大营府发[2011]55号
大营乡人民政府
关于加强2012年综合治理出生人口
性别比偏高势头工作计划
乡直各单位、各村支两委：
出生人口性别比持续升高问题，已经严重影响到人口与经济、社会、资源和环境协调发展和可持续发展，关系到民族的繁荣和国家的长治久安，治理出生人口性别比升高问题已成为刻不容缓的艰巨任务。近年来，我乡积极采取一系列有效措施，使出生人口性别比控制在合理范围内。为进一步遏制出生人口性别比反弹的势头，保持我乡正常的出生人口性别比，根据省、市、县有关规定和要求，结合我乡工作实际，特制定2012年度综合治理出生人口性别比工作计划如下:
一、指导思想
以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真执行相关法律法规，以“关爱女孩”工程为主线，以强化医疗机构管理为重点，以孕情跟踪服务为关键，以建立健全人口和计划生育利益导向机制为核心，坚持政府牵头、部门配合、预防为主、打防结合、综合治理、依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法选择胎儿性别终止妊娠的行为，遏制我乡出生人口性别比升高趋势，使我乡出生人口性别比趋于正常水平，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
二、工作目标要求
（一）提高认识，加强领导。乡直各单位、各村要充分认识到出生人口性别比持续升高关系到民族的繁荣昌盛和国家的长治久安，治理出生人口性别比升高问题刻不容缓，任务十分艰巨。将综合治理工作纳入重要议事日程，定期召开综合治理工作专题会议，研究解决综合治理工作中出现的重大问题，组织实施治理工作。
（二）加大宣传教育力度，促进群众婚育观念的转变。按季度积极组织开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等有针对性的综合治理出生人口性别比宣传教育活动，充分采取形式多样的宣传教育方式，广泛宣传保护妇女权益、爱护女孩、女婴等相关法律法规。发放以“关爱女孩、关心女性”为重点的一系列图文并茂的宣传资料，做到进村
入户，家喻户晓，在实施宣传活动中，把“关爱女孩”活动始终放在首位，努力营造全社会关爱女孩良好氛围。教育群众遵守法律法规，增强全体公民的法制观念和守法意识，通过宣传落实优惠政策，建立利益导向机制，让广大群众摒弃根深蒂固的传统观念。
（三）加强配合，齐抓共管。乡直各部门要加强协调配合，建立经常性联系制度和信息共享制度，针对导致出生人口性别比升高的主要问题，制定必要的政策、措施。做到职责明确，措施保障，齐抓共管，形成合力，切实解决好出生人口性别比升高的问题。
（四）明确工作目标，落实工作责任。通过努力，使我乡出生人口性别比在上年的基础上稳步下降并趋于正常值。层层落实综合治理工作目标责任制。乡直各单位要层层落实综合治理工作责任制，签订目标责任书，定期通报工作进度。将综合治理出生人口性别比工作纳入年度人口和计划生育目标责任考核内容。年底对乡直各单位开展综合治理出生人口性别比升高工作进行检查，对问题严重、工作不力的单位给予通报批评并在人口与计生目标责任书考核总分给予适当扣分。
三、主要工作措施
（一）广泛深入地开展宣传教育活动，营造关爱女孩和综合治理出生人口性别比工作的良好舆论氛围。
由乡综合治理出生人口性别比办公室牵头，乡直各单位配合，联合开展以“关爱女孩”为主题的“婚育新风进
万家”宣传教育活动。同时，采取形式多样的宣传教育方式进一步加强法制教育，广泛宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》、《贵州省人口与计划生育条例》、《贵州省禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的规定》。在乡交通要道、公共场所等地方设立醒目的的宣传标语；利用赶集天的有利时机，每季度开展一次综合治理出生人口性别比宣传教育活动，营造浓厚的综合治理出生人口性别升高问题的舆论环境和社会氛围。
（二）加强协调配合，实施综合治理。
乡直各单位、各村充分认识出生人口性别比升高问题的严重性及治理的紧迫性，树立强烈的责任感和紧迫感，各司其职，加强协调，形成合力，自觉地支持、参与、配合出生人口性别比偏高问题的综合治理工作。深入贯彻执行《中华人民共和国妇女权益保障法》、国家人口计生委、国家卫生部、国家药品监督管理局《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》、《贵州省人口与计划生育条例》、《贵州省禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的规定》等有关法律法规。
1、按照县综合治理出生人口性别比工作领导小组集中开展联合查处“两非”案件专项活动的要求，大力配合县集中联合查处“两非”案件执法组对各级医疗保健机构、计生技术服务机构、个体诊所及零售药店开展执法检查活动。积极为县集中联合查处“两非”案件执法组立案取证
提供帮助。
2、加强对辖区医疗保健机构、计划生育技术服务机构工作人员及个体医疗诊所执业人员进行相关法律法规、依法行医的职业道德教育培训。
3、规范工作管理制度，完善和落实《孕情调查追究制度》、《孕妇终止妊娠批准制度》、《人工终止妊娠手术管理制度》、《B超登记管理制度》、《终止妊娠药物管理制度》、《出生统计监测报告制度》、《责任追究制度》、《出生人口性别公示制度》等相关制度，明确相关岗位职责和工作程序，严格各种技术常规操作管理；提高出生医学证明发放率，为政府提供准确的新生儿性别资料。
（三）强化责任，切实落实孕产期全程管理服务工作 全面实施孕产期全程管理服务工作。认真落实“包村帮户”工作责任制，明确职责，建立健全孕产期全程管理服务体系，培训指导各村使用好《贵州省孕产期全程管理服务手册》，切实为广大育龄妇女提供孕前指导、孕中服务、陪护分娩、产后随访等的服务，不断加强村级孕产期全程管理服务体系的管理。对符合政策生育的干部职工和农村已婚育龄妇女实施孕期严格管理与服务，实行乡、村两级责任人员孕情跟踪“联保”责任制。积极动员孕妇住院分娩，降低孕产妇死亡率和出生人口死亡率。把宣传活动和优质服务相结合，加强管理，全程服务。开展孕前监测、孕期保健咨询服务，产后随访的优质服务。认真按期开展“普治普查”活动，全面提高计划生育技术服务质量
和工作水平。
（四）完善和落实关爱女孩和扶助计划生育女儿户的优先优惠政策。
协调乡直各相关单位，全面落实对实行计划生育的“独生子女户”和“双女户结扎户”的优先优惠政策，大力扶持农村实行计划生育的家庭发展经济。对实行计划生育的家庭，尤其是生女孩的家庭，在就医、子女入学、缴纳农村社会养老保险等方面给予优惠。一是优先帮助、支持计生女儿户实施扶贫项目；二是采取多种形式为计生女儿户提供法律服务和社会救助；三是积极为女孩就读、升学创造条件，为女孩在同等就读、升学条件下予以创造优先条件；四是努力为女孩及计生女儿户家庭就医创造条件，提供健康医疗保障水平。拓宽妇女创业门路，消除就业性别歧视，保障妇女劳动权益。通过努力，使我乡出生人口性别比在上年的基础上稳步下降并趋于平衡，有效遏制出生人口性别比升高的势头。
大营乡人民政府
二O一一年十月二十日
发：乡直各单位、各村民委员会
大营乡党政办公室2011年10月20日印发
共印30份
主题词：乡综合治理出生人口性别比工作计划
