法院廉政建设中存在问题及原因
存在的问题
我们发现有的法院在廉政建设中还存在一些问题，主要表现在；1．对廉政建设的意义认识不足，认为抓了廉政建设，会影响审判人员办案的积极性，减少收取诉讼费}2．抓干 警的思想政治教育不经常，且联系实际差，因而效果不明显3．对地方保护主义和部门保护主义“及非法行政干预迎合、接受，担心如果硬顶会给法院带来一些麻烦；4虽然建立了不少内部监督制约制度，但切实贯彻执行的不多；5．对个别违法违纪的审判人员查处不力，甚至迁就、放纵。 有的法院在廉政建设中存在上述问题，便导致审判活动中某些不廉洁甚至腐败现象的产生，主要表现在以下七个方面： 1办关系案、人情案，裁判不公；
2有的案件的裁判结果，明显带有地方保护主义或部门保护主义的因素；
3．采用种种不正当手段争管辖权，对当事人提出的正确的管辖异议不予理睬，或者错误裁定驳回；
4．为律师介绍案件，为当事人介绍律师，从中捞取好处；
5办案中与当事人同行、同住、同吃．住高级宾馆、乘
1 高级车，由当事人负担费用；
6办案中吃、拿、卡、要，占当事人的便宜； 7挪用、侵占当事人的案款供自己或亲朋好友使用。
问题存在的原因
法院在办案中存在上述7个方面的问题，是执法主体素质不高、执法条件和执法环境差等诸种消极因素综合作用的结果。因此，我们从我区法院自身廉政建设、执法环境和执法条件三个方面，分析这些问题产生的一般原因和深层次原因。
l法院自身廉政建设方面的原因
(1)审判监督的作用没能充分发挥。由于这样或那样的原因，少数法院对审判决督工作抓得不力，审判监督的作用没有得到充分的发挥。有的法院发现生效的判决、裁定确有错误，而且当事人一再申请再审，甚至在上级法院决定提审或指令再审时仍不配合。有的上级法院发现下级法院的生效判决、裁定确有错误。因为不能排除某种干扰，或者迁就原审法院，没有及时提审或指令再审，使确有错误的裁判迟迟得不到纠正、办错案的审判人员没有得到应有的追究。 (2)少效法院制定的制约性的规章制度不健全、不落实。有少数法院虽然制定了制约性的规章制度，但尚不健全，在审理案件的某些环节上缺少必要的监督和制约，存在明显的漏洞，客观上给少数审判人员私自收取诉讼费或其它“案款”
2 加以占用提供了条件。有一些法院虽然制定了较健全的规章制度，但贯彻执行的很少，如全区各级法院几乎都制定了‘错案追究制度》，但按该制度追究办错案人的责任的很少。 (3)纪检、监察工作薄弱。我区有一部分中级法院存在纪检、监察机构不健全、人员配备不足的问题，基本上处于一种被动应付日常事务的状态。有一些基层人民法院没有配备专职纪检、监察人员，纪检、监察工作由兼职人员应付。有的法院虽然为纪检、监察机构配备了足够的人员，但因人员素质不高，纪检、监察工作开展不起来。有的法院纪检、监察部门防患于未然的工作做得差，消极等待问题出现以后才着手查处。有的法院领导对纪检、监察工作支持不够，为 纪检、监察部门严肃查处违法违纪的人撑腰做得差，因此对违法违纪人员查处不力，起不到“惩 前毖后”、儆戒他人的作用。
(4)对案件的监督和对人的监督脱节，形不成整体监督的台力。有一些法院的审判庭，在办理二审案件、再审案件或执行案件巾，即使发现少数案件裁判不公与审判人员办“人情案”、“关系案”有关，也不向领导和纪检、监察部门反映情况，而纪检、监察部门通过接受当事人的告诉、申诉，发现有的审判人员有执法违法违纪的问题，也只是就事论事，把违纪八和问题处理完就算了事，而没有向有关领导和审判庭反映情况。这样，在法院内部对案件的监察和对A的
3 监察成丁互不相干的两回事，形不成一种整体监督的合力。 (5)少数审判人员思想政治素质不高，没有树立正确的世界观、人生观和价值观，为人民服务思想淡薄，职业道德差，因而在办案中抵挡不住各种金钱、物质的引诱和人情、关系等不正当的影响。
2．执法环境方面的原因
我们从调查中发现，近年来社会上与案件（尤其与经济纠纷案件）有这样或那样关系的方方面面，以不同的方式，通过不同的途径，给法院施加种种不正当的影响，干扰法院依法独立办案活动，动摇法官严肃执法的意志。
(1)有些当事人受传统观念和现实社会不良风气的影响，认为打赢官司不是凭证据，而是靠人情和关系。案件刚刚到了法院，甚至还没到法院，就由自己或托人向法官拉关系、讲人情，认为这样做了才能使自己不败诉。
(2)有的代理人，为使自己代理诉讼的民事、经济纠纷案件的当事人不败诉，或者使法院作出有利于自己的裁判，凭着律师等某种特殊身份〃为当事人给法官施加金钱、物质的影响积极起“中介”作用。
(3)有的机关与某些企业法人、公司法人或私营企业、个体工商户等有生产经营或其它经济利益的关系，当他们因经济纠纷发生诉讼时，该机关的领导、工作人员就以这样或那样合法的身份、形式给法院打电话、写条子，作批示，要
4 求法院按照他的意图处理案件。如有一个机关的三位领导，各自为同一案件的三方当事人写条子给法院，使法院的领导和审理该案的法官左右为难，不知所措我们调查中发现，有的裁判不公的案件，就是因为办案人没能排除非法干预而造成的。
3、执法条件方面的原因
财政上拨给法院的经费，远不够法院办案的开支，更谈不上有经费购买交通、通讯工具和音响设备及加强“两庭”建设、改善办公用房和干警住房条件了，这样就使法院在硬件方面的执法条件一直较差。有的法院为了解决这些问题，便不得不在“开源节流”上动脑筋：(1)为了多收诉讼费，F顾法律的规定和当事^的异议，抢案件，争管辖；(2)为了增加收入，多收，重复收诉讼费、执行费和其它费用；(3)为了减少办案经费的开支，实行个人办案经费包干制度，超支部分由办案人员自己负担，节余的则归办案人自己，而办案人个人为了节省办案费用的开支，便在当事人身上打主意(4)有的法院为了节省去内地办案的费用，许可办案人与当事人“三同”，即同行、同吃、同住。
此外，法官的收八低、待遇差，使一些法官不看重法官这个神圣的职业，一些人错误认为法官“不值钱”，少施小利就能把法官买通。调查中我们发现，有的法官仅是接受了当事人一次宴请或一些微薄礼品，法律的夭平就发生倾斜。
5 此外，有的法院将办案与收取诉讼费同奖金挂勾为了平衡法院内部人员的经济利益，增加大家的收入，允许经济庭以外的审判庭办理经济纠纷案件。在这种情况下，有的审判人员利用办理经济纠纷案件多收费、乱收费，甚至利用办案谋取私利。可见，法官的收入低，待遇差，也是产生司法腐败现象一个不可忽视的深层次原因。
三、加强廉政建设、克服司法腐败现象的对策
调查中，一些法院的领导、审判人员和从事纪检工作的同志，向我们谈了许多有关加强廉政建设、克服司法腐败现象的对策。
（一）一般对策
1．切实加强审判监督，严肃审判纪律，防止和纠正个别审判人员办案中以审判职权谋私、枉法裁判问题的发生，确保严格执法，公正裁判。
2审判庭与纪检、监察部门相互配合，形成内部监督整体合力。要在院党组的统一领导和要求下，各审判庭与纪检、监察部门共同做好加强自身廉政建设工作。审判庭在办理审、审判监督案件过程中，发现所审案件属于“三案”，裁判明显有错误的，或者处理带有明显的地方保护主义或部门保护主义因素的，要及时、如实地向党组和纪检、监察部门反映情况；纪检、监察部门在查处违法违纪问题的过程中，发现与案件有关，也要向有关主管领导和审判庭反映情况。
6 这样，既通过案件查人，也通过人查案件，形成内部监督的整体台力，有利于加强廉政建设、克服法腐败现象。 3以外部监督为压力和动力，促使法院加强廉政建设。我区各级法院都要继续以诚恳的态度，争取和接受权力机关的监督}要听取和接受党政机关、群众团体和社会其他人士对法院廉政建设提出的批评意见，要欢迎和接受正确的舆论监督。
4进一步建立健全规章制度，并注重抓落宴。要做到在审判案件的各个环节上都有规章制度的制约，堵绝一切可能在客观上造成办“三案”的漏洞。要特别注重抓规章制度的落实，主要是抓《错案追究制度》的贯彻执行，发现办错案的，必须追究责任。
5切实加强纪检、监察工作。至今还没有按规定建立纪检、监察机构的法院，要尽快建立。建立了机构，但人员配备不足或者不合适做纪检、监察工作的，要尽快补充或调整。要下决心改变少数法院纪检、监察部门人员步、素质不高、缺少战斗力，对执法中的严重违法违纪问题不敢查、不愿查、不会查的状况。院党组耍为纪检、监察人员撑腰鼓气，支持他们查处违纪案件。纪检、监察人员要通过学政治、学理论，提高政治、业务素质。在查处案件时，要有刚直不阿、敢于 碰硬、不怕得罪八的精神。无论当事人是谁，涉及到谁，都要一查到底，并且按规定作出严肃处理。
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（二）根本对策
1根据宪法、人民法院组织法和法官法等法律的规定，提高法院和法官的地位，强化其依法独立办案、排除各种非法干预的权力。
2赋予上级法院对下级法院干部的实际管理权，下级法院的领导和法官在办案中存在的
腐败问题，E级法院有权对他们直接作出撤职、免职或降职的处理决定。
3．在大力推进依法治国的进程中，不断提高全民族的法律意识，使每个公民懂得打官司胜诉取决于法律事实和证据，而不是取央于以金钱，物质和拉关系、讲人情给法院和法官施加不正当的影响。尤其要提高党政机关领导带头执行法律的自觉性，不为当事人向法院通过打电话、写条子等做法施加地方保护主义、部门保护主义和人情关系等不良影响。
