“飞行检查”航线要正确
“飞行检查”是在事先不通知被检查企业和企业所在地行政监管部门的情况下，派出检查组飞赴企业所在地而实施的现场检查，突然、无征兆是其核心表现，目的是核查企业生产的产品质量和管理的即时状况或真实情况。从近年来食品药品监管部门飞行检查的执行情况看，这种检查方式对促进药品生产企业守法的自觉性和实施GMP管理的严肃性起到了极大的作用，有力提高了企业的产品质量管理水平，确保了公众用药安全。
自从食品药品监管部门承担起消费环节食品安全监管职能以来，面对餐饮服务环节监管点多面广、从业人员素质参差不齐的复杂局面、笔者认为，可以引入药品生产监管“飞行检查”的突查理念与执法手段，组织对餐饮食品提供单位进行突击性检查，这对及时发现餐饮食品提供单位存在的食品安全隐患和违法违规行为，会产生极其明显的警示作用与打击效果。在对餐饮服务企业运用“飞行检查”过程中，为了保证检查效果，执法人员须注意以下三个方面。
严守保密性。“飞行检查”要达到出其不意，突击制胜的效果，对整个检查活动的部署安排一定要做到严格保密，不走漏半点风声。即在制定“飞行检查”任务时，要求上级主管部门在做好统一部署后才将具体任务告知下属单位或部门负责人，下属单位或部门负责人则在临时组建检查小组时才将相关任务告知组长，组长则在出发前才向组员宣布要去什么地方哪家企业执行检查任务，当场交待检查方案、人员抽调、路线安排及具体检查方法、行前准备等工作。这样不但可以保证整个行动计划在事前不被行政相对人知晓，做到秘而不宣，而且还可以有效锻炼执法单位和人员的快速反应能力，大大提高行动效率，为速战速决奠定基础。
注重随机性。“飞行检查”以“突然性”为特点，除针对某一违法违规企业的特别“飞行”，在检查对象的选择上应注重以随机性为原则，面对众多餐饮食品提供单位，每次抽取一定数量的餐饮企业进行检查，这意味着每家餐饮企业都有可能成为被检查的对象。在检查过程中，为了掌握被检查企业的即时状况，检查组要让检查时间“跟着餐饮市场走”，抓住重点时段重点场所，突然到达餐饮企业的前厅后堂，仔细查看加工制作现场，查看肉、鱼、蔬菜、调味品等原料的购买凭证，认真分析原辅材料是否出自有资质的企业等，这样才会检查出企业存在的问题，发现其存在的食品安全隐患。
强调持续性。为了加大对餐饮服务环节的食品安全监管力度，相关职能部门在加密对餐饮企业“飞行检查”频次的同时，要将这种检查方式作为一种常规手段持续执行下去。通过“飞行检查”与日常监督检查、专项整治相结合，全面了解餐饮企业存在的食品安全风险环节和隐患部位，监督企业对存在的食品安全问题及时进行整改落实，并督促企业严格执行餐饮服务食品安全管理法规，强化关键环节的安全管理过程控制，全面防范食品安全事故的发生。
