各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
7月20日至24日，市政府组织3个督查组，采取听汇报、查资料、看现场等方式方法，对各乡（镇、街道）和市供电公司、市工商局、市农机局、市交通局、市经贸委、市质监局、市水利局、市东山工业管理区、市龙岭工业管理区、市规划建设局、市公安局、市公安交管大队、
市公安消防大队、市教育局等14个部门和单位今年以来的安全生产监管工作情况进行了督查。现将督查情况通报如下：
一、基本情况
（一）思想认识方面。各乡（镇、街道）、各部门、各单位主要领导普遍对安全生产监管工作高度重视，按照市委、市政府《关于2009年安全监管工作的意见》和今年“安全生产年”活动特别是安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”的要求，结合实际组织实施。隆木、横市、麻双、十八塘、凤岗、横寨、赤土、龙回、蓉江、东山等乡（镇、街道）及市经贸委、市公安交管大队、市规划建设局较好地坚持安全生产例会制度，对安全生产工作做到有部署。
（二）工作责任制方面。各乡（镇、街道）、各部门、各单位普遍依据有关法律法规和政策规定，围绕安全生产“一岗双责”，以下达文件、签订责任状等方式，层层明确工作责任制。市经贸委、市东山工业园管理区实行领导包片、一般干部蹲点具体企业的方法落实全员工作责任制；市龙岭工业管理区与园区每个企业签订安全责任状；市教育局在全系统实行了学校安全“一票否决”制。
（三）工作计划安排方面。大多数乡（镇、街道）、部门和单位能根据市政府和上级主管部门的有关工作部署和要求，安全生产监管工作做到了既有年度、季度的全面安排，也有针对某一项工作、某一问题、某一薄弱环节、某一特定领域进行专项整顿治理的具体布置。市公安交管大队、市规划建设局能紧跟动态变化情况，及时制定针对性的监管措施。
（四）工作基础建设方面。在机构、网络建设上，隆木、横市、大坪、麻双、唐江、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、蓉江、东山等乡（镇、街道）基本保障了经费，强化了安监站的建设；市教育局在赣州市教育系统率先设立了安全监察科，专门负责学校安全监管；市公安交管大队加强了3个农村中队的建设，以应对乡村道路交通安全趋于严峻的态势。在业务培训上，隆木、横市、大坪、麻双、龙华、浮石、龙岭等乡（镇）今年组织了2次以上对村（居）安全信息员的专门培训，市公安局组织了2次基层派出所民警的消防安全监管业务技能培训。在信息管理上，横市、麻双、蓉江等乡（镇、街道）和市公安交管大队、市规划建设局建立了对监管对象的较规范管理台账，并及时更新内容，对收集到的信息进行研判，较好地发挥了信息支撑保障作用；市教育局通过开发、使用“学校安全台账网络管理系统”，提升了对学校安全的动态管理水平。在日常宣传教育上，市公安交管大队在5个职能科室（中队）专门设置了教育室，用于在办牌、办证和违法违规处理等环节中，加强对驾驶员等相关人员的宣传教育，同时，投入1.8万元专项资金，在市电视台常年播放道路交通安全宣传广告；市交通局通过加强日常的检查，督促运输企业、客运站每月至少开展一次全员安全学习活动；市龙岭工业管理区通过在园区、企业设置宣传栏强化了日常宣传教育。
（五）“三项行动”方面。多数乡（镇、街道）、部门和单位能按照市政府和上级主管部门的相关部署和要求，将安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”摆在重要位置，制定具体工作方案加以组织实施。对下一阶段工作，一些单位和部门在总结前期工作基础上，进一步明确目标任务，突出重点，抓住关键，制定了针对性、操作性更强的措施。市公安局制定了涉爆安全隐患排查治理工作方案，并计划牵头组织有关部门开展联合治理；市公安消防大队为配合推广东山街办坪塘村家具产业消防安全整治示范点的做法，计划在8月底前制作5000张《危险就在您身边》宣传光牒发放至家具生产企业；市公安交管大队制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故专项行动工作方案》，进一步强化道路交通安全整治；市工商局通过进一步把好注册登记关口，强化无证无照的执法治理；市规划建设局根据当前气候特点，制定了高温季节保障建筑施工安全的专项整治措施。在“7·3”特大洪灾后，大多数乡（镇、街道）、部门和单位进一步强化了防范自然灾害引发安全生产事故的工作措施。
二、主要问题
从本次督查情况看，安全生产监管工作仍存在不少问题，突出表现在以下四个方面：
（一）多数乡（镇、街道）的安全生产监管工作没有做到日常化、常态化。检查发现，乡（镇、街道）安监员日常工作不是以安全生产监管为主，而是以其他工作为主；一些乡（镇）安监员因工作变动频繁业务不熟，多数村（居）安全信息员往往形同虚设。这些问题使乡（镇、街道）难于掌握辖区安
