***安全监管多措并举
******是一个矿业经济大镇，我镇现有非煤矿山企业*家，危险化学品生产经营企业*家，建材等八大行业*家。其中矿业经济成为全镇经济的主要支撑点。在今年经济下行的压力下，前九个月实现铁精粉销售*万吨，实现财政收入*亿元。面对众多的监管对象，监管任务繁重，多年来，该镇积极探索安全监管新举措，狠抓落实，连续几年被县政府评为“安全生产先进监管乡镇”，被市政府评为安全生产“十佳乡镇”和“安全生产先进监管乡镇”等荣誉称号。主要做法是：
一、完善保障体系，实现机构、人员、经费三个到位
（一）机构设置到位。我镇党政主要领导十分重视安全生产工作，把安全生产工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，纳入政府工作的重要议事日程，多次召开专题会议，研究部署全镇安全生产工作，做到安全生产常抓不懈，警钟长鸣。首先，调整充实了镇安委会，下设办公室，负责全镇安全生产工作的组织协调和日常监管。同时，为把安全监管做到全方位、全覆盖，有针对性地成立了非煤矿山、尾矿库、危险化学品、道路交通、建筑施工等11个安全检查组，为了把安全监管职能延伸到最基层和生产第一线，对矿山企业实行驻矿安全监察员制度，实现行业自律，联防联控，形成了横向到边、纵向到底的安全监管网络，使安全生产监管不留空白，不留死角。
（二）人员配备到位。为确保安全生产工作有专人抓，除了镇安监办配备专职人员6人外，并在全县率先推出“矿山企业驻矿安全监察员制度”，同时出台了《***驻矿山企业安全监察员管理办法》，实行“企业选派、政府审核、岗前培训、着装上岗、工
资统筹”的原则。由矿山企业从具备安全管理能力的人员中选出30名同志经过县安监局审查同意后，经过市安监局培训合格取得安全管理人员资格证书后上岗，并定期轮岗交流，真正解决了安全监管力量薄弱问题。镇安监办根据矿山企业安全管理特点专门制定了一套《矿山企业安全生产日常检查表》，发放给每个驻矿安全监察员手中。《检查表》收录了尾矿库、选矿厂和露天采场等企业安全检查的重点内容、检查方法、合格标准等。在检查过程中对照《检查表》逐项进行对照，对不符合要求的指标及时下发《责令整改通知书》，并定期复查，整改合格的出具《整改复查意见书》，实现隐患排查治理闭合，同时将工作过程和工作结果记录在工作日志中，每月定期召开两次安监员工作例会，汇报前期工作，交流经验，查找不足，以便改进工作方法，在敏感期和极端天气24小时驻矿监察。通过现场强有力的监管，时刻让企业绷紧安全生产这根弦。
（三）经费投入到位。近几年，镇财政按每年不低于10%的增幅投入安全生产，先后投入资金近50万元，为安监办配备了电脑、数码相机、摄像机、车辆、测距仪等办公设备。并积极投入安全资金开展安全文化建设，每年组织以安全生产为主题的演讲比赛、安康杯知识竞赛、安全文艺大篷车演出等活动，每月出版安全生产月报一期。
二、完善管理体系，实现目标、责任、制度三个明确 近年来，我镇理顺责任体系，加强制度建设，建立了较为完善的安全生产控制体系。
（一）全面落实责任。一是实行了党政一把手负总责、分管领导具体抓、分行业和区域协调抓、具体业务人员负责抓、一般干部和村干部全面参与的安全生产监督管理责任制度，将安全生
产管理责任落实到各有关领导以及站所、村委会和企业负责人人头，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的安全生产格局，堵住了管理责任履行上的漏洞，有效地提高了镇村干部管安全的责任心。二是建立包保责任制。班子成员负责包保全镇3-4个尾矿库，镇干部具体包保1个尾矿库，遇有极端天气，所有包保人员全部到现场进行指挥、督导。三是推行“一岗三责”制。将发展、安全、稳定“三责合一”，所有中层以上机关干部均对应岗位要求，明确在发展、安全、稳定中的具体任务，形成了“抓发展必须抓安全”的良好格局和发展、安全、稳定“三驾马车”的同步运转。
（二）健全长效制度。一是坚持《安全生产工作例会制度》，安委会每季一次、安全生产领导小组每月一次总结经验、分析形势、研究解决问题的办法，布置下阶段的安全生产工作；二是坚持《安全检查与隐患排查整治制度》，将隐患排查工作常态化、制度化；三是坚持《安全生产考核制度》，做到了安全生产工作常抓不懈；四是坚持《安全生产值班制度》，做到了安全工作人人有责。通过对各项制度的不断完善，全镇基本建立了以目标管理制度揽总、以岗位职责管人、以工作制度管事、以惩戒制度为保障的安全生产制度体系。
（三）落实企业主体责任。一是建立目标管理制度。每年年初镇政府与各村、镇直各部门、各企业签订安全生产目标责任书，纳入目标考核，督促企业内部签订安全生产岗位责任书和承诺书。二是建立奖励制度，对安全生产管理作出突出贡献的单位和个人在年终全镇大会上予以通报表彰。三是开展“安全文化示范企业”、“安全示范班组”、“安全生产青年示范岗”创建活动，现已经涌现出宝海、恒达、宝鑫等安全文化示范企业和示范岗位。四是开展安全生产基层基础建设，坚持“重心下移，关口前移”，夯实基
础基层工作，加大资金投入，督促协助企业及时淘汰落后技术、工艺和装备，提高安全装备水平，改善安全生产条件。
三、完善运行体系，实现防范、排查、整改三个落实 安全生产，细节决定成败，关键在于防范、排查、整改三个环节的落实。近年来，我镇安全生产以落实为主题，主动融入全县安全生产大格局，在三个环节上狠下功夫，努力做到及时排查、及时发现隐患、及时整改。
（一）抓预警防范，防止出现问题。每村设置一名安全生产协管员，对村内的企业和村民进行安全宣传，遇有极端天气和重点时段提前预警；由镇政府牵头，对每一个行业、企业都制定了安全生产应急预案，落实了预警信息员，切实增强抗灾自救能力。
（二）抓隐患排查，及时发现问题。坚持每月定期排查与不定期安全巡查、重点时段专项检查相结合，分行业、分片区对隐患全面排查。由镇安委办及时进行梳理汇总，镇党委、政府集体研究确定整治隐患重点，明确责任、措施、资金、期限和应急预案，主动接受干部群众监督。
（三）抓整改落实，确保解决问题。坚持将具体问题的整改与专项整治相结合，将改善安全生产基础条件与为企业和百姓办实事相结合，整合政府、企业、群众三个方面的投入力量，对确定的隐患重点进行全面整改整治，并实行“回头看”，确保整改落到实处。
四、完善宣教体系，实现对象、内容、形势三个拓展 全民安全意识是安全工作的基础。近年来，全镇以“安全生产月”活动为载体，狠抓安全文化建设，不断健全完善宣传教育培训引导机制，着力提高企业负责人、管理人员以及广大人民群众的安全意识和安全素质，不断从根本上筑牢安全生产的基石。
（一）提升从业素质。在积极参加县组织的各类业务培训的同时，定期组织开展专项培训，强化企业负责人、管理人员的管理知识、业务技能和法律法规知识等方面学习，使全镇安全生产管理人员综合素质得到极大提升。
（二）弘扬安全文化。突出抓好 “安全生产月”宣传教育活动，深入开展以安全文化进企业、进社区、进农户、进学校、进村庄为主要内容的“五进”活动。通过老年歌舞队、组织宣传车、设立咨询台、印发小册子等群众喜闻乐见的形式进行安全法规、安全自救等方面的宣传，增强全民的安全意识，营造“人人讲安全、事事讲安全”的良好氛围。
（三）抓好重点群体。对农民工进行重点教育和培训，针对从业人员中大多数从业人员文化程度低，安全技术培训接受能力较差，工作中思想麻痹大意，自我保护能力弱，人员流动性大，素质参差不齐，安全意识淡薄，邀请交警队、安监局、住建局为其授课，普及安全驾驶知识，规范驾驶和安全生产操作行为。充分利用中小学生影响面广的特点，主动深入全镇中小学开展安全教育，增强了学生和家长两个群体的安全意识，收到了良好的效果。
尽管我们在加强安全监管上做了一些工作，取得了一定成效，但我们深知，安全生产是事关人民群众生命和财产安全的大事，丝毫马虎、大意不得。我们将认真学习贯彻上级有关安全生产的指示精神，对照先进，查找差距，不断改进工作，严防各类安全生产事故的发生，努力为镇域经济发展提供安全保证，为群众创造一个安全祥和的生产生活环境。
