2012年全国高考模拟参考部分
拦江镇2010年工作总结 及2011年工作计划
2010年度，在区委、区政府的正确领导下，拦江镇党委、政府以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届四中五中全会精神，团结和带领广大党员干部群众，把握“巩固回升，加快发展”基调，按照“抓发展、求安全、保稳定、促和谐”的发展主线，紧紧围绕安居融城战略目标，以改善民生为落脚点，以党的建设为保障，全力推进各项工作，保持全镇经济社会和谐发展、科学发展、又快又好发展。
一、主要成绩
1、农业农村工作稳步发展
2010年，全镇粮食总产2.02万吨，比2009年的1.68万吨增0.34万吨，增长12%；棉花单产85公斤，比2009年76公斤增9公斤，增长11.8%；油料产量1475吨，比2009年1365吨增110吨，增长8.1%；生猪出栏3.42万头，比2009年2.94万头增加0.48万头，增长16.3%；人均纯收入达到5526元，比2009年5006元增加520元，增长10.4%。党委政府全面贯彻落实中央一号文件精神，推动和促进农业农村工作稳步发展。一是组织人力物力，保证大春生产。在“红五月”三抢工作中，镇党委、政府带领全
1 镇机关干部奋战11天，组织人力、物力、财力对全镇11公里抽、放水渠系进行清淤，整修大型提灌机具36台，抽放水达144万方，灌溉农田面积达8000余亩，保证全镇生产生活用水，基本实现了全镇大春满栽满插。由镇农业服务中心牵头，组织全镇农业服务中心工作人员深入农村田间地头，开展现场技术培训和知识讲座17次，大春管理防病治虫开展及时，保证了农作物增产、增收。二是抢抓农田水利基础建设。共计投资50余万元新挖塘堰13处，增加蓄水20万方，新建拦河坝5处，管道化灌溉渠系1.9公里，维修好病险山坪塘7口等基础设施，新建村社水泥公路7.3公里。三是认真落实惠农政策。全面规范了“一事一议”筹资筹劳程序，今年，各村通过“一事一议”方式，上报建设项目5个，金额达120余万元。全面实施农业保保险，2010年，全镇水稻4000亩、玉米6000亩、油菜2500亩保险共计12500亩，保险金额达7.1525万元，全年共计赔付资金达13.5172万元，确保了农民受灾不受损，减产不减收。四是进一步优化农业产业结构。薄壳核桃、脆冠梨、圆黄梨等经果种植面积达到5000亩，仅五星枇杷产量就达60余吨，产值达48万余元；同时，全面规划全镇产业布局，以拦江农场为全镇产业发展核心园，种植柑橘1500亩，并逐步向公路沿线檬子垭村、玉泉寺村、成玉桥村、凤鸣村等辐射，形成产业示范片。积极发展生猪、肉牛、山羊等草食牲畜养殖大户，加大养殖投入力度，不断扩大养殖规模，在杨氏肉牛养殖场杨伟宏、2 玉泉寺生猪养殖场王毅等养殖大户的带动下，采取集中与散养相结合的方式，带动全镇畜禽产业快速发展。五是林业生产建设步伐加快。镇党委、政府进一步发挥我镇山林优势，加快林业产业建设，共完成天保公益林2903亩，封山育林1000亩；在回音寺、五琅坝、转龙桥等村进行果树改良，嫁接圆黄1.5万株。全镇共发放退耕还林补助资金774712元；涉及农户4915户，涉及面积3800亩。
2、招商引资力度加大，场镇建设成效明显
党委政府不断加大招商引资和项目建设力度，增强招商工作的针对性和实效性，取得了良好的效果。2010年，通过招商引资，引入大型建设项目三处。一是富源小区建设工程，共计投入1908万元，目前已验收使用。二是兴源小区建设项目，共计投资2600万元，目前工程已验收使用。三是长兴小区建设工程，累计投入资金1510万元，目前工程已进入主体工程建设。镇党委政府紧抓全区发展四个重点乡镇这一机遇，按照“旧城渐次改造优化、新城逐步拓展壮大”的思路，聘请专业人员对场镇发展进行了总体规划，打造“西翼”亮点，改善投资环境，场镇整体布局进一步优化，场镇整体形象得到提升。
3、财贸工作稳步推进
全面完成全年财政税收任务，其中：国税完成86万元，占年计划80万元的108%，地税完成150万元，占年计划143万元的 3 105%。全面落实农村的各项惠农政策，并且利用“一折通”的方式及时、准确、足额发放到农户手中。全镇共发放粮食直补、综合直补资金270.6241万元，良种补贴资金51.503万元，累计发放补贴资金322.1271万元。为了应对当前国际金融危机，惠农强农，带动工业生产，促进消费，拉动内需，认真组织实施了家电下乡工作，今年来已经发放到农户的家电、摩托车、小汽车的补贴资金193.255368万元。
4、安全稳定工作得到加强
党委政府始终把安全稳定工作放在全镇工作的突出位臵来抓，严格落实市、区维稳工作精神，扎实研究安排部署信访维稳工作。成立了“平安乡镇”建设工作领导小组，坚持每月召开一次专题会议，研究、布臵工作，落实具体措施。同时，镇直各部门、各村成立了相应的组织机构，镇党委层层签定综治、创安责任书，进一步落实条块结合、防控并举的工作责任。综治办落实工作人员3人，村调委员专职29人。会元社区组建了义务巡逻队。扎实开展大排查，每月开展一次全镇范围内的不稳定因素排查活动，分别落实包保领导、责任人，建立健全了民事纠纷调处的长效机制，基本做到了小事不出村、大事不出镇。上海世博会、广州亚运会举行期间，维稳压力巨大，镇强化摸排，各村每月一次大排查，及时调解矛盾纠纷；镇一月一次形势分析，做到超前预控，争取主动，实现“五无”目标。
4 同时,按“安全第一，预防为主”的方针，交通安全整治、消防安全整治、食品卫生整治等专项治理扎实开展，对道路、地质灾害等安全事故多发实施了定点监控，强化了对消防和危爆物品的管理。一是加大投入，确保经费落实。镇政府千方百计挤出资金满足安全生产工作所需的必要开支，确保全镇安全生产工作的正常开展。二是加强领导，确保责任落实。确定专人落实安全生产工作，与各村、企业、高危行业、经营业主、车主、船主签订目标责任书，层层落实责任。三是强化宣传，确保效果落实。充分利用专栏、传单、标语、会议等形式开展安全生产宣传教育活动。
面对夏季汛期安全严峻形势，党委、政府组织镇安全办、派出所、新生水库管理所、交管站、电厂等有关部门、单位召开防汛抢险联系会，对防汛抢险工作进行安排部署。组建了由武装部长任组长、镇干部、民兵预备役等20人参加的防汛抢险应急小分队。在7月16日和8月21日两次罕见暴雨过程中，镇党委、政府将人民群众生命财产安全放在第一位，主要领导亲临一线，指挥全镇广大干部群众抗灾自救，采取了各种有效措施，对全镇两座水库、三座桥梁、重点地质灾害点以及居民集中居住区进行24小时守护，确保不发生各种山洪次生灾害。在防汛抢险过程中，共计转移场镇住户77户、206人，农村住户21户、79人。
深入开展法制宣传教育，加大依法治理力度。在干部中，每 5 周进行普法学习，提高干部法制意识，同时组织法制副校长和法制辅导员到四所学校对学生进行法制讲座，增强学生法制观念。举行法制宣传共计4次，向群众发放普法读本1000多册。
5、取缔网箱养鱼工作全面完成
2010年9月，镇党委、政府认真贯彻区取缔网箱养鱼指挥部办公室有关文件精神，全面展开辖区内网箱养鱼取缔工作。在区召开全区取缔网箱养鱼动员会和全区取缔网箱养鱼培训会后，分别召开了党委会、镇村干部会进行传达，统一思想认识，强化责任意识。将取缔工作涉及到的11个村划分到6个组，并将上级12个部门下派领导、全体镇干部、村三职干部分别安排到各组，明确各工作小组及责任人员的工作任务。通过各组积极想办法、添措施，与部门、友邻乡镇对接，联系区内、区外养殖户等方式，做好供销双方协调工作，解决养殖户销售困难难题。经过近一个月的艰苦工作，于9月30日，圆满完成全镇共计346户、2401口网箱取缔任务。
6、民生工程建设绩效明显
（1）农村沼气池建设和农村改厕工程。今年，区委、区政府下达我镇沼气建设任务250口，通过宣传、动员广大群众，到目前已全面完成任务；农村改厕工程以千块石村、马河嘴村为试点，完成了800户农村住户改厕项目。
（2）农民新村建设。2010年，镇党委、政府在新农村试点崇 6 胜寺村，投资了8万余元设施基础配套建设。
（3）城乡环境综合整治工作。今年，镇党委政府把开展城乡环境专项整治活动纳入党委政府工作的重要议事日程，将其作为全镇日常工作重心，添措施、增投入，使场镇整体形象全面提升。一是加大组织领导力度。出台《拦江镇城乡环境综合整治实施方案》和《拦江镇城乡环境综合整治网格化管理实施意见》，将场镇街道和周围五个村责任任务分解到7个工作领导小组的每位班子领导头上，实行领导包街包片、镇村干部包段包户。二是加大投入。镇政府不惜财力，新购臵垃圾桶60个、垃圾箱6个，建垃圾池31个，聘请专职保洁员5名、卫生监督员5名、全天候保洁，垃圾日产日清，清运垃圾1000余方，清除死角30余个，整治散放点8个。同时，新购植300余棵风景树用于场镇绿化建设，实行政府栽植、居民户管护，美化了环境，净化了空气。
（4）狂防和动物防疫工作。一是健全机构。成立了以镇长为组长，分管领导、派出所长为副组长，畜牧站工作同志为成员的狂防工作领导小组，全面进行了全镇28个行政村和1个社区居委会的狂犬防疫工作；二是狠抓落实。组织镇村干部深入养殖户进行了春防和秋防。2010年，全镇共免疫犬只231条；猪、牛、羊和鸡、鸭、鹅等家禽家畜免疫工作全面完成；猪蓝耳病防治成效显著，做到了万无一失。
（5）移民后扶工作。镇党委、政府高度重视移民后扶工作，积极与区移民办、区农业局等相关部门协调，争取移民后扶项目、
7 资金，做好移民后扶相关工作。
（6）大力发展劳务输出。全镇组织各项农民工培训达1655人，办理各种证件570个，输出农民工19623余人，实现劳务收入1.12亿元。
7、社会事业发展全面进步
镇党委、政府坚持“一手抓经济发展不放松，一手抓社会事业不滞后”的政策，全镇社会事业取得长足进步。一是文化建设蓬勃发展。组建了秧歌队、老年舞蹈队等表演团队，积极准备优质节目参加区第二届“乡村文化旅游节”文娱汇演。二是计生工作进一步加强。镇党委政府认真落实计划生育“一把手”负责制，召开计划生育专题工作会议5次，符合政策生育率达到86.6%；人口出率控制在3.4‰以内，建立和完善计划生育村级活动阵地建设29个。三是教育工作得到巩固。全镇适龄儿童入学率达100%，适龄少年入学率达99.8%，中考成绩名列全县前列。四是安全生产和食品药品监督管理力度加强。组织开展了安全隐患排查活动，全镇没有出现安全责任事故和药品食品安全事故。五是积极开展创建文明乡镇、文明社区、文明村庄建设。六是新型农村养老保险、新型农村合作医疗保险得到进一步巩固，2010年新型农村养老保险共计12000余人，新型农村合作医疗共计参合36880人，做到了应参尽参。七是做好困难群众救助。目前全镇共有低保户1613人，其中农村享受最低生活保障对象1464人，月平均向农村低保 8 户共发放低保金83448元。
8、农村基层组织建设得到加强
（1）党风廉政建设成效明显。以落实党风廉政建设责任制为重点，以制度建设为突破口，全面贯彻《2008-2012惩治和预防腐败体系建设》，镇党委与各村（社区）签订《2010年党风廉政建设目标责任书》，并加强对镇、村（社区）两级干部队伍的风险防控，同时制定了《拦江镇领导干部党风廉政建设责任制》、《2010年度农村党风廉政建设实施意见》，强化责任考核，全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，建立健全党风廉政建设各项规章制度，进一步完善党风廉政建设责任书的内容，加大党风廉政建设宣传力度，深化了廉政文化内涵。努力构建反腐倡廉长效机制。
（2）高度重视村支部换届选举工作。镇成立了以党委书记为组长的村支部换届选举工作领导小组，全面统筹此次村支部换届选举工作；各村驻村干部作为各村换届选举工作指导员，在工作中进行相应的指导，换届选举工作获得圆满成功。
（3）党员干部队伍素质不断提高。为进一步增强干部竞争意识、责任意识，认真检查干部不在状态，重新修订了干部管理和考核办法，从镇机关抓起，坚持每月两次政治学习和业务学习，实行上班签到、外出请假，并将考勤情况作为年底评选先进、民主测评的重要依据。
（4）党员的战斗堡垒和先锋模范作用日益凸显。今年以来，
9 结合全区创先争优活动的开展，在全镇掀起了一个争做“五星党员”活动的高潮。全镇各基层党组织和全体共产党员紧紧围绕经济建设中心，认真实践“三个代表”、贯彻落实科学发展观等重要思想，切实加强党的先进性建设，打造了“共产党员示范街”3条、“共产党员示范户”5户、“共产党员示范岗”6个，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，有力的推动了全镇经济和社会各项事业的发展。
（5）基层党组织建设进一步加强。积极做好党员发展工作，今年预计发展新党员22名，预备党员转正26名，加强全镇25个行政村的远程教育工作，按照领导干部“一岗双责”要求，建立健全了党风廉政建设一系列规章制度，使我镇党建工作得到全面加强。
二、存在问题
2010年度，全镇干部群众奋发进取、真抓实干，各项工作取得了有效进展，但也有一些问题不容忽视，亟待解决。
1、历年负债重，遗留问题多。镇村两级历欠债务多达600多万元，其中个人欠款达150万元，还有部分欠款没有被锁定上级认可的债务之中，严重影响一方社会稳定。
2、基础设施落后。拦江地处安居最西部，自然灾害频发，2008年“5.12”地震损害，加之年久失修，致使五成以上的山坪塘、蓄水池无法蓄水、六成以上的水渠无法引水，抗灾能力较差；村社公路占线长、虽在近年来修建了多条公道公路及社道路，但仍
10 有绝大多数社道路未整修，“行路难”未得到彻底解决，群众生产生活极不方便。
3、农村低保享受对象少。我镇属安居区典型的库区移民镇，大多库区群众人多地少，生活贫困，农村低保应该享受对象较多，实际享受对象太少，还没有达到应保尽保。
4、农村公路建设压力大。我镇农村公路基础差、占线长、受益人口少、人均负担重，群众承受能力较差。
5、资金缺口大。城乡环境综合整治理从去年10月到现在，用于绿化、垃圾池建设和垃圾运输处理、保洁员工资、拆除违规违章建筑、购买各种环卫器材以及打印各种标语广告等等费用达40多万元。在9月网箱取缔过程中，借资对空网和漏登网箱养殖户发放奖励资金以及工作经费达75万元，其中资金差口达31万元。乡镇资金缺口大，上级无预算，预借资金太少，乡镇债台高筑，镇党委、政府无力予以解决。
6、稳定形势严峻。取缔网箱养鱼工作中，拦江镇养殖户所得的销鱼补助资金较少，养殖户反映强烈，甚至于个别养殖户对取缔工作有不满情绪，镇后期稳定工作压力较大。
三、2011年工作思路
2011年是安居区委区政府确二五规划的第二年，切实周密安排部署2011年工作，意义重大。2011年，镇党委政府的工作的指导思想是：深入贯彻中、省、市、区会议精神，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕区委总体发展目标，以“弘扬正气、提升效
11 能、加快发展”为主题，全面开展“四争四创”，团结和带领广大党员干部群众，埋头苦干，开拓创新，切实转变工作作风，全力打造安居“西翼”亮点，努力构筑经济繁荣、社会稳定的和谐拦江，使全镇经济和社会各项事业继续保持持续、稳定、健康发展。工作重心要重点体现在八个方面：一是要以党员干部“双带”工程建设为龙头，抓好“一村一品”，开发农民创业扶持工作；二是抓城乡环境整治和招商引资项目建设工作；三是抓好城镇开发工作，加强规划建设管理，促进重点小城镇提档升级；四是抓好民生工程建设；五是要加强党建工作，切实抓好班子带队伍工作，特别是加强“一把手”的监督和管理，为全镇经济建设营造良好环境；六是要继续搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。七是抓好人口和计划生育工作；八是做好财政工作。具体来讲：
1、加快农业产业化建设步伐。
一是加快对成玉桥村、马河嘴村两大蔬菜基地的建设，并逐步向千块石村、凤鸣村、崇胜寺村等村发展，同时注重激发农民群众自我发展的积极性，突出“一村一品、多村一色”，进一步促进农业结构调整。加大劳务输出和技术培训力度，积极开展农村劳动力转移的培训、发证、推荐上岗“一条龙”服务。二是进一步加强农田水利基本建设。努力做好农中低产田改造项目建设工作。继续抓好境内过境公路、灌溉渠系、提灌机具改造等工程，进一步对山坪塘、蓄水池进行检修。三是加快畜禽产业化建设。 12 大力推广生猪养殖基地准化养殖模式，以“大户带散户”、“分户寄养”的方式，带动周边广大农户加入。同时抓好禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病防疫工作和农贸市场的检疫工作。力争全年生猪出栏5.2万头，家禽出笼34万只。四是抓好农业科技推广和改革创新工作。进一步开展技术培训和知识讲座，逐步使农业产业转向科技化、现代化。高度重视农业抗灾工作。立足于防汛抗旱两手抓，在确保水库塘堰安全的前提下搞好蓄水保水工作，确保农业抗旱灌溉用水。
2、场镇开发建设力求新突破。
按照场镇建设总体规划，加强招商引资工作，加大场镇开发力度，不断完善场镇建设。一是要始终坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，切实抓好招商引资工作。按照“规范、规划”总体要求，打造县域边界经济文化中心、安居西部人居商贸时尚新城、安居西部滨水旅游休闲娱乐高地，引进业主实施旧城改造，对“东平休闲广场”至“飞翔楼”段旧房进行集中改造，改变场镇中心区“S”路格局。并积极与区招商局衔接，对前来拦江投资业主进行对接。二是要大力抓好全民创业。完善激励机制，鼓励农民、返乡民工、大学生创业，按照上级有关政策予以支持，在全镇上下形成支持创业、服务创业、实践创业的良好局面。三是要继续开展为落户企业优质服务活动。继续开展部门帮扶企业服务竞赛活动，定期走访企业，在力所能及的范围内积极为企业和 13 创业者协调解决困难。
3、做好移民及原网箱养鱼户后扶工作。坚持政府引导找出路，养殖户自力更生求发展的工作思路，借助项目扶持和民政救助，解决养殖户生计问题。 一是组织库区养殖户大力发展经果种植。在全镇网箱养殖的11个村，由挂片领导牵头，驻村干部、村三职干部具体负责，镇农业服务中心协助，聘请专家对各村已种植的簿壳核桃、圆黄梨等种植户进行技术培训，让群众做好果树的管理、施肥、防虫等，让种植的经果来年真正产生效益，增加种植户收入。二是由政府正确引导，让群众由养鱼向其它养殖业转向。充分利用镇内生猪、肉牛、山羊等养殖大户的成功经验，在库区群众中大力宣传，引导群众发展生猪、鸡、鸭养殖。同时，组织群众对养殖大户进行参观学习，将养殖大户与库区群众对接，由养殖大户传授养殖经验和技术，带领库区群众由养鱼向其它养殖业转向，进一步解决库区群众人多地少矛盾。
4、加快新农村打造，推进民生工程建设。
一是加大对转龙桥村、千块石村、崇胜寺村、玉泉寺村等村新农村建设力度，打造好新村亮点。二是继续推进农村沼气池建设工程和农村改厕工程。三是继续争取追加计划，抓好村村通公路建设，全面完成区下达的通村公路建设和泥结石路建设任务，逐步建立区、镇、村农村公路三级养护长效机制，确保农村公路安全畅通。四是继续加强“一事一议”，全面建设好农村基础设施。
5、全面推进城乡环境综合整治工作，创建“优美乡镇”。
14 继续按照《拦江镇城乡环境综合整治实施方案》和《拦江镇城乡环境综合整治网格化管理实施意见》，进一步加强领导，建立健全长效管理机制，创建“优美乡镇”。同时，加强农村村庄环境整治力度，扩大整治范围，提升全镇整体形象。
6、搞好稳定工作，构建和谐拦江。
高度重视社会稳定工作。一是要继续按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，开展“平安村（社区）”、“平安校园”等创建评比工作。二是落实重点案件、重点对象包保责任制。畅通信访渠道，着力化解群众怨气，理顺群众情绪。深入开展“大排查、大接访、大化解、大稳控”活动，依法、依政策妥善处理群众反映强烈的各种矛盾和问题。三是从实际出发，针对关键领域、关键部位、关键时期，制定和完善各类应急预案，确保一旦发生群体性事件和重大突发事件，能够及时果断处臵。四是针对突出治安问题开展专项整治，继续抓好“扫黑除恶”工作。要通过扎实有效的工作，努力做到“四个严防”，即严防发生危害国家安全、社会稳定的政治性事件和重大暴力恐怖活动，严防发生重大群体性事件、进京集体上访事件，严防发生“法轮功”和其他邪教组织聚集滋事事件，严防发生恶性刑事案件和重大安全生产事故。
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2010年11月30日
