何一种度假方式能够在产品满意度和回头率方面超过水上巡游业。在过去的五年里乘坐过游轮的顾客中，平均每人共乘坐2.4次，或者每2年乘坐1次。尽管现代巡游业才只有20多年的历史，但它已成为美国旅行与旅游行业的一个重要部门。
三、美国的旅游管理体制
美国的旅游业管理体制也比较复杂，主要原因是旅游业的关联性高，旅游资源分散在森林公园、国家公园、博物馆、部队等多头体系中。总的来说，分为政府组织与非政府组织两类，同时分为国家、州及地方政府等不同层次。
（一）国家层面
1、政府组织
美国旅行与旅游管理局曾是国家的官方旅游局，负责制定旅游政策，吸引外国游客来美旅游并刺激国内旅行，1996年国会取消了美国旅游管理局，一些职能被并入国际贸易管理局，同时成立了旅游产业局（Tourism Industries,简称TI，现已改名为国家旅游办公室），下设旅游行业助理秘书办公室、旅游开发部和旅游政策协调部/旅游政策理事会三个部门。它的使命是促进美国旅行与旅游业的发展，通过旅游出口努力创造就业环境。在三个职能机构中，秘书办公室主要是充当美国政府的主要接触点，在政策、国际商业外交和旅游贸易开发问题方面代表美国，促进白宫旅行与旅游大会提出的国家旅游战略建议的实施；旅游开发部的职能主要是收集并传播来自美国国际旅行方面的数据与信息，确保旅游卫星核算技术的领先地位，发展信息反馈和服务管理系统，向社区和企业提供援助等；而政策协调部则主要对各个机构影响旅游发展的联邦计划进行协调，加强与行业、国会、州、地方政府的联系。
除此之外，许多其他的政府机构也在旅游业中发挥着积极的作用如美国国务院负责颁发护照，海关负责监测国际旅行，国家海运委员会负责船只管理，国家公园管理局和林业局负责提供风景区和旅游设施，如森林管理局分为四个层次的机构：全国性的机构通常称为华盛顿办公室、9个地区性的机构、国家森林公园和草原系统、以及600个护林区。约有30,000多名雇员。
1916年8月25日，由总统威尔逊签署法案成立美国内务部的国家公园管理局，管理当时的40个国家公园和纪念馆，到目前为止，共管理着388个国家公园。其主要任务是国家公园、草原系统的自然资源、文化资源的价值不受损害，为当代美国人和子孙后代提供娱乐、教育和启发灵感的场所。
正是由于旅游业高度的关联性与综合性，在旅游政策协调部中，设有旅游政策理事会，对重大的旅游战略政策的制定起着协调监督的作用。确保旅游政策的根本点的实现：目的地竞争力与可持续发展的实现。
（2）非政府组织
美国旅游行业协会（Travel Industry Aociation of America, TIA）是美国主要的非政府性质的旅游组织，是一个非盈利机构，充当美国旅行行业各个部门的统一组织，在美国，有50多万个不同性质的组织为旅行与旅游行业提供服务，它们同时也向旅行者提供广泛的服务。
相比较政府部门对旅游业的管理与市场促销。旅游行业协会更是发挥了直接的重要作用。TIA支持三个主要的市场营销计划：一是在国际上享有很高盛誉的探索美国国际会议计划，它将65个国家的国际旅客服务机构、新闻记者与美国旅行供应商连接在一起，在美国创造了相当于30亿美元的旅游产品销售额，极大的促进了美国旅行与旅游业的发展；二是市场营销前景论坛，这是每年一次的教育活动，主要为行业领导人集中举行为期两天的系列研讨会，使他们能够及时处理一些问题，同时就未来的旅行模式提出详细的构想；三是探索美国国内旅游营销计划，其宗旨是鼓励美国消费者通过促销活动、电子旅行信息和随处可见的旅行广告标志来更多的认识自己的国家，促使人们更多的产生“探索美国”的强烈愿望。同时在行业需求预测分析及研究上做出了突出贡献。
（二）州与城市层面
美国50个州和华盛顿特区政府都设有专门发展旅游的政府机构，重要的旅游城市和郡政府也有专门的类似机构来管理和促进当地旅游业的发展。这些机构不仅要从事信息、广告、市场宣传等多方面的活动，还要研究整个州的娱乐、风景、历史、公路和名胜古迹。国内广告宣传是大多数州旅游机构预算最大的一项资金来源。同时州旅游机构也参与产品开发、文化遗产、乡村开发、环境保护等。美国许多城市建立了会议与游客管理局（Convention and Visitors Bureau）,是一个非盈利性的庞大组织，代表一个城市或地区，将各类游客吸引到该城市并为其服务，它是一个单一的实体，通过在该地区建立的游客服务机构，将政府、贸易与市民协会、个体性质的旅游供应者（如饭店、汽车旅馆、餐馆、风景区和地方交通部门）的利益集中在一起，笔者曾考察了佛罗里达州橙子郡（奥兰多市所在地）会展旅游局（CVB），是一个私营机构，政府及各旅游企业尤其是迪士尼每年都有足够量的赞助。值得提出的是，在诸多的旅游服务机构中，遍布各地的游客中心（VISITOR CENTER）为国内外旅游者提供了极便利优质的服务，笔者借旅游
之机，参观访问了大量的游客中心（Visitor Center），此类机构在宣传当地的旅游资源、提供旅游资讯、方便旅游者方面提供了更多的人性化服务，有效地宣传了旅游目的地的形象。
四、美国旅游业市场状况
美国前总统比尔.克林顿曾说：“旅行与旅游对于21世纪的美国人是非常重要的，它是我们最大的商务服务出口项目，是国家第二大雇主”。
（一）国际客源市场
近几年来的统计数据表明，美国在接待国际游客的数量上居第三位，但在国际旅游收入方面却居世界第一位。由于受到“9/11”事件的影响，美国的国际旅游人数2006年恢复到2000年的最好水平，以后数年均将有不同程度的持续增长，2003年为其近年来的最低谷，入境游人数仅为4120万人次。
在国际客源市场中，多年来位于前五位的分别是加拿大、墨西哥、英国、日本和德国。2005年日本入境人数为3,883,906人次，中国（含香港）位列十二位，为405，380人次，仅占日本的10%左右。美国的旅游业收入比其国际旅游人数恢复得要早2年左右，在2004年已达到当时的历史纪录，比历史上的纪录2000年5808亿美元还增长了3.32%。
（二）酒店与相关服务业
发源于欧洲的酒店业，二十世纪50年代，伴随着美国航空公司的崛起在美国得到了规模化、标准化和集团化的发展，1998年由《酒店》杂志列出的排行前25位的连锁酒店集团中，17个总部设在美国。目前欧洲占全球客房供应的44.7%，而美国占27%。
美国酒店业更突出的反映了时代的发展趋势：一方面，酒店业的所有权正在经历着巨大的变化，并购的浪潮迅速扩大，并有波及整个旅游业的趋势。酒店业由独立经营朝着连锁、特许经营、管理合同的方式发展，充分实现着“规模经济”和自然扩大规模的潜力。例如，截至2005年，国际酒店业中，以香格里拉、凯悦、万豪、喜达屋、洲际等为代表的31个国际饭店管理公司的47个品牌通过自行投资、委托管理、特许经营等多种方式进入中国。全球排名前十位的饭店集团已全部进入中国饭店市场。另一方面，酒店的市场细分更加细致、多样化，产品更加个性化。从全套服务酒店到有限服务酒店，从住宿与早餐服务到分时度假再到经济型酒店产品形式更加丰富，将发源于欧洲的酒店业理念进一步扩大与丰富了。（1）01-05年酒店业的供应量逐渐下降，说明近年来新建酒店数量减少；（2）因受“9/11”的影响，2001及2002年需求、客房出租率、平均房价、单房产值等都有不同程度的下降，直到2003年才止跌，而近二年又有较大幅度的回升。（3）在04与05两年中，RevPar的增长率均超过ADR的增长率，反映出酒店经营的综合效益显著提高，每间房的收益潜力得到了很大的挖掘。
（三）旅行代理与分销组织（旅行社）
旅游业的发展依赖完善发达的分销渠道与组织。美国旅行代理业成熟完善。有世界最大的旅行和旅游专业队伍的协会组织美国旅行代理协会（ASTA），拥有26500个会员，分布在135个国家。据《旅行周刊》1998年报道，尽管美国的旅行市场趋于平稳，而旅行代理业务在过去的30年中仍呈显著增长之势。旅行代理正大量使用自动化技术，据美国 Merrill Lynch 的调查，2005年全美在线旅游代理市场增长19％，达到277亿美元。而直接提供在线服务的旅游供应商收入增长27％，达到325亿美元。在线旅游销售收入占2005年全部旅游市场收入的30％，而2004年这个比例是25％，2003年则21％。他们预测，到2007年，39％的旅游活动将在网上进行预订。
旅行代理的未来具有旺盛的生命力，它能适应不断变化的市场，提供高质量的服务，旅行行业的发展离不开旅行代理，他们在未来会继续为顾客节省时间和金钱。同时支持旅行代理的另一个因素是，它是美国仅有的几个长年使用计算机系统并熟知其价值的行业之一。
到2005年12月，全美共有拥有机票代理权的旅行社19871处，而根据美国劳动部的统计，在2004年，美国有各类旅行社10.3万家（包括有机票代理权和众多无机票代理权的家庭型旅行社）。根据美国“旅行周刊”的报道，每年旅行社对旅游业的贡献有1200亿美元，现在旅行社的业务（含网上预订系统）主要包括： 87%的游轮预订，81%的包价旅游，51%的航空旅行，47%的酒店预订，45%的租车业务。令人比较意外的是，2005年的美国商务旅行者中有32%的人是通过旅行社进行预订的，而一年前这个比例
仅是25%，所以说旅行社的商务旅行业务在新形势下，不但没有萎缩，而且有较大发展。旅行销售需要使用技术，但又不完全依靠技术，旅行是一个复杂的服务行业，消费者在这个行业中需求的是价值，他们对价值的需求远远胜过技术。
综合以上分析，本人对美国旅游业发展感受较深的有如下几点：
1、旅游总量大，效益好，良好的旅游目的地形象，使得国际入境游规模超过出境游，呈现旅游贸易顺差，并且美国国内游发展迅速，保持多年增长的势头，多年稳居世界第一的旅游收入对美国经济起到了重要的作用，成为继汽车、食品销售之后的第三大产业，在美国有32个州，旅游业成为第
一、第二或第三大雇主，以至于许多民选官员也越来越关注旅游业在国民经济中的作用。不可否认旅游业在美国已成为最重要的经济力量，其所扮演的角色与承担的责任必将引起全社会深刻的思考。
2、管理体制高效，主要表现在以下几方面，首先，旅游业是高度关联性产业，各级政府的协调必不可少，从联邦到州再到地方城市均建立有相应的政府机构负责旅游业的发展，与此同时，各级非政府组织发挥了积极重要的作用，从行业咨询、宣传促销、人力资源培训、行业调研、标准制定等都为政府决策起到了重要的参考依据。美国具有多个国际权威的行业协会，如美国旅游协会（TIA）、国际娱乐园与旅游景区协会（IAAPA）、美国旅行社协会（ASTA）、美国酒店与住宿业协会（AH&MA）等，他们的研究成果在国际上具有绝对的权威性与科学性。这同时与旅游企业对非政府组织的大力支持是分不开的；其次，建立各方利益(Stakeholders)的协调机制，如旅游决策理事会。在旅游决策，尤其是目的地旅游开发时，要有各方利益代表，如当地社区、旅游企业，自然资源管理等部门的参与；最后，推动旅游业持续发展的动力之一的旅游研究全面有深度，各级旅游管理机构和旅游业各类协会都有专门的研究部分，对其范畴内的基本情况和热点难点都有连续细致的研究。
