三、北京发展文化创意产业的SWOT分析
(一)优势(Strench)
北京作为一个拥有悠久的历史文化和皇城文化资源的古都，以及当代中国的文化、政治和经济中心。在发展文化创意产业方面具有“天时地利人和”的独特优势。
1 文化资源优势：深厚的历史底蕴、特色鲜明的京派文化、丰硕的教育资源。(1)北京拥有深厚的历史底蕴。作为历代中国的政治和文化中心，北京有3000多年的建城史和850年的建都史，拥有众多辉煌的帝都景观和丰厚浓郁的文化底蕴，尤其是明、清两代的皇城景观更是世界遐迩。地道的京派文化、多元的民族文化和世界大都市的时尚元素相互交融，逐渐形成了具有鲜明特色的北京文化，即兼具古老帝都的雄伟庄严、厚重沧桑和现代大都市的时尚繁华、高速便捷。(2)北京拥有多元的民俗文化和丰富的历史古迹。颐和园、故宫、天坛等皇城文化的杰出代表、独特的胡同一四合院文化以及渊源流传的会馆文化和以长城为代表古代军事文化等为北京市发展和壮大文化创意产业提供了丰富源泉和载体，为推广和发展文化创意产业准备了有利的先决条件。京剧、明清等历代丰富史料和军事素材等发展文化创意产业不可多得的宝贵资源，可以与动漫、游戏、影视、旅游等产业相结合发展。(3)北京拥有雄厚的教育资源和多元的文化氛围。北京云集了清华大学、北京大学、中国人民大学、中国传媒大学、北京航天大学等众多国内外知名高校，是当今中国最主要的教育基地和人才培养和集聚基地， 为发展文化创意产业提供了强大的智力支撑和持久的动力。(4)作为当今中国的国都、政治中心、世界性大都市，国外驻京使馆和机构林立，在吸引人才、资金、信息、技术和创意等生产要素方面具有独特的区位优势。这些使馆和机构带来了丰富多彩的异域文化和时尚潮流，为创作文化创意产品提供了丰富的素材和多元的视角，也为推广和传播中国文化、促进文化创意产业的发展提供了新的契机。
2 人才优势：发展文化创意产业的核心要素和内在驱动力量。文化创意产业是历史文化资源、科技和创意完美结合的内容产业，是知识、技术和智慧高度关联的行业，其核心要素和内在的驱动力就是创意人才资源。而恰恰这正是北京发展文化创意产业的优势之一。北京的创意人才资源优势主要体现在以下两个方面：
一是创意人才资源的本土培养。北京作为首都和文化中心，高校和科研院所林立，为发展文化创意产业培养了大批的创意人才、提供了坚实的智力支持。清华大学、中国人民大学、中国传媒大学、北京服装学院、北京电影学院、中央美术学院等众多高校纷纷设立文化创意相关专业或人才培训基地，走“官、产、学、研”有机结合的发展模式，实现人才优势、学研优势和资本的有效结合，化优势为产业发展的内在驱动力，为北京发展文化创意产业添“才”加“智”，为文化创意产业的腾飞打下了坚实的基础。
二是吸引留学归国人员和海外创意人才的聚集。2009年，北京市实施“海外人才聚集工程”以吸引海外高层次人才来京创业。目前，北京市共吸引海外高层次人才163名，其中人选中央“千人计划”67人。这些高层次人才的引进，往往会吸引或带动更多的高层次人才来京创业，聚集效果将日益显现。到2010年，中关村科技园区共吸引从事创意产业的归国留学人员已突破一万人，预计以后还会逐年增加800人。这些海外或有留学背景的文化创意人才在京聚集，带来不仅仅是创意产品，更重要的是海外先进的创意理念。中西文化、不同文明和理念在这里碰撞，必然会产生五彩缤纷的创意“火花”，赋予文化创意产业以新的内容，滋养着文化创意产业的健康发展。
3 资本优势：文化创意产业发展的引擎。北京是国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心。北京几乎汇集了当今世界上最主要的金融机构，融资能力较强，资本优势显著。金融业作为北京第一大产业和最主要的支柱产业之一，在资金聚集、服务创新、对其他产业的辐射和带动作用方面具有显著的优势。作为仅次于金融业的北京第二大支柱产业，文化创意产业从金融业的发展中更是得到了较多的支持。特别是，2007年文化创意产业投融资服务平台创设以来，北京文化创意产业从金融业的高速发展中得到了更多的资金支持，仅2010年，通过服务平台，北京文化创意产业从北京银行、交通银行北京分行、中国工商银行北京市分行、中国农业银行北京市分行等金融机构就融资达41.65亿元。
4 政策优势：文化创意产业发展的助推剂。2007年11月15日，北市率先公布了《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》将文化创意产业列为首都经济的重要支柱，并制定到2010年实现产业增加值占全市GDP12％以上的发展目标，从而为北京文化创意产业的快速发展定了基调。2008年《北京市“十一五”时期历史文化名城保护规划》、《北京市“十一五”时期旅游业及会展业发展规划》、《北京市出版(版权)业“十一五”时期发展规划》等一系列政策的相继出台，对各细分行业进行了详尽的发展规划，为进一步落实《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》奠定了坚实的基础。2009年10月12日，国务院制定并出台了《文化产业振兴规划》，首次在国家层面将文化创意产业确立战略性产业，并予以重点发展。这些政策措施的相继出台，涉及到文化体制改革、知识产权保护、投融资制度创新等诸多方面，为文化创意产业发展创造了宽松的环境。
为了落实并实现《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》的目标，各区县结合各自的实际情况，纷纷制定了具体的发展规划或行动计划。例如：《北京市宣武区“十一五”时期文化创意产业发展规划》、《“十一五”时期朝阳区文化创意产业发展规划》、《北京市朝阳区“十一五”时期文化发展规划》、《北京市海淀园文化创意产业行动计划》、《北京市海淀区海淀园创新行动计划纲要》、《 顺义区“十一五”时期文化发展规划》、《北京市崇文区文化产业发展规划纲要(2005-2010年)》、《丰台区“十一五”时期文化事业文化产业发展规划》、《东城区“十一五”时期高新技术产业、文化产业及雍和科技园发展规划》等。
这些政策措施在“十一五”期间取得了良好的效果，中关村创意产业先导基地、北京数字娱乐示范基地、大山子艺术中心、德胜园工业设计创新产业基地、东城区文化产业园和国家新媒体产业基地等一大批文化创意聚集区和产业基地相继涌现，带动和辐射了整个文化创意产业，取得不菲的成就。
(二)劣势(Weakne)
尽管北京发展文化创意产业具备许多优势和先决条件，但是也面临着诸多劣势和不足。这些劣势在一定程度上制约了北京发展文化创意产业能否取得成功，因而，也是在发展时必须考虑的因素之一。
1 文化体制劣势：改革不到位，遏制了文化创意产业的进一步发展。“十一五”时期，北京市虽然积极推进了文化体制改革，转换了政府职能，实现了由“办文化”、“管文化”向“文化服务”的转变，文化单位“事转企”，北京影视集团、北京出版集团、北京报业集团等文化企业纷纷成立，但是与文化创意产业发展的现实需要相比仍显滞后，突出表现为以下两个方面。
一是政企关系改而不断，难以培育出真正的市场主体。以前的文化事业单位，虽然成功改制，披上了“企业”外衣。但距离真正作为市场主体的企业差距较大。市场效率难以有效发挥。一方面改制企业的“等、靠、要”思想依然严重，市场创新的动力不足，竞争力不强，导致有限的文化创意资源难以发挥最大效用；另一方面，相关部门的“有形之手”伸得太长、管得太多。严重制约了改制企业的主动性和创新性，导致无效投资、重复建设等问题依旧，遏制了文化创意产业的发展和升级。
二是多头管理、条块分割、缺乏统筹规划。极大地影响了资源配置效率。目前，北京市委宣传部、文化局、新闻出版局、旅游局、文物局等多个部门分别负责管辖文化创意产业的某个细分行业，从而形成了“多头管理、条块分割”的布局。事实上，任何一个文化创意产品都是文化、科技、创意的完美结合，可能同时涉及多个部门。这种状况往往会导致政出多门、手续繁杂、效率低下，也必然会增加企业成本、降低资源的配置效率、影响竞争力，最终会阻碍文化创意产业的健康、有序发展。
2 人才聚集劣势：成本高昂，不利于年轻的创意人才聚集。北京文化创意产业的从业人员的一个显著特点就是年轻化和低学历化。据调查，在全体从业人员中，25岁及以
下的人员约占78.35％左右，低龄化现象非常明显。从从业年限看，从业在2年及以下的人员高达73.2％。无论从年龄还是从业年限看，北京文化创意产业队伍都是非常年轻化的。这一方面说明年轻人富有想象和创新能力，更适合文化创意产业发展的需要；另一方面年轻人物质积累薄弱，正处于创业初期和事业的上升期，选择聚集地区时，会比较、参考生活成本因素。北京当前高企的房租和房价必然会影响年轻人的现实选择，阻碍年轻的创意人才在北京聚集，从而制约了北京文化创意产业的持续发展。日前，人才“逃离北上广”意向渐浓就是最好的例证。
3 产品劣势：创意不足，制约了文化创意产品市场的扩大。创意不足，从而导致产品劣势，制约了文化创意产品市场的扩大，这是北京文化创意产业面临的十分棘手的问题，也是一个显著劣势。“功夫”、“熊猫”都是中国特有的文化元素，为何《功夫熊猫》花落美国、却能在内地首映就突破4000万元大关?究其原因，创意不足则是根本。北京乃至全国的文化创意目前绝大多数都是在简单地复制、模仿，真正原创性的创意产品甚少，所以中国创意产业大而不强就不难解释了。北京文化创意产业近来虽在创意方面取得了较大成绩。但是“创意不足”仍然是制约产业发展的头号“顽疾”，向“创意”要市场在今后相当长一段时间内仍是产业发展的重中之重。
4 融资政策劣势：中小民企融资困难点击了文化创意产业发展的瓶颈。北京作为世界有影响力的金融之都之一，资金充足，发展文化创意产业的资本优势明显，但是，如何将这种优势转为胜势?这是北京发展文化创意产业首先要解决的难题之一。
据调查显示，从从业人员的数量上看，北京市70％以上的文化创意企业的雇员在100人以下，其中11～50人的企业占29.17％，51～100人的企业占25％。是被调查企业中比例最高的，这充分表明目前文化创意产业的主体仍然是中小型企业。从企业性质上看，民营企业的数量最大。占总数的32％，是北京文化创意产业的主力军。而民营中小企业融资难之又难，是众所周知的事实。所以，当前北京文化创意产业面临的融资现实是：一方面国有大中型企业资金充盈、融资非常容易，而另一方面作为产业大众的中小民企却资金严重不足、融资困难。
然而，“创意贷”、文化创意产业基金等文化创意品牌虽好，却难以有效解决上述融资困局。中小民企的融资难题在相当一段时间内将长期存在，严重束缚了中小民企的发展壮大，成为制约文化创意产业发展的新的瓶颈。
(三)机遇(Opportunity)
1 政策机遇：发展低碳经济，为文化创意产业发展提供了新的契机。随着中国政府在哥本哈根庄严承诺“到2020年实现单位GDP C02排放较2005年下降40％～45％”，低碳经济Low-carbon Economy就成为我国经济发展和社会生活的基本特征。内涵型低碳经济作为我国经济发展方式转变、结构调整的方向。文化创意产业作为内涵型低碳经济中知识、技术、创新等产业价值链的高端环节，是一种最符合低碳要求的、高附加值的绿色产业。文化创意产业的发展得到了当前发展低碳经济政策的大力支持，是低碳经济发展模式的核心层和支柱产业。
2009年国务院出台了《文化产业振兴规划》，进一步为北京发展文化创意产业奠定了政策基础、指明了方向。自2007年以来，经过“十一五”期间的快速发展，北京文化创意产业在管理、人才、技术、经验、市场等各个方面都取得了较丰硕的成果，奠定向高端发展的坚实基础。北京文化创意产业应紧紧抓住当前发展低碳经济的良机，加快向高端化、国际化方向发展，进一步提高其在国民经济中的比重和地位。
2 城市功能调整的内在需要：提供文化创意产业快速发展的基础。2005年5月北京市颁布了《关于区县功能定位及评价指标的指导意见》，把全市分为首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区。城市功能调整一方面可以避免各区县的产业趋同和重复建设，另一方面，使各区县充分发挥自身的资源优势、确立优先发展产业和重点行业以及限制发展或严禁发展的产业。这样，发展文化创意产业就成为新定位了的城市功能内在需要。例如，作为首都功能核心区的东城、西城重点发展文化创意产业及数字内容产业，以雍和宫文化科技园、大栅栏一琉璃厂文化商业区、国际传媒大道、民俗特色街区为载体，大力发展文化创意产业，促进高新技术和文化产业的融合发展。
3 结构调整机遇。北京文化创意产业发展，可以促进城市经济结构的优化升级，有利于扩大就业、促进社会的全面进步。文化创意是文化、科技、智慧的高度融合，文化创意产业的发展能够促进传统产业的优化、升级和现代化更新，促进传统产品的价值创新。文化创意产业与高新技术产业、传统制造业的有机融合，可以创造出富于丰富文化内涵的特色产品，形成差异化的特色品牌，从而提升产品的竞争力。
高新技术，尤其是现代数字技术的发展为文化创意的开发和消费提供了广阔的发展空间，为激活文化创意资源。实现空前规模的产业结构调整准备了基础条件。同时，文化创意产业还具有渗透性、整合性、跨越性等特点，从而使其很容易横向延伸到其他产业部门，相互融合、互生互长。
(四)威胁(Threat)
1 国外竞争的威胁。北京文化创意产业在国际上起步较晚、国际化程度较低，如何发挥后发优势?迎头赶上文化创意产业发达的国家和地区。是北京文化创意产业持续发展的关键。目前，美国、韩国、英国、日本等国在发展文化创意产业方面具有显著的比较优势，韩剧、日本动漫、美国大片等文化创意产品大量侵入北京市场，培育出一批批“哈韩”、“哈日”族。这不仅仅是个经济问题，更是个关乎中国文化安全的政治问题。北京文化创意产业如何逆势赶上。利用和发展中国悠久的历史文化资源优势，开发出蜚声世界的文化创意产品，发挥中国文化的软实力，尚需各界不懈地努力。
自从2000年加入WTO以来，中国文化产品市场的开放程度不断扩大，美、日、韩等发达国家凭借资本、创意、技术、人才等优势，不断向中国市场输出好莱坞电影、迪斯尼动漫、韩剧、日剧等文化产品，占据了相当大的市场份额。北京文化创意产业面临着严峻的竞争形势。
2 国内竞争的威胁。2007年12月，江、浙、沪文化厅局长联席会议签署《2008年文化交流与合作项目意向书》，共同推动长三角地区文化创意产业的合作发展，对北京文化创意产业形成强有力的竞争态势。珠三角地区依托成熟的市场经济背景和毗邻港、澳的区位优势，深入挖掘文化商品的商业属性，从而使文化创意产业在市场化、规模化、竞争力等方面都取得了长足的进步。如《广州日报》、《羊城晚报》、《南方日报》等文化创意企业的崛起就是明证。西安等城市的文化创意产业经过近几年的快速发展，在市场份额、品牌竞争力等方面都具有一定的优势。在一定程度上，这些优势地区对北京文化创意产业的发展都会形成潜在的竞争威胁。
