第九部分 普法、依法行政工作制度
普法依法治理五个机制及五个体系
一、五个机制
1、党政一把手齐抓共管、各负其责、全体干部职工共同参与的运行机制。即：沙雅县食品药品监督管理局党政一把手齐诸宫观，对局普法依法治理各项工作负总责，负全责，全体干部职工共同参与普法各项活动。
2、以促进严格依法执政、依法行政、依法办事、程序合法、公正司法为重点的实施机制。
3、上下呼应，内外结合的监督机制。
4、全方位的普法依法治理保障机制。即：确保做好法制教育教材、报刊、资料的征订、购买工作，保证普法依法治理工作经费落实到位。
5、科学的督导、评价评估机制。
二、五个体系
1、目标管理体系。即：按照县普法办《普法依法治理工作职责分解》，将普法工作作为局公共目标考核和干部考核的重要内容，建立相应的目标管理体系，做到年初有安排，年中有检查，年末有考核。
2、组织体系。即：成立普法依法治理工作领导小组，
1 有专人负责普法工作的开展。
3、教育体系。即：建立普法宣传、教育基地，结合专项业务工作，宣传相关法律知识及普法经验、体会。
4、督导管理体系。即：局普法工作领导小组对局普法工作经常性的进行督导。
5、信息沟通体系。即：结合平时的工作开展情况，积极上报普法信息和调研文章。
在各项机制、制度、体系的建立中，还有很多不成熟的地方，在今后工作中，我局将积极探索有效途径，进一步健全、完善各项机制、制度和体系，并全面、严格落实把普法依法治理工作不断推向深入。
干部学法用法制度
为了进一步培养和增强领导干部的法律素质，为今后领导干部依法决策、依法行政、依法管理水平，加快推进依法治县进程，特制定干部学法用法制度。
一、指导思想
以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指针，紧紧围绕党和国家的中心工作，坚持学法用法相结合，努力提高领导干部队伍的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力，为推进依法治县进程，促进我县各项事业蓬勃发展营造良好的法制环境。
二、基本目标
不断增强领导干部依法治国、权利义务对等和依法履行职责等法制观念。不断提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，逐步实现注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。不断提高领导干部学法的计划性、系统性和针对性，推进领导干部学法用法的规范性、制度化建设，使领导干部学法用法工作深入健康发展。
三、学法内容
1、邓小平民主法制理论。
2、依法治国、建设社会主义法制国家和加强民主法制建设等重要论述。
3、宪法和法学基础理论。
4、社会主义市场经济方面的法律法规知识。
5、维护社会稳定相关的法律法规知识。
6、与本职工作相关的法律法规。
7、普法统编教材
四、学习方法
1、坚持集中培训。
2、坚持党组中心组学习。
3、坚持自学与辅导相结合。
4、坚持学法用法相结合，提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
五、考试考核
3 要本着以考促学的宗旨，定期开展对领导干部法律知识水平和依法办事能力的考试考核工作。要实行严格管理。力戒形式主义。
考试采取闭卷考试、开卷考试等形式进行。单位要把领导干部学习法律知识和考试考核结果以及学法用法情况，作为年度考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的依据之一。
六、保障措施
单位要高度重视并切实加强干部学法用法工作的领导，列入议程，明确职责，确保实效。
要加强检查监督，积极探索建立监督制约和奖励机制，调动领导干部学法用法的主动性和自觉性。适时组织检查或抽查，加强对干部学法用法的监督。
党组中心组集中学法制度
1、法律法规知识学习为局党组中心组集中学习的重要任务之一;
2、法律法规知识学习内容以普法规定的学习篇目为主;
3、党组中心组全年集中学习法律知识不少于4次;
4、参加学习人员为局党组成员;
5、参加学习时要做好学习笔记、心得体会；
6、实行考勤、考核制度，学习情况将作为干部考核的
4 一项重要内容。
领导干部自学法律制度
1、全局副科级以上领导干部除参加集中学习外，每年自学法律知识时间不少于40小时；
2、全局各科室负责人除参加集中学习外，每年自学法律知识时间不少于30小时，一般干部不少于20小时；
3、全局副科级领导干部、各科室负责人要结合自身工作性质与特点，联系工作实际确定自学内容。要通过学习养成自觉学法、自律守法、决策依法、解决问题靠法的良好习惯，保证权力运行始终在法律、制度的监督制约之下。
干部法律知识学习、培训、考核制度
（1） 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持学法用法相结合，努力提高全局干部职工的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力，推动药监各项事业的发展，营造良好的法律环境。
（2） 基本目标
通过法律知识学习、培训、考核，提高干部职工的依法
5 办事能力，提高领导班子和领导干部的依法执政能力；提高全局全体干部职工的法律素质；整体推进全局普法依法治理工作。
（3） 学法内容
1、邓小平民主法制理论；
2、县普法办规定的学法内容；
3、与药监工作相关的法律法规；
4、其他。 （4） 学习方法
1、坚持集中学习、辅导、培训与自学相结合
2、以自学为主，但集中学习每季度不少于3次，集中学习时所有工作人员必须准时参加，并做好学法读书笔记和心得体会。如有特殊原因未能参加学习的，则要及时补上学习内容。
（5） 考试考核
1、采取闭卷考试、考卷考试等形式，每月组织全体干部职工进行一次普法考试；
2、普法考试结果以及学法用法情况作为全局干部年度考核评优的一项依据。
重大事项决策前法律咨询制度
1、全局重大事务决策前都必须进行法律咨询，确保决策的事项符合法律法规，避免决策的失误。
2、必须进行法律咨询的事项：（1）制定的业务工作《规定》、《办法》；（2）与其他部门法规有关的；（3）本单位的案件被人民法院受理审判的；（4） 需要行政复议。
3、法律咨询由局主要领导负责，分管领导协助，主办人员具体实施。
4、凡未经法律咨询的事项，不能决策。
领导干部任前法律知识考试制度
1、局领导干部任前法律知识考试的对象：拟任的局各科室负责人必须进行法律知识考试。
2、任前法律知识考试的内容：相关业务法规和普法要求必须掌握的法律法规知识；
3、
4、 考试的组织领导：局党组书记。 考试不合格者不得选任。
领导干部法律知识任职资格制度
5、把法律知识作为任职资格条件之一，合格者予以
任职，不合格者不予以任职；
6、
7、任职人员为局各科室负责人；
法律知识包括本职位的业务法规和普法要求必须掌握的法规知识。
一月一法、一法一考制度
为进一步增强依法执政能力，提高全局执法人员的业务水平，特制定一月一法、一法一考制度。
一、采取自学和集中学习相结合的方式，统一学习时间，每月集中一次学习。
二、认真做好学习笔记、心得体会。
三、领导在每月法律学习结束时，统一参加本局考试。考试成绩将在普法会议上进行通报，考试不合格的人员要参加补考，无故不参加学法考试的人员将在年度工作考核中扣分。
四、领导干部应按时参加法律学习，有特殊情况的应提前请假，如没有请假按旷工处理。
五、实行考勤、考核制度，学习、考试情况将作为干部考核的一项重要内容。
一抓双挂制度
坚持“一抓双挂”制度，即；抓正反典型，与单位干部考核及领导干部考察、任用挂钩；与局精神文明、综合治理考评挂钩；结合实际，完善贯彻落实“一抓双挂”的具体实施办法，与“法治六进”活动实践一并施行，确保“五五”普法工作取得明显实效。
抓基层、打基础,建机制、抓落实。切实落实和完善普法依法治理工作机制和制度,实现以制度促普法;组织宣传教育网络;狠抓试点和示范工作的落实;提高领导班子的法治化建设和领导干部的依法执政水平;建立健全社会共同参与的法制宣传教育体系和科学评价评估体系;始终把普法依法治理效果放在首位,继续推动沙雅县食品药品监督管理局民主法制建设更好更快的发展。
普法依法治理联系点工作制度
第一条 为切实加强普法依法治理联系点的建设，充分发挥联系点的示范带头作用，探索普法依法治理工作的有效
9 形式和途径，及时准确掌握基层普法依法治理工作的开展情况，做好典型的培育和经验总结推广工作，为全面推进民主法治建设提供工作思路和成功经验，特制定本制度。
第二条 普法依法治理联系点建设要以邓小平民主法治理论为指导，深入贯彻依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，努力实践江泽民总书记的“三个代表”思想，紧紧围绕党的中心工作，紧密结合工作实际，服从大局，服务群众，从维护广大人民群众的根本利益出发，广泛深入开展普法依法治理活动。
第三条 普法依法治理联系点的基本条件：
（一）有较扎实的工作基础，做到领导重视，机构健全，专人负责，制度落实；
（二）有探索精神，曾创造了比较有影响的经验或积累了比较丰富的工作经验，并在管理、生产、等项工作中产生了较好效果；
（三）有做好普法依法治理工作的积极性、主动性和创造性
第四条 联系点的主要任务：
（一）根据国家法律和法规，健全自治组织，建立完善的各项工作制度；
（二）积极开展普法依法治理工作，研究探讨新时期开展普法依法治理工作的有效形式和载体，努力实践，勇于开
10 拓，不断开创普法依法治理工作的新方法、新经验。
（三）及时反映普法依法治理工作的进展情况，主要做法和经验体会，及时反映工作中遇到的各种困难和一些热点难点问题，并提出积极的意见和建议。
（四）联系点应确定专人负责联络，保持经常联系，定期向我局普法领导小组报告工作开展情况。
普法依法治理档案管理制度
一、要按照《中华人民共和国档案法》的要求，将工作职能活动中形成的普法档案实行综合管理，并配备档案专兼职人员。
二、普法资料一般按年度立卷归档，做到归档齐全、分类科学、整理规范、有目可查、存放有序、查找方便。
三、档案要有原始记录，确保真实性，临时突击活动形成的文书资料，随时立卷归档，因特殊情况漏存的要及时补上。
四、建立档案专柜，做好档案的防火、防光、防潮、防盗，确保档案的完整与安全。
五、坚持档案登记制度，档案人员工作异动时，必须妥善做好档案的交接工作。
