大营子乡学习实践科学发展观活动
整 改 方 案
根据市、县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求，大营子乡党委在广泛征求各方面意见、召开专题民主生活会的基础上，形成了学习实践科学发展观活动分析检查报告，提出了进一步推进科学发展的主要思路和举措。为把分析检查报告提出的整改思路和措施落到实处，切实解决实际问题，确保本次学习实践活动能取得预期成效，经乡党委认真研究，特制定如下整改落实方案。
一、总体要求
（一）指导思想：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“让发展更科学，让社会更和谐，让群众更富裕”为主题，以解放思想为先导，紧紧围绕强乡富民任务，进一步解放思想，统一认识，采取有力措施，切实解决好制约科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步完善和健全符合科学发展观要求的规章制度和工作规范，使大营子乡各项工作再上新台阶。
（二）目标任务：通过学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响、制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的长效机制。以坚强的党性，认真实践党的宗旨，进一步推进工作作风转变，不断提高为人民服务的意识和水平，推动经济及各项事业发展，以实际行动贯彻落实好科学发展观。
（三）基本原则
1、坚持责任落实，分步实施。为了确保整改方案落到实处、取得实效，各项整改任务实行分工负责限时落实制，根据问题的轻重缓急和难易程度，合理安排完成时间，既要增强紧迫感，又要考虑工作的系统性，分步实施，逐步解决。
2、坚持标本兼治，着眼长远。要认真落实整改措施，对当前存在的突出问题进行集中整改的同时，进一步建立健全各项工作制度，研究和探索各类长效机制，科学谋划大营子乡长远发展。
3、坚持统筹兼顾，重点突破。要结合本乡实际，把制约与影响我乡改革发展和人民群众切身利益的问题作为整改工作的重点。要把整改工作与当前各项工作有机结合起来，做到统筹兼顾，合理安排，相互促进。
4、坚持实事求是，注重实效。大力弘扬求真务实的精神，紧密结合我乡工作实际，既要考虑解决问题的必要性，又要充分考虑实际情况和解决问题的可行性，力求通过扎实有效的整改工作，让人民群众切实感受到大营子乡在学习实践活动中发生的新变化。
四、整改内容
（一）继续深化思想解放，提高科学发展能力 整改项目1：着力转变思想观念。
整改目标：深化思想解放，更新发展理念、转变发展方式、创新发展举措。重点解决对科学发展的认识片面，理念僵化陈旧、创新意识不强，向科学发展转轨的紧迫感不足、追求不高等问题，为加快大营子乡科学发展提供不竭动力。 整改措施：
（1）坚持不懈地深入学习实践科学发展观，进一步加深对科学发展观的理解和把握，使发展理念、发展方式、发展举措更加符合发展变化的客观实际要求。
（2）加强对“工业强乡”发展目标提出的背景、意义和要求的理解，并结合我乡实际，就如何实现“工业强乡”进行深入的思考，将思考的成果落实到实际工作中。
（3）健全完善机关干部理论学习制度，对各部门机关干部的理论学习进行督查，不断增强他们贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
责任领导：肖树民 直接责任人：李立刚 李成华责任单位：党政办、
整改时限：长期。
（二）加强基层组织建设，夯实党的执政基础
整改项目2：改进基层党建工作。
整改目标：牢固组织基础，完善组织制度，强化组织功能，为实现全乡经济社会又好又快发展提供坚实的组织保障。
整改措施：
（1）强化组织阵地建设，打造服务科学发展的坚强堡垒。同时进一步规范和完善村民理事会、“一事一议”、组务公开、理财小组和村级财务“双代管”工作制度，深入开展党员承诺制，建立党组织和党员示范基地，不断强化对党员的监督和管理。
（2）规范干部的选拔和任用制度，选好配强党组织领导班子。将那些常怀为民之心、能力素质突出、工作作风过硬的干部放在重要岗位上接受锤炼，推进基层党组织建设的能力化、知识化和年轻化。
（3）出台相关政策，落实符合条件的优秀干部职级待遇，建立基层干部激励关怀机制。完善目标考核制度，大力表彰优秀村民党员组长。
整改责任：责任领导：任 海 直接责任人：肖树民 李立刚 责任单位：组织部门。 整改时限：长期。
（三）坚持发展第一要务，不断提升经济实力
整改项目3：优化招商引资环境、加大招商引资力度。 整改措施：
（1）明确招商思路，按照“工业立乡、项目强乡、开放活乡、环境兴乡”的战略部署，做强第二产业，推进经济的转型升级。
（2）加大宣传力度，突显大营子乡的区位优势、产业优势、政策优势和资源优势，采取上门招商、以商招商等方式，主动出击。
（3）实施项目代理制，落实责任专人，协助企业办理相关手续，紧盯重大项目尽早签约、推动已签项目尽早开工。
（4）及时调处各种矛盾纠纷和处置突发事件，严厉打击各种干扰阻挠项目建设的破坏者，排查问题隐患，为项目建设创造良好的环境。
整改责任：责任领导：肖树民 直接责任人：曹永会；责任单位：矿业办。
整改时限：年底前。 整改时限：长期。
整改项目5：规范财政收支管理。 整改目标：完成财政收入200万元。 整改措施：
（1）进一步壮大财源基础，加强对重点税源的监控，掌握重点税源动态。大力推行征管精细化，注重部门配合，形成挖潜增收的合力。
（2）优化支出结构，合理分配财政资金，确保农业、社会保障和基础建设等重大法定支出，保障政府正常运转和社会稳定。
（3）巩固和完善村级财务“双代管”工作，加大对村组财务的监管力度，严格预算管理，严厉查处挪用、截留、挤占资金和乱开支等违法违纪行为。
整改责任：责任领导：胡景君 直接责任人：侯显武 宋业军；责任单位：财政所、农经站。
整改时限：年底前。
（四）着力调整经济结构，使农民增收。 整改项目6：有效缓解“三农”问题。
整改目标：农民人均纯收入增长5%，达到4000元，转移农村剩余劳动力2000人。
整改措施：
（1）不断深化农业结构调整，充分利用大营子乡的区位优势，着重抓好大田蔬菜优势产业。
（2）大力开展农业知识培训，积极推广新技术、新产品、新模式。鼓励农民扩大生产规模、提高农业生产的机械化、科技化和特色化。
（3）加快农村剩余劳动力转移，加大农民工技能培训的力度和广度，有组织地加强培训机构与本地用工企业的联系，开展订单培训，解决本地企业招工、用工的问题，促进返乡农民工就地就近就业。
整改责任：责任领导：杨金龙 直接责任人：刘智敏、王晓杰；责任单位：农业站 水利站
整改时限：年底前。
（五）始终立足以人为本，着力改善民生问题 整改项目7：扩大公共事业投入。
整改目标：切实解决群众关心的热点、难点问题。 整改措施：
1、要建立健全保障民生的长效机制。加快推进农村合作医疗和新型农村养老保险建设，规范敬老院管理，重视弱势群体的生产、生活，搞好困难户救济工作。争取项目资金，扩大农民村危房改造重建范围。
2、进一步落实计生奖励扶助政策，加大对计生对象的扶持力度。
3、建立健全乡风文明的创建机制，大力开展群体性文化娱乐活动
整改责任：责任领导：李德春直接责任人：史海江 张学峰 林淑兰 孙振慧 尚瑞生；责任单位：民政办、计生办、文化站。
整改项目8：积极帮扶困难群众。
整改目标：有效解决困难群众生产生活问题。 整改措施：
（1）加强对低保、困难户的调查摸底工作，在确保足额发放低保金的基础上，政府还要多渠道筹资对特困户进行救济。 （2）深化结对帮扶机制，在加大物质帮扶的同时，多为困难群众送生产资料、送知识、送信息、送岗位，从根本上帮助困难群众脱贫致富。
整改责任：责任领导：胡景君 直接责任人：史海江；责任单位：民政所。
整改时限：年底前。
（六）维护社会和谐稳定，努力建设“和谐大营子乡” 整改项目9：排查调处矛盾纠纷。 整改目标：大力建设“和谐大营子乡”。 整改措施：
（1）进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，加强人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解工作体系建设，充分发挥小组信息调解员作用，从源头上预防和减少群体性事件发生。
（2）建立健全领导干部信访包案制度，有效化解基层社会矛盾纠纷，努力使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。
（3）完善社会管理体制和应急处置机制，并于近期组织一次矛盾纠纷大排查活动，摸清各种不稳定因素，坚决防止发生大规模群体性事件。
（4）大力开展治安专项整治行动，严厉打击黑恶势力、盗窃、传销等违法犯罪行为。
整改责任：责任领导：张华；直接责任人：莫晓峰、杨大利、赵守杰；责任单位：派出所、司法所。
整改时限：长期。
（七）强化干部队伍建设，构建服务型政府 整改项目10：转变干部工作作风。 整改目标：进一步强化干部管理，提高政府执行力。 整改措施：
1、加强学习。全乡形成一种认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气。制定全乡学习制度，严格按照制度要求来抓理论学习，切实提高党员干部的政策水平和业务水平。
2、强化调研。乡直各单位和机关各站所室要经常深入实际调查研究，善于掌握新情况、提出新对策、解决新问题。结合自己部门的工作每人写一篇改进机关作风建设的调研文章。
3、建立严格的工作制度。督促各站、所、室建立工作制度，并严格执行工作制度。
责任领导：张华 责任人：王海涛 责任单位：党政办 整改时限：长期。
四、组织领导
1、高度重视，明确责任。抓好整改工作，解决突出问题，是学习实践活动的关键阶段，是“突出实践特色”的集中体现，是真正取得实效，让人民满意的有效环节。抓紧抓实抓好整改落实工作，形成有利于科学发展的体制机制，加强领导班子和干部队伍建设，事关当前及今后一个时期湘东镇的全面建设，事关学习实践活动成果的巩固和发展，事关科学发展观的深入贯彻落实。全乡广大党员干部，要以强烈的政治责任感和事业心，认真做好整改工作。要切实加强整改落实的组织领导。乡党委对整改落实工作负总责。乡党委书记、乡长为全乡整改落实第一责任人，各部门主要负责人要亲自抓，确保学习实践活动圆满完成。
2、加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，要牢固树立系统工程的思想。在主管领导的指导下，责任部门要进一步细化并实施整改落实方案。相关部门要积极配合，根据职责分工，抓好相关工作的整改落实。整改落实进展情况要及时反馈乡党委学习实践活动领导小组。领导小组要加强检查督促。各有关部门要讲政治，顾大局，主动沟通协调，上下联动、左右互动，形成工作合力，共同努力抓好落实。
3、实事求是，务求实效。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“花架子”，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
4、健全制度，接受监督。要严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度、整改台帐登记与销号制度、整改时间进度限期制度等“五项责任制度”，确保整改落实工作取得实效。建立信息反馈制度，各部门要向乡党委、政府报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，向干部群众、服务对象、社会各界公示解决问题的有关情况，接受群众和舆论监督。
