为深入贯彻落实中央综治委《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》和2月10日全省社会治安重点地区排查整治电视电话会议及县政府工作会议精神，结合我县实际，对我县社会治安重点地区排查整治工作进行全面部署。下面，我代表县委、县政府讲三点意见：
一、认真分析形势，进一步增强做好社会治安重点地区排查整治工作的责任感和紧迫感
今年，中央综治委省综治委先后召开了社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议，对排查整治工作进行了详细部署。可见中央和省委对抓好社会治安重点地区排查整治工作的决心和力度。近年来，虽然我县刑事案件多发势头有所下降，但年初以来，我县境内发生几起有影响的案件，造成了社会恐慌，人民群众的安全受到威胁，迫切需要我们党委和政府正确认识稳定与发展的关系，因此，各乡镇、各部门要对此项工作给予高度重视，要充分认识到深入开展“大排查大整治”专项行动的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和紧迫感。
二、全面落实社会治安重点地区排查整治工作，深入推进平安农安建设
（一）认真排查和整治社会治安混乱地区和突出治安问题。要在认真分析当前我县社会治安形势的基础上，以乡镇、部门为单位，落实责任，强化措施，扎实搞好排查整治工作。在城区要重点排查商场、金融网点、校园周边、车站、旅店、出租房屋、文化娱乐场所，专项整治各类刑事犯罪、暴力犯罪、“黄赌毒”等社会丑恶现象，在农村重点排查扰乱农村秩序、破坏农村发展、危害农民群众生命财产安全等犯罪行为以及砖厂、黑加工厂等非法用工、侵害农民工合法利益和安全生产等方面的问题。最大限度地把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。要针对排查出来的问题，逐一制定整治方案和措施，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和时限。
（二）深入开展“严打”整治斗争。要坚持定期分析研究本地治安形势，有针对性地组织开展“严打”整治斗争，始终保持对各类刑事犯罪活动的高压态势。要重点打击各类危害农村经济发展、损害农民合法权益的违法犯罪活动，特别是农民群众反映强烈的村霸、乡霸、路霸、集霸恶势力犯罪及杀人、投毒、爆炸等严重暴力犯罪，坚决铲除横行乡里的黑恶势力。依法严厉打击盗窃牲畜、水电设施、农机具等生产资料和抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，依法严厉打击破坏铁路交通、通信设施等违法犯罪和盗伐林木、非法占用农田等破坏农村环境资源的犯罪。加强社会治安管理，依法打击“六合彩”赌博、卖淫嫖娼、非法传销、吸毒和强买强卖、欺行霸市等违法犯罪行为，及时处理涉农违法案件，大力开展农资市场整治，依法打击制假、售假等坑农害农的犯罪和危害人民群众身体健康与生命财产安全的非法生产经营活动。在城区要严厉打击在拆迁、征地、招标等领域利用非法手段招引黑恶势力插手进行非法竞争的违法犯罪行为，更要严厉打击强买、强卖、强拆的违法行为，创造和谐公平的竞争环境。
（三）不断加强治安防控体系建设。公安机关要全面加强农村警务战略，建立村级警务室，合理配置警力，把防范工作做到农村，充分发挥警务室服务群众、化解矛盾、促进和谐的重要作用。要因地制宜地推广“平安之声”大喇叭、电子视频监控、防盗报警器和10户联防、护秋队等不同形式的治安防范措施。要进一步加强集贸市场、文化娱乐场所、商场、金融网点、车站、学校等重点地区和部位的治安防范，增强防范力量，落实防范措施，确保一方安全。切实加强对易燃易爆物品、有毒有害物品和枪支弹药的管理，消除安全隐患。要建立流动人口综合信息管理服务系统，切实加强对城乡结合部、城中村、集镇出租房屋和重点场所的管理，依法打击藏匿其中的违法犯罪人员，维护当地群众和流动人口的合法权益。
（四）切实抓好矛盾纠纷排查调处工作。进一步加强矛盾纠纷排查调处网络建设。在乡镇建立起由综治办牵头的矛盾纠纷排查调处中心，在村组建立矛盾纠纷排查调处办公室，不断增强化解矛盾纠纷的能力。要落实好定期排查和信息报送工作制度，各类调解组织和广大调解员要通过排查化解工作网络做到一般矛盾纠纷每周上报，重大矛盾纠纷随时上报，确保矛盾纠纷早发现、早掌握，争取工作的主动权。要建立情况分析制度，对排查出来的矛盾纠纷，每周分析一次，要召开由党委、政府分管领导及综治、信访、公安、司法、城建、土管等有关方面参加的联席会议，对排查出的矛盾纠纷，分析成因对策，部署工作任务，抓好工作落实。要把人民调解、行政调解和司法调解三种手段结合起来，完善多渠道解决矛盾纠纷的机制。要切实加强和改进信访工作，建立理性、有序、合法的信访秩序，有效预防和减少因矛盾纠纷激化而引发越级上访、群体性事件和“民转刑”案件。
（五）着力加强服务管理教育工作。要加强对留守的老人、妇女、儿童的服务和管理工作，提高其自我防范的意识和能力。对那些无人照顾或有不良行为的未成年人，要完善有关政策，加大政府投入，强化家庭和社会责任，落实义务教育，强化帮教救助措施，引导孩子健康成长。要加强对刑释解教人员、吸毒人员、闲散青少年的教育和管理，有效减少违法犯罪。
三、切实加强对社会治安重点地区排查整治的组织领导
各乡镇、各部门要把社会治安重点地区（部位）的排查整治工作纳入2010年本部门工作的总体规划，切实加强组织领导。领导干部要深入基层帮助解决排查整治工作中遇到的困难和问题，加强经费保障。要将这一工作纳入党政主要领导任期目标，列入干部考核评价的重要内容，与晋职晋级和奖惩使用直接挂钩，不断增强工作的合力。县里将成立检查组进行重点抽查督导。对治安混乱重点地区和软弱涣散的重点村级党政组织，当地党委、政府和有关部门负责同志要包点督办，确保实现“由乱到治”。
要进一步明确各部门在社会治安重点地区（部位）排查整治工作中的职责任务。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。建立治安混乱地区（部位）排查整治工作责任制，将排查整治工作作为年度平安建设考核的重要内容，严格兑现奖惩。综治委成员单位和有关部门，要充分发挥职能作用，认真抓好各项工作措施的落实。纪检部门要严肃查处排查整治中发现的干部违法违纪行为，对被实施“一票否决”的地方领导干部，按照有关规定进行责任查究。组织部门要加强基层党组织建设，对排查出的软弱涣散、不能发挥应有作用的基层党组织，及时进行整顿。宣传部门要加强舆论宣传工作，大力宣传涌现出来的先进集体和先进个人，营造浓厚的社会氛围。公安机关要充分履行打击和预防犯罪的职能，大力加强社会治安管理和防范，加强基层派出所、警务室、警务点、治安卡点建设，推动农村警务前移。法院要通过深入开展法官送法下乡活动，加强对涉农案件的立案、审判、执行工作和涉诉信访工作，加强对人民调解组织的指导和支持。检察院要加强涉农案件的法律监督，坚决查办涉农职务犯罪。司法行政部门要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，搞好法制宣传、法律援助、法律服务工作和农村刑释解教人员安置帮教工作。民政部门要进一步加强社区、村民自治工作，对排查出的“重点村”、“难点村”集中组织整改，切实做好社区服务工作。劳动保障部门要积极探索和推动农村社会保障体系建设。城建部门要将社会治安重点地区建设改造、社会治安防控体系建设纳入城乡建设整体规划。工商行政管理部门要加强对市场秩序的监管，大力整治无证经营等违法活动。文化部门要加强对社会治安重点地区特别是文化娱乐场所的监督管理。安监部门要加大对存在公共生产安全隐患地区的排查整治。共青团和妇联要加强对不在学、无职业青少年、流浪儿童、服刑在教人员未成年子女等众多青少年群体的帮助、教育、服务和管理。从而形成全社会关注、各方面参与、齐抓共管的局面。
要进一步严格对社会治安重点地区排查整治工作的检查考核。要建立健全对乡镇、部门的检查、考核、奖惩机制。对工作突出的部门、乡镇、村、基层单位和个人，要予以表彰奖励；对因重视不够、工作不力，导致发生严重危害社会稳定、造成恶劣影响的重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件的乡镇和单位，严肃追究有关责任人的责任。县综治办要加强对排查整治工作的组织协调和督促检查，全力维护社会的和谐稳定。
同志们，对社会治安重点地区（部位）的排查整治工作是维护全县社会稳定的重要保障，责任重大，任务繁重，各乡镇、各部门要按照县委、县政府的安排部署，扎实工作，开拓进取，为实现全县经济社会发展新跃升创造更加安全、稳定的社会环境。
