安吉县休闲旅游业工作介绍材料
我县旅游业正式起步于1996年，依托生态环境和资源优势，旅游产业经历了从无到有、从小到大的发展历程，目前已经成为长三角游客中短线出游的主要目的地之一，2008年成功创建成为首批浙江省旅游经济强县，2009年命名为全国首个“休闲农业与乡村旅游示范县”，2010年列为全省首批旅游综合改革试点县，2013年被国家旅游局列为“国家乡村旅游度假实验区”，2014年列入全国旅游标准化试点县。经过十余年的培育，休闲旅游业已经成为我县发展山区经济、转化生态文明建设成果、推动美丽乡村经营的主要路径，发展态势更加向好。
一、安吉休闲旅游业发展背景
（一）生态优势。自2001年实施“生态立县”战略以来，我县注重生态理念的教育，加强生态环境的保护，十余年的持之以恒，成为了全省乃至全国生态文明建设的典范，是全国第一个生态县，也是“联合国人居奖”唯一获得县。我县105万亩的绿色竹海，高达71%的森林覆盖率和75%的植被覆盖率，地表Ⅱ类以上的水质，对于长期处于大城市钢筋水泥丛林的都市人群来说，具有十足的吸引力。
（二）区位优势。安吉地处长三角经济圈的几何中心，与上海、南京和杭州、湖州等周边大中城市分别构成了3小时和1小时交通圈。随着2012年杭长高速二期实现了全程通车，构建形成30分钟到杭湖、90分钟达沪宁的快捷交通网络。安吉处于长三角所有大中 1 城市三小时交通圈内，形成了特有的地理区位优势，完全符合中短程自驾游的路程要求。
（三）战略定位。历届县委县政府将发展旅游业作为国民社会经济发展的重要抓手，先后提出“生态旅游强县”、“休闲经济先行区”、“县域大景区”等发展目标，旅游业的定位逐渐从“县域经济的重要组成部分”向“县域经济的战略性支柱产业”转变，2013年2月4日召开的全县休闲旅游发展大会上，县委县政府明确旅游业为“县域经济的支柱产业、现代服务业的主导产业、促进人民增收的富民产业和山区科学发展的优势产业”。
（四）美丽乡村建设。从2008年起，安吉全面开展“中国美丽乡村”建设行动，通过近五年的努力，目前已建成“美丽乡村”精品村164个，12个乡镇实现全覆盖，创建总覆盖面达到95.7%。中国美丽乡村已成为安吉继中国第一竹乡、国家首个生态县之后的第三个全国性品牌。美丽乡村建设使安吉的村容村貌焕然一新，生态环境更加优美，为开展乡村旅游示范村创建，推进打造“一村一品、一村一韵、一村一景”的乡村旅游大格局奠定了良好的基础。
二、我县休闲旅游经济现状
（一）产业规模。全县拥有景区景点23家，其中4A级5家，3A级3家，2A级1家；培育三星级以上旅游饭店8家，其中四星级5家；旅行社28家，其中创建省三星级3家，持证导游214人；旅游商品企业20家，其中创建省五星级购物示范点1家、四星级1家、三星级3家；农家乐617户，床位15000余张。
（二）旅游经济。2014年，全县接待国内外游客1204.77万人 2 次，旅游总收入127.5亿元，门票收入2.16亿元，同比分别增长15.4%、24.7%和16%。据省统计局、省旅游局开展的旅游贡献度统计指标体系试点工作测算，我县2012年旅游产业增加值为22.68亿元，占地区生产总值的9.22%；旅游业从业人员3.67万人，占全社会从业人员的12.58%；旅游业税收收入2.06亿元，相当于地方财政收入的9.77%。
（三）主要荣誉。全国首个休闲农业与乡村旅游示范县、浙江省首批旅游经济强县、浙江省首批旅游综合改革试点县、浙江省休闲旅游城市、中国最佳生态旅游县、浙江省十大旅游名城、浙江省世博旅游名城、全国十佳城市慢游地、国家乡村旅游度假实验区、第三批全国旅游标准化试点县，最佳乡村旅游度假目的地。
三、安吉发展休闲旅游业的主要举措
（一）构筑统筹发展体系
——体制改革不断创新。2009年，我县在全国县一级层面率先成立旅委，将县林业局、天荒坪镇主要负责人纳入旅委领导班子，强化旅委统筹协调管理职能。2011年，我县借全省旅游综合改革契机，继续深化创新旅游管理体制机制，将旅委调整列入政府组成序列，成立灵峰旅游度假区管委会，重组安吉旅游发展总公司。2013年，召开全县休闲旅游发展大会，成立以县委县政府主要领导为主任的“县旅游休闲发展委员会”，设立旅发办，由分管副县长任办公室主任，为加快推进县域大景区建设提供坚强的组织保障。2014年，成立“创建全国标准化示范县办公室”，推进全国旅游标准试点县向示范县转变。
3 ——考核体系不断完善。2011年以来，我县先后出台《安吉县旅游综合改革试点工作三年行动计划（2011-2013）》、《关于加快推进县域大景区建设的实施意见》两个重要的工作文件，有效地统筹了阶段性休闲旅游业发展重点工作。文件中明确的各项责任分解任务，全部纳入乡镇、部门年度考核内容，对部门每年下达作为牵头单位的目标任务，对重点旅游乡镇逐年提高综合考核指标中休闲经济所占比例，乡镇发展休闲旅游的积极性更加高涨，全县上下合力兴旅氛围进一步浓厚。
——政策扶持更加有力。根据全省旅游综合改革的要求，我县梳理整合各项涉旅政策，从2011年开始每年制定出台《安吉县加快发展休闲经济若干政策》，针对产业发展实际，在基础设施建设、乡村旅游发展、产业转型升级、市场品牌培育、旅游人才培育等方面实行奖补，当年兑现政策资金近1500万元。同时，结合旅游发展的形势需要，逐年增加旅游专项资金，2012年兑现政策资金近2000万元，2013年明确安排不少于3000万元，2014年继续保持3000万元。四年时间内，我县的旅游专项资金从500万元快速增长到3000万元，有效地引导和调动了全社会关注和投入发展休闲旅游产业。
——规划定位更加清晰。2011年，委托中国旅游科学研究院编制完成了《安吉县休闲旅游业发展总体规划（2011-2020）》，确定县域大景区“一核一环五区”战略规划布局，即以灵峰度假区为核心的中央休闲区，以美丽乡村为支撑的休闲旅游环，以及大竹海、黄浦江源两大生态旅游功能区，昌硕故里、白茶飘香两大文化休闲区和以环笔架山为核心的现代田园观光休闲区，推动旅游产业向区域 4 性一体化建设方向发展。同时，完成全县乡镇旅游资源普查，建立“休闲项目数据库”，入库项目达到57个，形成旅游产业项目“一张图”，切实增强了政府对核心旅游资源的掌控力，有利于旅游资源的统筹管理、统一开发。结合省自然博物馆搬迁，把全县作为“泛自然博物园”来规划建设，2014年,完成天荒坪省级风景名胜区总规修编、江南天池区块旅游发展规划。
——协会建设规范壮大。2001年，安吉县旅游协会正式成立，下设景点、饭店、旅行社、农家乐4个分会，共有团体会员48个，个人会员12人。2012年，县旅游协会完成三届理事会换届，由县政协副主席梁霜同志担任会长，改选旅行社、景点、饭店分会，扩充乡村旅游（农家乐）分会，新组建旅游商品、烹饪、导游、营销分会，分会总数增至8个，会员总数增至1292个（团体会员148个），协会组织架构和运行机制健全完善，工作力量有效加强，进一步增强了产业发展后劲。
（二）提升产业规模和品质
——景区转型成效明显。中南百草原景区被评为全国首批“休闲农业与乡村旅游示范点”，近年来累计投入资金超亿元，建成欢乐世界游乐园、游客接待中心等多个项目，为全市首个“百万游客景区”，2014年“五一”小长假，景区创纪录实现单日接待游客3.4万余人次。竹博园景区建成除四川省外唯一的县级大熊猫馆，举办各类以“竹、熊猫”为主题的节庆宣传活动，总投资3亿元的的东扩工程已建成运营。江南天池景区利用海拔地理优势，在不断做大做强高山滑雪旅游的基础上，推出亚高原温泉项目，成为安吉乃至 5 华东地区冬日旅游的亮点和热点。浙北大峡谷景区创建为我县第四个国家4A级旅游景区。中国大竹海景区完成5A级改造提升规划编制，启动建设工程。全县旅游接待服务能力和水平进一步提高。2014年底，山川乡成功创建成为全国首个全乡域国家4A级景区。
——乡村旅游实现提升。2012年，我县启动以乡村旅游示范村创建和精品农家乐提升为主要内容的乡村旅游“双创”工程。出台《乡村旅游示范村经营考核办法》和《精品农家乐考核验收办法》，建立“县领导联系、部门帮扶、企业结对”工作机制，县财政每年安排800万元以及项目贷款贴息对创建村和农家乐给予奖补。高家堂、尚书垓、横山坞、大溪、郎村、景坞、大里、龙王、鄣吴、景溪等10个村创建为乡村旅游示范村，2014年再培育4个。近两年间高家堂、尚书干、横山坞村陆续创建成为3A级景区，其中，高家堂村2014年接待游客超35万人次，营业收入超1400万元。按照“规范一批，提升一批，关停一批，个转企一批”的工作原则，全面实施农家乐整治提升，通过试点引领、乡镇主体、部门协作的工作机制，结合“三改一拆”、“五水共治”等中心工作强势推动，农家乐继续保持良好发展态势。目前，全县共有五星级农家乐1家，四星级农家乐7家，三星级农家乐101家，2014年全县农家乐接待游客513.4万人次，实现营业收入11.4亿元，增幅均超30%。老树林度假别墅、帐篷客茶谷酒店成为全国知名的乡村度假目的地。
（三）打造高端休闲项目集群
——25公里休闲产业带。旅游业从观光走向休闲是其自身的客观规律和特性，而旅游项目是旅游业发展的重要支撑，也是旅游业 6 实现转型和跨越式发展的突破口。当今的旅游产品，已经从景区景点项目建设向综合型、新业态、集群性项目转变，通过旅游资源的整合，打造规模大、功能全、品质高、环境优、服务好的旅游综合体。近年来，我县始终把引进和推动重大旅游项目建设作为首要任务来抓，积极把握央企战略转移和浙商回归契机，引进以天使乐园、港中旅综合体和大年初一风景小镇、帐篷客茶谷酒店等为代表等为代表的15个重大旅游项目，总投资达175亿元，其中超10亿项目5个，形成25公里休闲产业带。主要项目简介：
天使乐园：项目投资主体为上海银润控股（集团）有限公司,于2009年5月正式签约，是省重点旅游项目。项目规划范围19.5平方公里，建设用地规模约3平方公里，预计总投资70亿元。其中一期开发范围1.6平方公里，主要包括Hello Kitty家园、滨湖精品度假酒店、主题城堡酒店及美丽乡村建设，总投资20亿元。Hello Kitty家园子项目是天使乐园休闲旅游度假区最具核心竞争力的项目，由银润公司成功引进日本三丽鸥株式会社全球知名动漫品牌“Hello Kitty”，并委托美国The Hettema Group公司（曾设计环球影城项目）承担该项目的方案设计，占地面积442亩，项目首期、中国大陆首个国际知名品牌主题乐园凯蒂猫家园，于2014年11月28日落成，于2015年元旦开园。
大年初一风景小镇：该项目位于天荒坪镇，是我县首个风情小镇建设试点，属于省重点旅游项目。规划开发范围396亩，建设用地205亩，建筑面积13.8万平方米。主要用于休闲旅游开发、工艺品销售、美丽乡村基础设施和新农村建设等，预计总投资12亿元。 7 项目投资主体曾在海南成功投资开发了“天上人间〃热带雨林度假酒店”、亚龙湾天堂热带森林公园和人间天堂鸟巢度假村等。
中国音画乡村影视基地：项目选址于梅溪镇龙山林场章湾村区块，规划开发范围7.52平方公里，总建筑面积12万平方米，总投资15亿元，主要以生态乡村建设为背景，以影视文化为主题，打造源于自然山水，复合文化的高端品质型影视主题乡村休闲度假旅游区。项目由影视风情旅居区、影视文化休闲区、影视文化拍摄区三大功能区组成。该项目是省重点旅游项目，于2012年6月动工，共分三期开发建设，至2018年全面建成。
港中旅（安吉）灵峰旅游综合体：项目坐落于灵峰旅游度假区，用地范围西靠灵峰山，南临梅灵路、东临机场路，由香港中旅国际投资有限公司和浙江安吉浒溪生态园发展有限公司合资成立的港中旅（安吉）旅游发展有限公司投资开发，总投资25亿元，总用地面积1382亩左右，打造以竹文化和美丽乡村为主题，集精品度假酒店、会议会展中心、特色商业街、温泉基地、山地人居等为一体的休闲养生度假示范区。
——项目推进真抓实干。创新服务举措。天使乐园列为省政府六个重大项目之一，大年初一风景小镇列为省旅游局重点联系项目。县委常委会每月集体听取和研究重点旅游项目推进工作，对香溢二期、凤凰国际等四个酒店项目实行督查周报制。借旅游综合改革契机，积极向上争取支持，两年来争取改革专项用地指标近1500亩，争取灵峰省级旅游度假区1000万建设专项资金。确保项目加速推进，及早运营。强化一线协调。以市委马以书记为首的5名市领导分别 8 联系我县5个重大旅游项目，书记、县长亲自联系大年初一风景小镇和港中旅灵峰综合体项目，在市县两级领导的高度重视下，我县通过建立项目推进组团服务机制，以结对领办、驻园共建、牵头协调、定期督察等多种形式，狠抓落实、狠抓开工、狠抓推进，目前已全面开工项目18个，安吉抓旅游项目推进成为全省先进。强化督查通报。由县抓落实办牵头，每月开展项目督查走访，及时掌握项目动态及存在的问题，及时公布督查结果、反馈督查意见，督促牵头联系单位真抓实干。强化规划统筹。推动旅游发展纳入县域发展战略来通盘谋划，结合省自然博物馆搬迁，把全县作为“泛自然博物园”来规划建设。完成天荒坪省级风景名胜区总规修编、江南天池区块旅游发展规划。建立旅游项目预评估机制，引导产业合理布局。
（四）提升县域旅游品牌形象
——广泛开展营销推广。推出“中国美丽乡村”共享券3000万元派送计划，成为国内推出和派送旅游消费券最早的地区，吸引了央视、新华社、新华网、浙江日报等主流媒体关注，“中国美丽乡村”品牌迅速深入人心。建立安吉县旅游形象推广中心，进一步强化旅游营销体制建设，整合各类资源，推动政府与企业的良性互动。以山东市场为起点启动安吉旅游北上，深化“美丽乡村走遍长三角”系列推广活动，在无锡、常州及义乌等地开展特色营销。宣传营销进电台、进高速、进地铁、进超市、进社区、进广场。启动公共免费wifi试点，10家主要景区和酒店完成试点建设。不断扩大品牌传播面，有效地放大安吉“美丽”品牌效应。
9 ——精心策划旅游活动。2008-2012年，以旅游活动为主要载体，连续五年举办中国美丽乡村节，得到了一大批领导、专家的高度关注和肯定，“中国美丽乡村节”荣获中国县域最佳旅游节庆奖项。2010年起，我县推出“中国美丽乡村嘉年华”系列活动，整合“浪漫风情”旅游活动、“孝文化”风情节、尚书葵花节等乡镇、企业旅游活动，以统一的旅游品牌节庆活动形象向市场推出，以山水、休闲、文化为载体形成联合攻势，形成了较好的影响力。近年来，举办旅游商品创意设计大赛、“十佳旅游商品”评选等活动，进一步展现安吉人文、历史、民俗、民族特色等元素，营造旅游商品研发社会氛围。突出“四季缤纷•乐游安吉”为主题的“2014美丽乡村嘉年华一带一节、一季一题”系列活动，杭垓梅花节、梅溪马村蚕桑文化节等节庆具有较大区域影响力。
——注重现代传媒宣传。2011年，在全市率先开通“玩转安吉”旅游官方微博，打造出超过80万“粉丝”的高人气旅游营销平台，吸引了年轻一族游客的目光，被人民网评为“2012年度十大旅游政务微博”、2013年新浪网十大影响力市级旅游局官方微博等荣誉。开通安吉旅游官方微信。官方微信“安吉旅游”，荣获2014中国旅游好微信•十佳浙江旅游政务好微信第三。同时，充分借力电视、网络、电台等媒体宣传安吉旅游，与旅游卫视、浙江卫视、星尚传媒、东南卫视、南京电视台、杭州电视台等多家栏目合作拍摄近五十期专题节目，与新浪网、浙江广播电台定期合作录制旅游访谈节目，推广效应明显。
