适应新形势
开辟新途径
全面推进交通党建工作再上新台阶
同志们：
今天，我们在这里召开全系统党建工作例会，回顾总结今年以来交通党建和精神文明建设工作，认真分析基层党建和精神文明建设工作中存在的问题，研究探索全面推进交通系统党建和精神文明建设工作的措施和途径，部署当前和今后一段时期党建和精神文明建设工作任务，进一步统一思想，提高认识，扎实工作,全面提升交通基层党建工作新水平。下面，我就今年以来党建工作开展情况，以及抓好当前及今后基层党建和精神文明建设工作讲两个方面的意见。
第一，今年以来党建和精神文明建设工作简要回顾
今年以来，我们紧紧围绕交通工作中心，认真学习实践科学发展观，不断加强党的建设和精神文明建设，坚持分类指导、典型示范、载体推动、整体提高，交通基层党建和精神文明建设工作取得了新进展，为推动交通事业又好又快发展提供了有力的政治和组织保证。主要是“四个加强，四个进一步”：
一、加强思想政治建设，党员干部政治理论水平得到进一步提高 我们始终坚持把党员队伍思想建设作为党建工作的首要任务来抓，积极开展创建学习型行业、学习型单位、学习型机关活动，及时制定了党员干部轮训、党委中心组学习、机关集中日学习等培训计划以及读书学习活动方案，建立学习考勤制度，对党员干部提出学习活动的具体要求，并为机关党员干部统一订购学习书籍，发放学习记录本。组织开展了专题辅导、集中收看干部能力建设系列电视讲座、学习征文竞赛、集中展示学习心得等活动，积极引导、组织公务员参加网上自选培训。按照“高标准完成规定动作，努力创新自选动作，推进交通目标任务完成”的总要求，积极开展学习实践科学发展观活动，召开全系统动员大会，组织开展“保增长、惠民生、促和谐，我为兴化发展作贡献”大讨论活动，以“如何保增长、惠民生、促和谐”、“我们向靖江学什么”、“我为兴化交通发展做什么？”专题，开展调研和讨论交流活动。海事处、法规科撰写的调研报告引起了市领导对相关工作的高度重视。全系统学习实践活动各阶段工作得到了市委督导组的充分肯定。
二、加强基层党组织建设，党组织凝聚力和战斗力得到进一步提升 根据新形势新任务和党员干部思想实际，局党委注重抓基层、打基础，以党支部建设为重点，贯穿“争先创优”活动主线，抓好基层党组织建设和党员干部队伍建设。加大对基层单位领导干部的民主推荐及考核工作。对届期已满的基层党组织，排出支部改选的推进计划，指导帮助基层党组织做好改选工作，配好配强领导班子。目前，农客公司、板桥运业公司、金桥工程公司等12家党组织完成了改选工作。全面推广党员星级化管理的考核和评定星级工作，对党员具体行为实行动态管理。制定了《关于在全系统推广开展党员星级化管理的意见》，细化了《党员星级化管理制度》，同时要求各支部将党员星级化管理的有关规定、评选情况统一制作板块上墙，按照组织党员自评-党员互评-职工参评-支部审定等程序，严格评选星级党员。继续实施“党员先锋工程”，以创新开展各类主题实践活动为抓手，开展“争创先进基层党组织，争做优秀共产党员”，以及争创“党员先锋”、“党员先锋岗”等系列活动，在全系统上下形成了“科学发展做先锋、岗位奉献树形象”的生动局面。党员管理、党费收缴、组织发展等项工作规范有序。
三、加强服务效能建设，交通行业务实之举得到进一步推进 今年来，局党委坚持把机关作风建设作为推进交通率先发展、科学发展、和谐发展的重要工作常抓不懈，围绕交通“12345”工作目标，把解决基层的困难和满足群众对交通的需求作为工作的重点，全力推进交通为民五件实事。继续实行行政职能、工作职责公开，把群众关心的办事依据、办事条件、办事程序、办事期限、服务承诺和监督办法通过专栏、交通网站全面公开，推行首问负责制、重点岗位AB角制、程序公示制和限时办结制等项制度。开展“整顿工作作风，提升行政效能”专项活动，向全系统机关广大党员发出“三走进、三服务”活动倡议书。积极组织机关作风建设“回头看”，针对交通行业以及管理方面存在的问题，认真组织各单位、科室自查自纠，同时，通过发放征求意见表、局主要负责人走进行风热线直播室和户外直播现场等形式，广泛征求社会各界对交通工作在思想作风、依法行政、行政效能、服务群众、廉政建设等方面的意见和建议，努力查不足、找差距，有针对性地制定整改措施，明确责任，抓好落实。加强机关作风建设监督考核管理，制定机关作风建设考评细则及奖惩办法，强化对基层站所窗口单位、执法部门执行服务承诺情况的监督检查，通过采取定期抽查、明查暗访等有效方式，加大对各阶段任务完成及存在问题的查纠力度，全力抓好派驻市行政中心窗口工作，切实将交通系统关注民生、保障民权的利民便民措施落实在具体行动中。
四、加强精神文明建设，交通行业整体形象得到了进一步彰显
局党委不断丰富和拓展精神文明创建工作的内容和形式，深入开展文明行业、文明单位、巾帼示范岗、青年文明号、“工人先锋号”、“讲文明、树新风、促和谐”以及“十佳执法人员”评选等系列创建活动。今年，航道站被表彰为泰州市文明单位标兵，公路站、运输管理处等7家单位被表彰为泰州市文明单位和先进单位，15家单位被表彰为兴化市文明单位。积极参与省级文明城市创建工作。开展“1+1”城乡文明共建。积极组织各级文明单位参与社会公益活动，结对帮扶5个贫困村、23个社区贫困家庭，助学帮扶130多名特困学生，为农家书屋捐赠5万元及图书800多册，捐赠“爱心包裹”545件。局机关支部的党员与周奋乡贫困户结成了帮扶对子。积极做好《兴化百科》条目编辑和《国庆60周年·兴化发展成就展》中反映构建大交通内容的制作任务。组织参加市级机关演讲比赛、辩论赛、国庆60周年群众歌会。我局代表城建口获得了市级机关辩论赛第二名的好成绩，获得了广泛的社会影响。
全系统党建和精神文明建设工作取得了明显成效，这是各基层党组织和广大党员干部共同努力的结果，也是广大党务工作者团结协作、无私奉献、辛勤工作的结果。在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，当前基层党建工作还存在着一些问题。主要表现在：一是少数单位对基层党建工作的重要性认识不够。一些领导干部和党务工作者存在着重业务轻党建的思想，认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，形成了工作热情不高、效果不实的现象。二是基层党建工作没有形成一套良好的运行机制。缺乏实施管理的必要手段，落实上措施不力，监督职能缺失，党组织的工作职能没能得到全面履行。三是党建工作创新意识不强。部分党组织对党建工作调研不够，不能全面掌握基层党建工作中存在的问题和需要解决的困难，缺乏新思路、新方法、新载体，造成党建工作活力减弱，也使少部分党员党性弱化，等等。所有这些问题，我们都必须引起高度重视，在今后的工作中切实加以解决，推动党建和精神文明建设更好地适应科学发展的要求，有效地为交通工作大局提供服务和保障。
第二，当前和今后一段时期党建和精神文明建设工作的目标和要求 当前和今后一个时期，交通系统党建和精神文明建设工作目标是：坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，以改革创新精神，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，造就一支思想解放、素质过硬、作风优良、善于创新、敢于争先、务实清廉、健康向上的党员干部队伍，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动交通党建工作更富时代气息、更富行业特色、更富工作成效，为交通事业实现新跨越提供坚强保障。
实现以上工作目标，具体要抓好四个方面的工作：
一、以解放思想为出发点，大力推进学习型党组织建设
党的十七届四中全会指出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。当今社会，科学技术日新月异，国际竞争日益激烈，改革和建设的任务十分繁重，各种新情况、新问题不断出现，各基层党组织要以加强领导班子思想政治建设为重点，着眼于提高党员干部的素质和能力，切实加强学习型党组织建设，形成责任性学习、创新性学习、终身性学习、组织性学习的学习理念，营造崇尚学习、不断学习、善于学习的学习风气。要把学习党的理论与学习专业技能、各种新知识结合起来，深入学习马克思主义理论特别是马克思主义中国化最新成果，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习与岗位职责相关的新知识、新技能。要注重学习载体的创新，积极发挥好现有宣传教育阵地和现代化传媒的作用，采取举办报告会、经验交流会、专家辅导、督促检查等措施推动学习活动的深入开展，努力形成党委中心组为龙头、中层干部为重点、支部学习为基础、集中培训为手段的理论学习教育格局。在学习效果上要注重实践，把理论与交通实际联系起来，着重围绕年度理论学习任务、形势政策和交通行业相关知识，由所属企事业单位及机关科室组织选题，强调宣传与解读，再由主要负责人点评，不断优化知识结构，提高党员干部引领科学发展的能力，管理社会事务的能力，应对突发事件的能力，促进社会和谐的能力，真正把学习转化为促进科学发展的内在动力。
二、以服务中心为切入点，全面落实党建工作目标责任制
推进交通科学发展是党建工作的重要内容，党建工作是实现交通科学发展的重要保障。交通党建工作必须始终服务于交通发展这个中心，坚持党建工作与经济建设“目标同制定、责任同落实、工作同检查、成果同考核”，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”，贯穿于交通工作的始终，渗透到各个岗位。要全面落实党建工作责任制，基层党组织书记是本单位党建工作的第一责任人，必须全力以赴抓好本单位的党建工作。要树立“不抓就是失职，抓不好就是不称职”的责任意识，着力提高交通党建工作服务大局、服务发展、服务民生的能力。建立科学规范的基层党建工作考核评价机制，把党建工作满意度测评纳入民主测评的重要方面，定期对基层党组织负责人的履职情况进行考核评价，及时研究解决党建工作存在的实际问题，切实把党建工作责任制的各项要求落到实处。对党建工作抓不上去、停滞不前的党组织，要追究领导人的责任，进行诫勉谈话或组织调整，对平庸型、照顾型的党务干部坚决不用，充分运用考评结果，积极营造“争先进位、鼓励创新”的干事创业的发展环境。
三、以改革创新为着力点，努力探索交通党建工作新举措
加强交通党建工作，必须继续巩固科学发展观学习实践活动成果，加强对基层党建工作的理论研究，积极探索费改税和交通体制变革新形势下党建工作的新办法、新路子，推动基层党建工作创新，力争使各个领域的工作有特色、有典型。
（一）加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，严格选人用人程序。选拔干部既要看才、更要看德，既要看能力、更要看品行，树立正确的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到合适的领导岗位上来。要加强领导干部的执政能力建设，提升领导干部整体素质，促进思想政治工作和业务工作共同发展。加强对党务干部的指导和管理，有重点、有步骤地解决好党组织建设上存在的问题，建立责任明确、机制灵活、多方配合、执行有力的战斗集体，把集体的智慧和力量与各司其职的负责精神有机结合起来，以和谐民主、科学发展的工作思路和创新举措，深度推进基层党组织整体合力的凝聚、形成、提升、发挥，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
（二）深化基层组织建设。结合交通工作实际和全系统党员队伍、职工队伍现状，做好抓基层、打基础工作，有针对性地强化对党支部的建设与管理，积极探索“党员长期受教育、永葆先进性”的教育管理机制，大力推进“党员星级化管理”、“党员先锋工程”和“党员示范岗”建设，积极开展“争先创优”、“党员进社区”、“党员奉献日”和“最佳党日”等主题活动，使广大党员干部在学习中拓宽思路、提升能力，在创新实践中增强服务意识，提高服务本领。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，建设一支数量相对充足、素质较高的积极分子队伍。有计划、有重点地做好发展党员工作，不断优化交通党员队伍结构，走出一条“从基础升华特色，以特色建造品牌，以品牌带动党建”的特色发展之路，以增强基层党组织的发展活力。
（三）推进党风廉政建设。反腐倡廉工作是实现交通又好又快发展的生命线，是树立交通在人民群众中威信的政治保障。国家决定，从今年10月起至2011年底，用两年时间开展工程建设领域突出问题专项治理工作，重点抓住招投标、质量监督等环节。各基层党组织要按照“为民、务实、清廉”的要求，严格落实党风廉政责任制，依照“谁主管、谁负责”的原则，将责任和压力落实到人，把责任制的执行始终贯穿于反腐倡廉各项工作之中。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，用制度管权、管事、管人。坚持着力治本、重在预防原则，强化廉政教育以及对权力运行的监督和制约，及时查处腐败案件，依法依纪严厉惩治腐败分子，从根本上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。党员领导干部一定要保持政治上的清醒和坚定，提高政治敏锐性和政治鉴别力，认真算好政治账、经济账和家庭账，常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，用党纪国法严格约束自己，守住信念防线、道德防线、法纪防线，自觉做到不义之财不取、不法之物不拿，始终保持共产党人的清廉本色，做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人。
四、以求真务实为落脚点，提升交通党建工作新水平
在具体工作中，党建工作要结合全局重大工作的开展、重点工程的推进、重要课题的研究，设计实实在在的载体，安排实实在在的内容，落实实实在在的措施，以实实在在的成效检验党建工作的成果。
（一）抓好文明创建活动。巩固并扩大多年来所取得的精神文明建设成果，将文明创建同交通中心工作紧密结合起来，深化开展文明行业、文明单位、青年文明号等具有交通行业特点的群众性文明行业创建活动，明确创建目标，落实创建措施，切实规范文明单位日常管理工作，把创建任务要求落实到每个工作岗位、每个工作环节，扩大创建活动的覆盖面。在交通建设领域，开展以比质量、比安全、比创新、比节约、比环保、比效益为主要内容的创建文明工地活动；在机关和企事业单位开展以转变作风、实现透明行政为核心的机关效能活动；在公路养护方面，继续深入开展以“绿色长廊、和谐公路”为主题的文明通道创建活动；在交通公共服务领域，开展以“文明交通伴我行、优质服务树新风”为主题的创建活动，不断加大窗口单位文明创建力度。积极组织各级文明单位参与扶贫、助学、救灾以及其他社会公益性活动，夯实行业文明建设坚实基础，努力打造职工广泛认同、社会普遍认可、富有行业特色的服务品牌。
（二）抓好机关效能建设。以加强党性修养、促进作风转变为主题，全面落实机关效能建设的各项举措，始终把基层和群众的要求作为改进工作的第一信号，把效能建设作为转变职能的首要任务，走出机关、走进基层、走近群众，主动问政于民、问需于民、问计于民，全面准确地了解基层情况、把握群众需求、发现问题和不足，进一步创新服务方式、深化服务内涵、提升行业形象。要严格执行“首问负责制”、“服务承诺制”和“行政问责制”，继续把交通执法人员、基层站所、窗口服务人员作为推动作风建设的重点，配合纪检监察部门加强对所属各单位贯彻执行各项制度情况的检查考核，加大对各阶段任务完成及存在问题的查纠力度。对违规违纪及效率低下的行为，要严肃处理。凡属于领导分管不力，工作安排督促不到位的，追究分管领导的责任；属于科室、单位贯彻不力的，追究科室、单位责任；属于具体办事不力的，追究当事人责任，努力促进机关工作作风的大改进、服务质量的大提升、实现行政管理高效化、服务绩效最大化。
（三）抓好交通文化建设。重视和抓好交通文化建设，积极培育和发展体现交通行业精神内涵和符合时代发展要求的机关文化、企业文化、公路文化、海事文化、执法文化、廉政文化等，从价值理念、理想和信念上统一交通职工思想认识，增强使命感和责任感。要坚持正确宣传导向，围绕局党委强调的“重点”，抓住体现行业形象的“亮点”，人民群众关注的“热点”，社会反映的“焦点”，及时做好交通重大活动的新闻宣传工作，多层次、多角度地反映交通建设成果、交通先进典型和先进人物， 扩大交通的影响力，让社会更多地理解交通、关心交通、支持交通。要继续深化群众性文化活动，坚持党建带工建、党建带团建，支持工会和共青团组织开展好各种劳动竞赛、技能比武、合理化建议和创新增效活动，组织开展好形式多样、职工喜闻乐见、健康有益的文化体育活动，丰富广大交通干部职工的精神文化生活，促进交通干部职工的全面发展。
同志们，这次会议既是今年党建和精神文明建设工作的督查总结会，也是深入学习贯彻十七届四中全会精神，在新的起点上谋划交通党建和精神文明建设工作、进一步推动交通科学发展的动员会。在今后的工作中，各基层党组织一定要按照党的十七届四中全会提出的要求，结合自身工作实际，不断加强和完善党建和精神文明建设工作，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力推动交通党建和精神文明建设工作再上新台阶，为交通事业又好又快发展作出新的更大的贡献！
二OO九年十二月三日
