XX镇基层党组织现状调查报告
为深入贯彻中、省、市关于在创先争优活动中开展基层党组织建设年活动的重要部署，按照市委组织部《关于在全市开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》（初稿）的要求，XX镇于近期积极开展了基层党组织现状大调查。通过为期15天的调查，摸清了底数、掌握了情况、找到了问题，并提出了相应的解决方案，为推动基层党组织“三分类三升级”活动有效开展，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，从而以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会市召开奠定了组织基础。现将有关情况报告如下：
一、基层党组织的基本概况
党委下辖有13个党支部，其中村级党组织10个，街道社区党支部1个，两新党组织1个，机关支部1个，共有党员736人，预备党员26人。通过调查，我们对全镇基层党组织进行初步划类分析，其中作用发挥好的党支部5个，占总数的38.46％；一般的7个，占总数的53.85％；较差的党支部1个，占总数的7.69％，总体较好，略有问题。
二、调查的基本情况
（一）调查组织。调查活动由镇基层组织建设活动领导小组统一领导和部署，成立由镇党委副书记牵头的专门调查小组，逐
- 1制度建设和执行情况；群众工作薄弱环节；干部报酬待遇、工作经费及离职补贴、养老保险、医疗保险等“一定三有”落实情况；活动场所和远程教育站点建设使用情况；农民专合组织的党组织设置、隶属关系、组织覆盖等情况。经过调查，群众对XX镇各村（社区）党组织整体评价较高，对于其在推动经济特别是农业发展方面做出了充分肯定，对于服务群众这一块反映良好，对领导班子成员素质也给予了较高的肯定。
2、机关党组织情况。重点调查镇机关党支部围绕服务中心、建设队伍发挥作用情况；严格党内组织生活制度，尤其是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况；开展组织活动的吸引力、凝聚力和实际效果情况；服务基层、联系群众情况；机关党员干部作风和廉洁自律情况；机关党组织按期换届情况；机关专兼职党务干部配备及轮岗交流情况；基层单位和服务对象对机关作风、效能建设评价情况。经过调查和民主评议，机关党组织运行情况优良，组织纪律严格，干部作风严谨。经常进行学习，不断增强党性，组织生活定期开展。服务基层效果好，得到了群众的一致肯定，特别是在窗口服务中创先争优取得了一定成绩。
3、企业党组织组织情况。重点调查党组织设置、党的工作覆盖情况；党组织和党员发挥作用情况;党组织开展活动情况；党组织书记素质能力情况；在生产一线培养入党积极分子及发展党员工作情况；组织活动经费和活动阵地保障情况；企业主、党员和职工群众对党组织评价情况。经过调查，一建党支部能够较好地发挥在生产一线
- 3XX镇基层党组织干部学历结构图6050403023.6820100大学专科及以上高中初中及以下982121.0555.27人数（人）占总人数百分比（%）
（二）基层党组织干部现状结构分析
从年龄结构上看：年轻干部少，老同志较多，总体年龄结构老化，“老、中、青”三级梯次结构配备方面存在后续不足、有待优化的问题。特别是全镇35岁以下年轻的基层党组织干部仅5人，占全镇基层组织干部的13.16%，严重制约了基层党组织领导班子的创新能力和敢闯敢拼的能力。
从学历结构上看：基层党组织干部中大专以上学历仅占总数的23.68%；高中学历占55.27%，为大多数，初中及以下学历占21.05%，整体文化程度适中。但综合年龄结构分析，知识结构老化现象严重，文化综合素质偏低，这是制约工作思路创新，影响工作落实、工作推进的瓶颈之一。
四、基层党组织作用发挥情况
- 5重大决策、干部任免、舆论导向等重大政治问题，起到领导和引导的作用；二是调动和发挥广大群众发展生产，增收致富，坚持党的富民政策，带领群众走共同富裕的道路。
五、存在的问题及困难
通过深入基层开展调研发现，虽然我镇基层组织建设在市委、市政府坚强领导下，取得了一定成绩，但是在基层党组织结构设置、党员作用发挥等方面，依然存在诸多影响我镇基层组织正常发展的因素。一些基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力不够强，不能发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用，上级党委的工作意图和工作部署在一些基层组织还得不到切实有效的贯彻，制度不健全、管理不规范、工作不到位，社会管理还存在许多漏洞，引发社会不稳定的因素还在一定范围内大量存在，党员发挥先锋模范作用不明显。主要体现在以下几个方面。
（一）村两委班子结构不科学。一是领导班子老龄化。大多数村外出打工人数占全村青壮年总数的90%左右，村级后备干部的培养力度不够，致使村两委班子年龄老化，存在“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，驾驭全局能力不强、督促抓落实力度不够，带领群众发展经济的思路不明、办法不多、措施不力。二是领导班子文化层次参差不齐。年轻、有一技之长的党员多数外出，导致在家党员均为老党员，思想观念陈旧，经济基础薄弱，缺乏解决实际问题和办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领，制约了村级
- 7分村水、电、路等基础设施薄弱，农业产业结构调整缺乏科学性、合理性、长期性，农业灌溉用水紧缺，技术人员匮乏，生产技术落后，抵御自然灾害能力较弱，经济发展速度与群众期望值有较大差距，村级组织威信难以树立，难以形成号召力。二是部分村办公场所设施不健全，大多数村办公房屋地势低洼，室内潮湿，办公桌椅霉烂严重，不能满足正常工作开展。三是部分村远程教育设备因为村活动室潮湿，设备老化，维修率高，导致使用和信息接收不正常，难以发挥长效作用。四是部分群众意识有待提高，思想观念陈旧，难以得到转变，科学种养殖意识淡薄，增收渠道狭窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顾自己家的一亩三分地，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。
（四）党员难以发挥先锋模范作用。我镇农村党员呈现出“四多四少”（老龄党员多，年轻党员少；低学历党员多，高学历党员少；男党员多，女党员少；外出流动年轻党员多，长期在家年轻党员少）的特点，从发展的趋势来看，近几年较为重视年轻党员和高素质党员的培养发展，党员结构得到了一定程度的优化。但是，在纳新党员过程中，由于年青人外出较多，党组织难以发展年轻、有文化、有能力的年青人，更不方便培养和发展新党员。在家的老党员多，贫困党员多，又因为农村农活繁忙，而且又要照顾小孩，不能很好地参加党组织生活，及时了解党和国家的方针政策，不能带头执行或者不执行党和国家的有关政策，出现老龄党员不能带头，贫困党员无力带头的现象，难以充分发挥先锋
- 9为规范村务运行的根本制度，将致富带头人、专业合作经济组织负责人、大学生村官、村“两委”换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入后备干部人才库，为新基层组织建设建设提供坚强的领导基础。四是执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作，坚持“四议两公开”机制的运行，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村各项工作得到群众的支持与拥护。
（二）强化阵地建设，发挥农村支部“战斗堡垒”作用。党的活动阵地是基层组织建设的重要载体。一是逐步实施村级办公场所规范化建设，从根本上消除基层干部怕老百姓认为阵地建设是浪费、奢侈，把全县村级办公场所打造成干部办公中心、党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心，确立党的阵地建设为党的建设服务。二是在“难点村”成立村级信访室，定期安排村“两委”班子成员带班坐岗，让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人帮，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，为新农村建设服务，为人民群众生产生活服务。
（三）强化“四个培养”，发挥党员队伍“先锋模范”作用。为适应农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求，一是大力实施“四个培养”工程，即加强思想引导，把致富能手培养为党员；加强技能培训，把党员培养成致富能手；加强示范带动，把村干部培养成致富带头人；坚持优化结构，把致富党员培养成村干部。
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