要谈中国法治建设，首先不得不谈谈依法行政。
我国推进依法行政的历史沿革和进程
宋代开国宰相赴普曾标榜说，自己以半部《论语》治天下，这里讲的是以德治国。但是，随着历史的进步和社会的发展，古今中外普遍走的是依法治国之路。
“国无常强，无常弱。奉法者?强则国强，奉法者弱则国弱。”?—《韩非子.有度》撰写准备这篇文字时，我无法掩饰自己对韩非这句名言的偏爱。唯有崇尚和信奉集人民之智慧、聚民族之精神、合一国之力量的良法，才能万众一心，所向披靡，推动国家走向强盛。
建国于公元1776年的美国，之所以能在短短的100多年后即成为世界首强，首功当归因于美国的开国精英们制定了一部顺应法治规律、适合美国国情的《美利坚合众国宪法》，以及在此宪法基础上建立起来的民主制度、法律制度和市场经济制度。
中国有史以来真正开始从‘人治’向‘法治’迈进，是“盛世”的表现。“法治”已不再是仁人志士的梦想，而是全体中国人民的高度共识，是中国21世纪唯一正确的政治选择。法治，由于我们各级政府和公民的不懈努力，而变为可触可摸的实实在在的具体制度乃至生活方式。“奉法者强，则国强”。两千多年前，韩非子揭示的这一深刻道理，正在21世纪的中国再次成为现实。
依法行政的内涵。
依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对一个国家或一个地区的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理的活动。它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。
我国依法行政的历程：新中国成立时，制定的具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，开启了中国法治建设之路。随后，依法行政的沿革也经历了数个阶段，从严格意义上讲，这条法治之路，是从1978年党的十一届三中全会后才正式开始的。大致可分为以下三个阶段：
第一阶段：1978年底，党的十一届三中全会召开，极大地推动了我国社会主义法制建设的发展。第二阶段：以1989年《行政诉讼法》的颁布为标志。《行政诉讼法》的颁布，表明了我国对依法行政的重视，对公民、法人和其他社会组织合法权益的重视，对行政机关正确合理行使职权的重视。
第三阶段：从1996年至今，我国的依法行政开始注重建立、健全依法行政机制，依法行政越来越被视为依法治国的重点、核心和关键。
在飞速发展的当代中国，依法行政与法治建设工作中存在的主要问题：
一是推进依法行政工作进展不平衡，工作力度自上而下有逐级递减的趋势。部分领导干部法律素养不高，法律思维能力不强，遵守行政规则和程序的意识不够，还不善于运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题。
二是部分行政机关工作人员特别是领导干部对全面推进依法行政工作的重要性认识不足，有的市县政府的招商引资、资源管理中，不遵守诚信原则和法律程序，习惯于“长官意志”，随心所欲，影响了群众利益和发展环境，损害了政府形象。
三是依法行政的基础性工作不够完善。
四是政府职能转变不够到位。各级行政机关在履行法定职责过程中，既存在越位、错位
的问题，也存在缺位、慢到位、不到位的问题。
五是依法行政的能力和水平有待提高，行政执法队伍的素质有待加强。有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在，执法乱作为和不作为问题比较突出，滥用自由裁量权、相互推诿、以罚代管等问题还时有发生。部分行政执法人员服务意识淡薄，解决行政争议、化解社会矛盾的能力不强，难以适应依法行政新形势的要求。
六是依法行政监督制约机制功能发挥不够。部分行政机关还不同程度地存在着“护短遮丑”的倾向，内部监督不力，接受外部监督主动性不够。
七是作为推进依法行政工作机关的政府法制部门和部门法制机构力量薄弱。县市法制办机构的地位有待提高。
上述问题的存在，严重妨碍了依法行政工作的推进，影响了法治政府建设的进程，削弱了行政机关的公信力和执行力。
在我看来，对于推进依法行政、法治建设需注意以下几个问题
1、以提高认识为前提，牢固树立依法行政的观念。
2、以提高干部法律意识为重点，深入持久地开展法制宣传教育
3、以提高执法人员素质为关键，全面强化行政执法队伍建设。
4、营造依法行政、法治政府建设的良好社会氛围。
我们欣喜地看到政府行政理念发生深刻转变的同时，也要清醒地认识到，政府依法行政、依法办事的能力和水平与建设法治政府的要求相比还有差距，但我们有理由相信，有党的坚强领导，法治政府的目标一定能够早日实现。
