民政发〔2010〕86号
民乐县人民政府
关于批转民乐县2010年扫盲工作方案的通知
各乡镇人民政府，县直及省市驻民各部门、企事业各单位：
现将县教体局制订的《民乐县2010年扫盲工作方案》批转你们，请认真组织实施。
二○一○年七月十三日
民乐县2010年扫盲工作方案
（县教育体育局 二○一○年七月十三日）
为贯彻落实省、市扫盲工作会议精神，完成今年市政府下达我县的扫盲工作任务，迎接国家对“两基”工作的评估验收，根据省、市扫盲工作方案要求，结合我县实际，特制订本案。
一、扫盲工作背景及现状
2010年3月，市政府召开全市教育工作会议，提出要在全市范围内大力开展扫盲行动，力争到今年10月，全面实现“两基”目标，通过国家对“两基”的评估验收。为进一步靠实扫盲工作任务，市政府同6县区分别签订了扫盲责任书。责任书规定我县扫盲工作的主要指标是：至2010年10月，完成2000人的扫盲教育任务，全县15—50周岁青壮年文盲率下降到3%左右，其中青壮年妇女文盲率下降到4%以内、15—24周岁人口中不能有文盲。
我县于1997年提前三年实现了“两基”目标，但实现“两基”后，由于存在对已脱盲人员没有及时进行考核认定、发证和户口更改等问题，导致人口普查数据显示全县人口文盲率仍旧较高。2005年甘肃省1%人口抽样调查资料显示我县文盲人口占15岁及以上人口比重为8.56%，扫盲工作任务比较繁重。
二、工作任务
（一）认真贯彻执行国务院《扫除文盲工作条例》、《甘肃省扫
除文盲办法》和《甘肃省人民政府办公厅批转省教育厅等部门进一步加强扫盲工作意见的通知》精神，按照相关要求，做好扫盲工作。
（二）至2010年10月，全面完成2000人的扫盲任务，确保全县15—50周岁青壮年文盲率下降到3%左右，其中青壮年妇女文盲率下降到4%以内，15—24周岁人口中不能有文盲。
（三）参照《甘肃省扫盲工作手册》和《甘肃省普及九年义务教育和扫除青壮年文盲评估验收实施办法及说明》（修订稿）的相关要求，建立完善各种扫盲档案。
（四）全面完成已脱盲人员的认证工作，更改其户籍文化程度。
（五）做好第六次人口普查的文盲人口统计工作。
（六）做好迎接国家对全县“两基”工作评估验收的各项准备工作。
三、组织领导
为确保扫盲工作任务的全面完成，成立县扫盲工作领导小组： 组 长：滕开岩 县政府副县长
副组长：韩延琪 县政协副主席、教体局局长
傅得栋 县政府办公室主任 成 员：李海龙 县公安局政委
张登卿 县统计局局长
王学舜 县教体局副局长、工会主席
王雄志 县政府教育督导室主任
穆尚余 洪水镇政府镇长 赵建军 南丰乡政府乡长 赵 安 永固镇政府镇长
刘大龙 民联乡政府乡长 郝志崇 三堡镇政府镇长 肖玺年 六坝镇政府镇长 易好杰 顺化乡政府乡长 鲁辽远 丰乐乡政府乡长 何成旺 新天镇政府镇长 张标昌 南古镇政府镇长
领导小组下设办公室于县教体局，王雄志兼任办公室主任，工作人员从县教体局抽调。
四、工作内容及时间安排
（一）第一阶段：（2010年7月中旬）
1.制定全县扫盲工作方案，做好宣传动员工作。
2.召开全县扫盲工作会议，传达省、市扫盲工作会议精神，对2010年扫盲工作进行全面安排部署。
（二）第二阶段（2010年7月下旬）
1.全面启动扫盲工作。各乡镇成立扫盲工作领导小组，制定扫盲工作计划，建立健全扫盲管理机构，配备扫盲管理教育人员，建立扫盲责任体系，召开乡镇扫盲工作会议安排部署各项工作。
2.开展摸底调查。乡、村、校三方密切配合，挨家逐户做好扫盲对象的摸底、登记造册工作，全面掌握扫盲工作动态数据，建立扫盲信息电子档案，摸清剩余文盲人员的详细情况，并对摸底调查中发现的文化程度登记错误等情况进行及时更改。
3.制定完善各项制度和工作计划。
（三）第三阶段（2010年8月1日—8月31日）
1.举办扫盲培训班。根据现有文盲居住分散、年龄较大、女性多的特点，针对扫盲对象的需求，创新扫盲培训方式，采取集中办班、送教上门、包教包学、子女教父母识字等办法，促使其脱盲。要充分利用信息技术现代化手段开展扫盲教育。
2.建立健全档案。按照国家对“两基”工作评估验收要求，建立健全各项档案。档案资料包括纸质档案和电子档案。档案资料要齐全，数据要准确。各种表、卡、册、簿真实有效，取证完整真实，经得起推敲和核查。档案主要目录如下：
（1）领导机构和队伍建设类。包括：成立领导小组文件、扫盲工作的管理、动员组织、教学三支队伍组成名单和工作职责、召开扫盲工作会议记录、扫盲阶段性小结、工作责任书等。
（2）政策措施类。包括：工作计划、对专兼职扫盲教师的考核、表彰及奖励规定、管理制度、教师职责、学员守则、宣传标语、上级下发的相关文件等。
（3）经费情况类。包括下拨经费文件、经费使用情况。 （4）文盲人口档案类。包括：15—24岁、25—50岁、50岁以上文盲人口花名册、15—50周岁丧失学习能力人员花名册、文盲人口统计表、文盲情况统计表、扫盲教育情况统计表、参加学习情况登记表、技术培训班学员花名册、脱盲人员花名册、外出半年以上文盲人口花名册、青壮年文化程度入户调查表、迁出、死亡人口花名册及派出所盖章证明等。
（5）师资培训类。包括：与教师签订的《包教包学合同》、师资培训会议通知、培训名单、签到表、师资培训记载及照片、培训材料（讲座材料）等。
（6）扫盲教学类。包括：教学管理制度、动员入学情况（照片、通知书等）、教师及村委帮扶文盲花名册、教学档案（课时安排、学员出勤登记表、教学计划、教学进度、教案、学员作业、试卷、成绩记录等，扫盲教学过程的有关照片等）。
（7）教材类。包括：省编、市编、县区和乡土教材等。
3.做好考核认证工作。组织参加扫盲人员进行考核，对脱盲人员颁发相应证书。具体工作可参照如下办法进行：对上完小学三年级且已达到小学文化程度的成人直接颁发成人小学毕业证；对接受过小学
一、二年级教育的成人经过短期扫盲培训后颁发成人小学毕业证；对已经脱盲的人员收回原来发的脱盲证，换发成人小学毕业证；对人口普查中登记为文盲但有一定的识字量，又无任何文化程度证明的青壮年，可以通过直接参加脱盲测试，“以测代扫”。获得成人小学毕业证的成人不再将其视为文盲。
5.公安部门对已脱盲或取得成人小学毕业证的人员更改其户籍文化程度。
6.向第六次人口普查部门和统计部门提供扫盲工作的相关数据。
（四）第四阶段（2010年9月1日—10月31日）
1.加强过程督查和跟踪督办。各乡镇组织有关人员对辖区内扫盲工作进行督查，对存在的问题予以通报并限期整改。
2.结合第六次人口普查工作，进一步巩固扫盲成果。 3.组织相关部门对乡镇和社区扫盲工作进行扫考核，教体局对学区、学校扫盲工作进行考核。
4.各乡镇汇总、上报相关材料，接受评估。
5.迎接市政府的考核。
五、工作要求
（一）明确职责，加强领导。各乡镇政府主要负责人是扫盲工作的第一责任人，在县政府的统一部署下，继续实行“双线”承包责任制，把扫盲工作作为考核乡镇负责人工作实绩的一项重要内容进行考核；教育部门做好文盲人口核对、登记造册工作，制定实施脱盲计划，鼓励小学教师和在校学生积极投身扫盲工作；公安部门做好脱盲人员文化程度的更改和户口本的更换工作；村民委员会积极、主动配合学校动员和组织文盲参加脱盲学习，真正把学习任务落实到人。
（二）突出重点，强化工作措施。一是健全档案，摸清底数。按照国家对“两基“工作的评估验收要求，建立健全各项档案，特别是要把县、乡、学校三级扫盲档案作为扫盲的基础性工作、扫盲过程的重要环节和检查验收的重要依据，不断予以健全和完善。二是改进扫盲教育教学方式。根据现有文盲居住分散、年龄较大、女性文盲多的特点，针对扫盲对象的需求，创新扫盲教育方式，促进其脱盲。三是完善脱盲人员学历认定办法。
（三）设立扫盲专项经费。县财政部门和各乡镇要安排扫盲专项经费，保证扫盲工作正常开展。
（四）加强对扫盲工作的督导评估。县政府教育督导部门加强对扫盲工作的督导评估。
（五）加强对扫盲工作的领导。各乡镇及教育行政部门要认真履行职责，切实将扫盲工作纳入本地社会和经济发展规划，制订完善扫盲与扫盲后巩固提高工作规划、政策和措施，保证经费投入，
配齐工作人员。县政府将组织有关部门对“双线”承包落实进行考核和验收，总结推广经验，表彰奖励先进。
主题词：教育 扫盲△ 方案 通知 抄送：县委、县人大、县政协 民乐县人民政府办公室
2010年7月13日印发
共印30份
